6月25日，近衛首相召開了由內閣大臣、陸海軍高級將領參加的聯絡會議，專門研究蘇德戰爭爆發後日本政府的國策。由於沒有嚴格的禮儀 ，聯絡會議開得很活躍。聯絡會議製度始於1937年底，目的是協調政府和軍方的活動。會議曾中斷過一段時間，1940年年底時局危急後又恢復 。
會上，鬆岡的觀點遭到了以東條為首的軍方的反對。
海相及川說：“同時與兩國海戰，實屬困難。既進攻蘇聯，同時又南進，海軍目前沒有這個能力。”
鬆岡說：“如果德國消滅了蘇聯，我們不可能坐享其成。我們要麽是流血，要麽就開展外交。”
頭腦伶俐的陸軍參謀次長說：“一切取決於時間。我們不能齊頭並進。”
此時，幾乎一直沉默不語的近衛說，他同意統帥部的意見，再也沒有什麽可說的了。這樣，南進計劃就初步得到認定，最後一步是要取得 天皇的正式批準。
7月2日，批準南進計劃的禦前會議召開了。會議廳擺著兩條長桌，鋪著錦緞。與會者分別在桌子兩邊正襟危坐。當天皇步入會議廳時，全 體立正致禮。天皇雖然身穿軍裝，但看上去並不威武。
參加禦前會議的成員就是參加聯絡會議的成員，再加上一二個專家，還有樞密院議長，以代表天皇的文官身份出席會議。在這種會議上， 天皇曆來一言不發，聽取大家對審議的政策的解釋。
會議正式開始，近衛首相首先起立，向天皇深深地鞠了一躬。接著，他宣讀了一篇題為《目前形勢下國策提綱》的文件。這就是南進計劃 。
宣讀完畢，參謀總長杉山說，他同意南進。“然而，如果德蘇戰局的發展對帝國有利，我想我們也應該用武力解決這個問題，以確保帝國 北部邊境之安全。”
海軍軍令部總長永野修身大將也認為，盡管要冒險，但南進還是必要的。
樞密院議長開始發問：“用外交手段取得印度支那的現實可能性如何?”
鬆岡回答說：“外交措施想必不能成功。”接著，他力排眾議，反對南進，並重複了他前幾天闡述的觀點。
最後進行了表決，關於南進政策的文件被一致通過。大致內容是：“不管世界形勢如何演變，帝國均將以建設‘大東亞共榮圈’……為方 針”，“向處理中國事變為目標前進，並為確立自存自衛基礎，跨出南進的步伐”。為此，不惜對美英一戰。在北方，“如果蘇德戰爭進展對 帝國有利時，則行使解決北方問題”。
在整個會議過程中，雖然天皇一言未發，但是當天皇聽到“下決心同英美一戰而強行南進的同時，又窺伺對蘇作戰良機”的這一戰爭方針 後，表現了“非常滿意的樣子”。當文件呈報給他時，他非常愉快地加蓋了禦璽。
就這樣，“南進”正式成為國策。
不過，近衛首相與鬆岡外相的分歧也因此越來越大。為了消除鬆岡對軍方政策的幹擾，東條陸相建議近衛首相立即把他免職。但是，近衛 卻不想把矛盾公開化，因為鬆岡在與希特勒和史達林會談後，在國內一部分人的心目中，畢竟還是一位很有影響的人物。於是，近衛決定找個 藉口把鬆岡搞掉。7月16日，近衛首相宣布內閣總辭職。
第二天，天皇下令要近衛重新組閣。18日下午，第三屆近衛內閣組閣完畢，海軍大將豐田貞次郎接替鬆岡擔任外相。
豐田上任的第二天，日本政府就向法國維希政府發出通牒，要求在7月24日淩晨零時以前，就日本進駐法屬印度支那南部問題作出答覆。限 期的前一天，維希政府同意日軍和平開進印度支那南部。日本駐維希政府大使得意洋洋地給東京拍了一份電報：“法國人如此痛快地接受日本 要求的原因是，他們看出了我們的決心是何等堅決。總之，他們除讓步外，別無選擇。”
美國情報機構很快將破譯的電報送到了國務卿赫爾手中。赫爾讀了電報後怒不可遏，竭力要求羅斯福總統對日本實行新的禁運，以示報復 。7月26日晚，羅斯福總統下令凍結了日本在美國的所有資產。接著，大英國協各國也採取了同樣措施，荷蘭政府也於27日照此辦理。
在參謀本部戰爭指導班的《種村日記》裏這樣寫道：“美國終於凍結了日本在美國的資產。但是多數人認為，隻限於進駐法屬印度支那南 部，當然不會招致全麵禁運。”
