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    後勤訓練要突出帶半實體、實體和地方支前力量、與海軍海上保障協同的演 練，在戰役後勤意識上增強合成性、協同性、綜合性。以便一有情況，作為 集團軍領率機關就能快速組織實施後勤指揮，搞好協同，才能充分發揮軍民 整體保障的威力。 高技術條件下登陸戰役組織後勤支援問題的探討 曾憲江 高技術條件下登陸戰役組織人民後勤支援，支援範圍擴大，動員難度增 大；支援方式發生變化，時效性更加突出、支援涉及麵廣，協調更為複雜。 因此，必須認真貫徹軍委新時期的戰略方針，著眼於高技術條件下後勤保障 的特點，堅持以 “大後勤”思想為指導，按軍民一體化保障的要求，全力支 援參戰部隊奪取登陸戰役的勝利。本文就高技術條件下登陸戰役對組織人民 後勤支援的對策作一探討。 組織登陸戰役人民後勤支援，省軍區係統應充分發揮軍民一體化保障的 協調作用，根據戰區首長意圖和部隊後勤需求，周密計劃，統一指揮，統籌 兼顧，合理利用人力、物力、運力，發揮整體支援效能，完成戰區賦予的支 援任務。 一、建立動員機構，實施快速動員 組織高技術條件下登陸戰役人民後勤支援的動員，必須在省委、省政府、 省軍區的集中統一領導下實施，需要建立軍民結合的後勤動員機構。 省軍區後勤係統應建立後勤動員機構，組成省軍區、軍分區、縣 （市、 區）人武部多層次的後勤動員係統。省軍區後勤部可增編一個後勤動員處。 地方政府應建立後勤動員領導機構。省成立國防後勤動員委員會，地 （市）、 縣成立後勤動員領導小組。行業主管部門應建立後勤動員執行機構。各級軍 隊和地方後勤動員機構應對口配套，各司其職，戰時互派人員，密切協同， 使國防後勤動員體製趨於完善，人民後勤支援動員協調一致。 為使服務於經濟建設、社會保障的地方力量，迅速轉化為服務於戰役後 勤保障所需的支援能力，必須結合地方領導管理體製，運用法律、行政、經 濟的手段，實施快速動員，做到 “三個結法律與行政手段相結合。社會主義 市場經濟的建立和發展，給戰時後勤動員帶來了新的情況。如：個體、私營 和 “三資”企業的大量出現；不少技術人員停薪留職，進入人才市場，受僱 於非國有企業單位等。對他們實施戰爭後勤動員，應依據動員法律明確的對 象、內容和程序來完成，用法律規範後勤動員行為。對境內一些國有的行政 事業單位和大中型企業，則以行政手段實施後勤動員。特別是對動員中的重 點、難點問題，要運用法律和行政手段雙管齊下，保證動員工作落到實處。 “條條”和“塊塊”動員相結合。省內的軍工企業、國家部屬企業、省 地市屬企業分布於各地、縣，它們的領導和管理關係各有不同，為使後勤動 員快速、便利，應根據地方管理體製的現狀，抓住 “龍頭”，結合支援專業 機構設置的要求，合理區分動員任務。對航空、航運、交通係統運輸單位、 專設科研所、金融、物資係統建製單位、糧食等行業以 “條條”動員為主； 對國家部屬企業、省地分布在地縣的企業以及醫院、防疫、燃料、副食品、 日用品、“三材”、社會運輸和修理力量等實施“塊塊”動員。


    無償與有償動員相結合。組織後勤動員，應本著一切服從、服務作戰需 要，兼顧軍民利益的原則，明確參加作戰支援是每個單位、公民應盡的義務。 公有製和人民群眾支援作戰的熱情為實施無償動員提供了基礎，市場經濟的 建立和發展，又需要有償動員。區分無償動員與有償動員，可減小動員工作 難度，提高動員速度和質量。它應根據所有製性質、企業經營狀況、對群眾 生活影響程度等因素來確定。對國有企業、軍工企業、集體企業和一些 “三 資”企業亦可採取部分有償的方法實施動員。 二、著眼支援功能，完善組織體係 為了利於完成支援任務，增強後勤動員的針對性，必須著眼於強化支援 功能，建立多層次、專業齊全、職責分明的後勤支援的組織體係。主要包括 指揮機構、專業機構和自身保障機構三個組成部分。 指揮機構由同級的軍隊、地方動員機構派員組成，負責指揮協調人民後 勤支援行動。機構內部由動員執行機構派員組成專業指揮組，分別組織各專 業的支援行動。 專業機構以省、地 （市）支援力量為主，應根據支援任務，參照軍隊後 勤專業進行設置。利用地方科研、高等院校的專家、教授等技術人員組成後 勤科研機構。以製造、生產等軍工企業為中心，形成軍品生產基地和飛機、 飛彈、艦船、車輛裝備維修機構。以省交通、衛生、糧食、物資、商業、金 融等行業分別組建一批運輸團、船運大隊、綜合醫院、專科醫院、急救中心、 物資倉庫、野戰銀行、物資供應站等專業機構；以地 （市）、縣相應力量， 組成運輸隊、修理隊、手術隊、救護隊、防疫隊、物資周轉倉庫和供應點等 組織。 自身保障機構。一般由擔負支援任務的行業、部門、單位自行設置，主 要解決支援行動中的吃、住、行、運、救、修、防等問題，不足的可由縣（區） 一級支援指揮機構組織調劑。對執行機動支援任務的應配備機動保障力量。 支援通信保障，由各級指揮機構利用地方設施設備，統一組織。 各類支援機構的設置，應盡量保持原單位的完整性。選派懂業務、會指 揮的人員擔任領導。並建立各種支援的機動和預備力量。 三、開闢多元的支援渠道，提高支援效益 人民後勤支援應適應高技術條件下登陸作戰的特點，支援任務、對象和 部隊需求規律，突破傳統觀念的束縛，採取定點支援、應急支援、伴隨支援、 巡迴支援等靈活多樣的方式方法，滿足部隊後勤保障的需要。 組織定點支援。定點支援就是將各後勤支援力量，部署在相對固定的地 點，用於支援境內集結部隊和過境部隊機動，對部隊通過的道 （航）路實施 交通管製，恢復可能被敵人破壞的道路、橋樑、供水供電等基礎設施。組織 定點支援要把握選定位置、配套支援力量兩個重點。通常將支援力量配置在 部隊集結地區、機動部隊通過的道路和至關重要的基礎設施附近。支援力量 按功能編成軍糧、油料、“三材”供應站，醫療救護隊，道路車輛搶修隊等， 在一個行政區域內，形成完整的綜合支援部署。 組織應急支援。各級支援指揮機構，應掌握一部分支援的人力、物力、 運力，用於在境內部隊後勤供應中斷，部隊後勤遭敵襲擊，喪失保障能力和 反空襲、反空降後勤保障等緊急情況下的後勤支援。應急支援力量通常由預 備支援力量組成，配置在指揮機構附近、便於通信聯絡和機動的地區。 組織伴隨支援。高技術條件下登陸戰役船隻需要量大、物資運量大，內