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    一是建立具有合成性、權威性的組織指揮機構。高技術局部戰爭，參戰 軍兵種、加強力量和投入部隊多，單一分散的指揮係統很難協調控製各種後 勤保障力量，隻有建立以前指為依託，諸軍兵種參加的聯合指揮機構，使其 具有全麵控製能力和權威性，統一指揮協調使用各種後勤力量。二是實行集 中指揮與分散指揮相結合，增強後勤指揮的靈活性。由於戰場情況複雜，要 求後勤指揮必須具有一定的靈活性。通常情況下，機動作戰後勤保障的時機、 對象、地區等，應由戰區指揮機構統一籌劃和明確，保障的具體細節問題， 則由戰役指揮員和戰術指揮員決定。同時，還可採取委託式指揮，在戰役的 一個方向或一個地區，上級隻規定保障任務、原則、要求，明確區分上級後 勤、部隊後勤與地方支援力量和保障協同方法，具體委託這一方向和地區的 最高指揮員全權負責，是對集中指揮的必要補充。三是組成一支精幹高素質 的指揮群體。高效的後勤指揮，人是決定性因素。高技術局部戰爭進程快， 戰場情況多變，指揮時效性要求強，後勤指揮員必須具備綜合指揮、掌握應 用現代化指揮工具和果斷的決策能力，建立一支精幹高素質的指揮群體，才 能實施及時有效的後勤指揮。四是要實現通信指揮現代化。高技術條件下的 機動作戰，傳統的通信指揮工具已顯得力不從心。為了適應高技術條件下戰 役機動作戰的要求，就必須改變這種落後狀況，下大力抓好軍隊通信建設。 要以衛星通信、車載機動通信為主，建立無線電短波、超短波、微波和衛星 通信網，形成立體覆蓋、縱橫貫通、穩定可靠、高效靈敏的後勤指揮係統。 （二）建設應急機動保障部隊，提高後勤快速應變能力 組建快速機動後勤保障力量，是保障戰役軍團機動作戰，提高後勤應急 能力的根本途徑。應急機動保障部隊的建設，應結合地區特點、擔負的任務 和作戰部隊的需要來進行。快速保障部隊的力量編成，應遵循精幹、裝備輕 便、機動性強、功能綜合的原則。即主要的機構要精幹，層次少，力量搭配 得當，供管渠道順暢；配備的工作設備、裝備輕型化、野戰化、多能化，技 術含量高；機動的工具性能優良，越野能力強；在保障功能上，要把供、救、 修、運、防等各種力量有機組合，具有靈活應變能力和綜合保障能力，能夠 全方位地對部隊實施快速保障。關於平時應急保障部隊的建設問題，從以往 建設的實踐看，採取了預任預編的形式，保障力量寓於後勤分部的各個保障 實體之中，遇有情況，再根據方案臨時抽組，其主要問題是：一是人員難以 抽組，達不到應急和快速的要求；二是平時工訓矛盾突出，訓練難以落實； 三是人員更換頻繁，專項素質難以提高，很難擔負起應急快速保障的重任。 我們認為應由總部下發編製，單獨列編，成為一級獨立的保障實體。平時由 分部組織訓練和管理，需要動用由戰區調動派遣，使其隨時處於良好的戰備 狀態，保持高度的戰備水平。 （三）加強戰區後勤設施建設，建立快速機動的保障體係 建立較合理的後勤力量布局，配套的物資儲備，供防結合和軍民兼容的 保障體係，是完成高技術局部戰爭戰役機動作戰後勤保障的必要條件。一是 合理調整後勤力量布局。由於歷史的原因，戰役物資儲備過於靠後，不適應 高技術局部戰爭戰役機動作戰的需要，應前推後勤力量，適當收縮集中。特 別對消耗大、難於補充的物資，可預先建立一線補給點，中轉站和前進基地， 靠前配置，以便就近實施供應；在儲備結構上，結合機動作戰部隊的需要， 應有作戰、生活、動員物資和高原特需物資等多類別構成，使通用物資充足、 專用物資齊全；在規格品種上，應搭配合理，規格對路，綜合配套，以形成


