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    戰役機動保障力量的指揮，除遵循一般的指揮原則和方式外，還應認真 研究和著力解決以下三個重點問題。 強化聯合意識，具備和增強聯合指揮能力。聯合指揮，將成為戰役機 動保障力量平時整體建設和戰時聯合保障的常見形式。如在瀕海方向三軍協 同作戰時，戰初的大部隊集結和戰役態勢形成階段，投入動用戰役機動保障 力量將以陸軍後勤指揮為主，空、海軍後勤配合；當渡海作戰以及占領、擴 大攤頭陣地時，很可能海軍後勤指揮為主，陸、空軍後勤配合。因此，強化 戰役後勤指揮員的聯合指揮意識，使之具備和不斷提高聯合指揮能力，將顯 得極為迫切和重要。聯合指揮意識的增強和聯合指揮能力的提高，是一個不 斷積累和升華的過程。一方麵，戰役後勤指揮員要努力學習軍兵種知識，熟 悉和掌握各軍兵種後勤保障的基本原則、程序和方法；另一方麵，要注重聯 合後勤指揮的訓練，從實踐中積累和增強聯合指揮能力；此外，要從理論與 實踐的結合上，抓緊研究和探討，確立一套符合我軍特點，適應高技術戰爭 後勤聯合指揮的理論原則、主要模式、基本程序及措施方法，作為訓練和作 戰保障的依據。 構成專用網絡，適應超越層次指揮需要。戰役機動保障力量，是戰役 後勤指揮員手中的 “精銳”和“王牌”，擔負著特殊的任務，隨機性強，保 障任務重，強度大。要求戰役後勤指揮員在極短的時限內快速作出決策，並 採取最簡化的方式，最快的速度傳達到執行單位。在這種情況下，採取超越 建製、超越層次， “一傳到位”的指揮方式，是十分必要和有效的。這就要 求戰役後勤指揮機構戰時應建立一個溝通全時化、渠道網絡化、指揮自動化 的專用通信網絡，以適應超越不同軍種建製與保障層次指揮方式運用的需 要。其一，著眼實戰保障需要，統籌規劃和建設戰役後勤指揮專用網絡。其 二，在戰略、戰役後勤機關建立應急指揮機構，明確其應急指揮職責，程序 等，分別與各軍兵種、各層次應急機動保障部隊構成應急指揮關係，形成正 常的應急指揮程序與方法。這樣做，不僅在平時能形成應急指揮、處理緊急 情況的網絡，而且還可以為我軍迅速派出應急指揮機構，組織指揮後勤機動 保障力量快速遂行保障，打下較堅實的組織基礎。其三，利用現有通信網絡 和裝備，由戰略、戰役應急指揮機構與各級機動保障部隊建立或保持逐級或 直達 “熱線”，平時就形成較順暢的專用網絡雛型，遇有緊急情況，稍加調 整即可供應急指揮使用。 實行指揮與技術合編，提高自動化指揮水平。海灣戰爭後勤保障實踐 證明，充分利用和發揮後勤指揮自動化係統的作用，是增強現代戰爭後勤保 障時效的重要措施和途徑。因此，我們認為，在建設戰役後勤機動保障力量 時，應當採取指揮與技術合編的方法。一是要實行指技合一的後勤指揮體製。 把指揮自動化人員、設備有機的納入後勤指揮職能機構的編製之內，做到有 機組合，克服 “兩張皮”現象，二是統一軟、硬體標準。 三、目標量化，協同有序，形成有特色的保障運行機製 戰役機動保障力量是從現有戰役力量中抽組和分離的，要把這種多元鬆 散的力量構成統一有序、協調一致的有機運行整體，對戰役作戰實施快速機 動保障，目前需要解決的問題很多。我們認為，在其基本規模和結構確定後， 應以任務細化為基礎，以能力量化為目標，以明確的時數界定為無形的 “紐 帶”，構成上聯戰略保障力量、下接戰術單位、內部運轉靈活、外部協同有 序、具有戰役機動保障特色的運行機製。


    細化保障任務。戰役保障任務的細化，應以戰役機動作戰的編成、任務 及戰役保障力量在整體保障中的基本職能為參照，以基本任務為基礎，進行 逐級細化，層層分解。戰役機動保障力量是以擔負機動作戰任務的戰役軍團 為主要保障對象，其任務特點有四個方麵：一是保障的區域範圍可能在既定 戰區，也可能在跨戰區。二是遂行任務的時機應立足於完成當前應急保障任 務，並實施一定程度的後續保障。三是在使用方式上可能成建製使用，也可 能分散使用；可能全部投入，也可能部分投入；可能擔負一個作戰方向和區 域的保障任務，也可能擔負數個戰役方向和區域的機動保障任務。四是保障 手段既可能採取機動伴隨保障，也可能力彌補戰役部署的空缺遂行區域定點 保障任務。這就要求在細化戰役編成內空軍、海軍、分部、保障旅、集團軍 等後勤保障力量的任務時，必須充分考慮以下問題：一是綜合性。各種保障 力量既要按專業、分層次賦予一定的保障任務，又要以此為基礎進行任務擴 展，使其具有集保障、作戰、生存為一體的綜合性任務。二是多向性。既要 明確在既設區域遂行任務的要求，又要明確跨區機動保障的具體任務。如在 指揮關係、保障方式的轉隸變更時的任務；既要明確成建製使用的任務，又 要明確分方向使用或解體使用時的任務；不同軍兵種按職能遂行任務的同 時，也要賦予一定的其它保障任務。如空軍後勤在擔負空中作戰任務的同時， 也應擔負一定的地麵支援作戰任務；應急保障旅在完成應急保障的前提下， 還要擔負一定的常規保障任務。三是靈活性。戰役機動保障任務的內容不是 一成不變的，它隨著戰役軍團的編成和作戰樣式變化而發展。因此，應根據 戰役的進程和可能的發展，靈活賦予各自的任務。 量化保障能力。目前，我們對保障力量能力的設計，多局限於在定性範 圍的原則界定，操作性不強，這在高技術戰役作戰條件下顯得很不適應，而 且平時也因目標模糊無法進行建設標準和保障能力的評估，保障能力的量化 是一個十分複雜的過程，其基本的量化範圍和途徑有以下幾個方麵：首先， 要合理確定基本能力構成。由於戰役機動保障力量擔負著不同的保障任務， 而且任務隨時可能發生變化，保障能力標準也需要不斷積累和提高，很難用 一個固定不變的常量指標來規範。據此我們設想賦予戰役機動保障力量一個 基本的能力標準，其它能力標準可通過加權平均的方法適當遞增或遞減。具 體設想，以戰役應怠保障旅的能力為構成基數，其基本能力指標應能遂行一 次作戰支援保障的需要。物資的儲備能滿足應急需要和持續保障需要。根據 這個標準，戰區、戰區空軍、海軍、集團軍、省軍區後勤以及分部、兵站的 保障能力可相應提高或降低。保障力量內部也應依據這一標準確定物資的攜 運量和加大儲備量，以及衛勤、技術保障能力標準。其次，各種能力要互相 匹配。這是實現戰役機動保障力量整體聯動的關鍵。主要包括同一層次戰役 保障能力之間要匹配，如分部與集團軍後勤、戰區空軍、海軍基地與陸軍師 後勤；不同層次的保障能力要相應對接，不能上下 “一般粗”。如分都要與 基地兵站對接，基地兵站要與野戰兵站對接，從而構成上下聯動的能力體係； 各種保障力量內部能力要相適應。如運輸能力要與區域輸送和跨區輸送的能 力相適應，與人力物力輸送的數量相適應，油料、技術、修理能力要與運輸 能力相適應等等。 明確時限要求。時間是衡量保障能力、爭取保障主動權的重要因素。在 高技術條件下，戰役發起突然，倘若失去了保障的時效性，再好的政策、計 劃方案、充足的物資，都將失去作用，一切有效的保障活動都應在一定的時