    源源不斷的 “物資流”。二是加強重點方向淺近縱深後方設施建設，建立供 防結合的後勤基地。在 “熱點”地區淺近縱深的要點要地，應加強物資儲備 點、裝備修理點、醫療救護點的配套建設，建立邊境地區“點、線、場、站、 庫”五位一體的後勤保障體係。並注重防護設施的配套建設，多構築地下、 半地下，永久、半永久的堅固設施，增強後勤自我防護和生存能力。三是區 域保障與機動保障相結合。區域保障就是依託分部的保障力量，按照任務、 方向、地理等條件，統一劃分若幹保障區域，構成具有籌措和保障兩種功能 的 “保障網”，對區域內的機動部隊實施定點、攔截保障。機動保障就是在 戰區內廣泛機動後勤人力、物力，對超出保障區域的機動部隊實施伴隨和支 援保障，以適應急劇多變的戰場情況，是對區域保障的必要補充。未來機動 作戰是全方位機動，後勤也必須全方位保障，兩種保障方式結合，以 “靜” 促 “動”，以“動”製“靜”，互為彌補，增大後勤保障的靈活性。四是建 立軍民兼容的保障體係。建立軍民兼容保障體係，實施軍地結合、平戰結合， 對戰時提高後勤機動保障能力，將發揮重要作用。平時要健全動員體製，加 強演練，增強國防觀念，戰時民轉軍，就能保證部隊持久作戰的需要。 （四）改善戰場交通條件，建立“三位一體”的交通運輸網絡 改善交通道路條件，建立多種運輸手段並舉的立體交通運輸體係，是提 高快速機動保障能力的基礎。在戰區縱深，依託現有的鐵路、公路和機場， 建立空地一體的交通運輸網絡。並根據地方經濟建設發展和軍事工作需要， 在戰役作戰主要方向上，盡可能延伸鐵路，擴建機場，提高運輸能力。特別 要重視淺近縱深的交通設施建設，這一地區路少質差，通行能力低，是嚴重 製約和影響戰區機動後勤保障能力的主要因素，亟待解決。我們認為主要抓 四個方麵：一是進行主幹道路的技術改造與延伸。對現有主幹道路加寬，增 大曲線半徑，減緩坡度，加設會車道，整治橋樑，提高道路等級。同時，對 已開通道路，進行前伸和橫向擴充，擴大機動範圍。二是搶修急造軍路。在 淺近縱深，根據戰場需要，開通到各保障點的急造軍路，以增大一線區域內 的道路密度。三是聯接主幹道路。新建橫向道路，把主幹交通線聯接起來， 形成縱橫相通的交通道路網。四是修建機降、空投場地。在前沿補給點和要 點要地，修建空投物資場、運輸直升機起降場，進行空中直達運輸，提高後 勤快速機動的保障能力。 （五）大力發展新型後勤裝備，提高技術裝各的機動能力 我軍目前的後勤裝備同西方國家軍隊相比差距很大，就是同我軍作戰裝 備相比，也有一定的差距，與高技術條件下戰場機動頻繁、速度快的要求不 相適應，要改變後勤保障滯後的現狀，必須立足現有技術水平和綜合國力， 發展適合戰區特點的後勤機動裝備。一是大力發展功率大，載運多、速度快、 越野能力強的後勤運輸車輛。這是後勤快速機動的主要裝備，也是確保後勤 與應急機動作戰部隊同步機動的必要裝備。二是大力發展機動性強的專業技 術裝備。要根據後勤各專業的保障特點，把裝備與機動融為一體，如檢修方 艙、野戰炊事車、輸油管線車，野戰手術車等。三是大力發展各種機動裝備。 如滾動式軟體油罐、貨櫃式拖車等等。四是大力發展直升機係列，提高空 中機動能力，這是提高戰役後勤機動快速保障能力的最佳途徑。 對戰役軍團機動作戰後勤保障幾個著眼點的思考