事實上，美國政府的迅速反應與準確應歸功於外交雷達——“魔術”。
當時，日本外務省擔心在美日兩國間關係越來越惡化的時候，同駐外日本使團聯繫的密碼被他國破譯。因此，外務省決定，讓駐外日本使 團使用海軍研製的新型密碼機——九七式電報打字機。
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20.珍珠港大劫(2)
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這種密碼機，日本專家們認為，就當時的破譯技術水平來說，是不可能破譯的。然而美國的密碼破譯機構卻把它破譯了。
據說，當時美國動員了數百名密碼破譯專家，而且使用了最先進的電子管計算機，經過一年半“嘔心瀝血”的奮鬥，終於在1940年8月，製 成了“九七式電報打字機”的仿製機。該行動的主要人物威廉·弗利德曼，也因此受到政府的多次嘉獎。
會上，鬆岡的觀點遭到了以東條為首的軍方的反對。
海相及川說：“同時與兩國海戰，實屬困難。既進攻蘇聯，同時又南進，海軍目前沒有這個能力。”
鬆岡說：“如果德國消滅了蘇聯，我們不可能坐享其成。我們要麽是流血，要麽就開展外交。”
頭腦伶俐的陸軍參謀次長說：“一切取決於時間。我們不能齊頭並進。”
此時，幾乎一直沉默不語的近衛說，他同意統帥部的意見，再也沒有什麽可說的了。這樣，南進計劃就初步得到認定，最後一步是要取得 天皇的正式批準。
7月2日，批準南進計劃的禦前會議召開了。會議廳擺著兩條長桌，鋪著錦緞。與會者分別在桌子兩邊正襟危坐。當天皇步入會議廳時，全 體立正致禮。天皇雖然身穿軍裝，但看上去並不威武。
參加禦前會議的成員就是參加聯絡會議的成員，再加上一二個專家，還有樞密院議長，以代表天皇的文官身份出席會議。在這種會議上， 天皇曆來一言不發，聽取大家對審議的政策的解釋。
會議正式開始，近衛首相首先起立，向天皇深深地鞠了一躬。接著，他宣讀了一篇題為《目前形勢下國策提綱》的文件。這就是南進計劃 。
宣讀完畢，參謀總長杉山說，他同意南進。“然而，如果德蘇戰局的發展對帝國有利，我想我們也應該用武力解決這個問題，以確保帝國 北部邊境之安全。”
海軍軍令部總長永野修身大將也認為，盡管要冒險，但南進還是必要的。
樞密院議長開始發問：“用外交手段取得印度支那的現實可能性如何?”
鬆岡回答說：“外交措施想必不能成功。”接著，他力排眾議，反對南進，並重複了他前幾天闡述的觀點。
最後進行了表決，關於南進政策的文件被一致通過。大致內容是：“不管世界形勢如何演變，帝國均將以建設‘大東亞共榮圈’……為方 針”，“向處理中國事變為目標前進，並為確立自存自衛基礎，跨出南進的步伐”。為此，不惜對美英一戰。在北方，“如果蘇德戰爭進展對 帝國有利時，則行使解決北方問題”。
在整個會議過程中，雖然天皇一言未發，但是當天皇聽到“下決心同英美一戰而強行南進的同時，又窺伺對蘇作戰良機”的這一戰爭方針 後，表現了“非常滿意的樣子”。當文件呈報給他時，他非常愉快地加蓋了禦璽。
就這樣，“南進”正式成為國策。
不過，近衛首相與鬆岡外相的分歧也因此越來越大。為了消除鬆岡對軍方政策的幹擾，東條陸相建議近衛首相立即把他免職。但是，近衛 卻不想把矛盾公開化，因為鬆岡在與希特勒和史達林會談後，在國內一部分人的心目中，畢竟還是一位很有影響的人物。於是，近衛決定找個 藉口把鬆岡搞掉。7月16日，近衛首相宣布內閣總辭職。
第二天，天皇下令要近衛重新組閣。18日下午，第三屆近衛內閣組閣完畢，海軍大將豐田貞次郎接替鬆岡擔任外相。
豐田上任的第二天，日本政府就向法國維希政府發出通牒，要求在7月24日淩晨零時以前，就日本進駐法屬印度支那南部問題作出答覆。限 期的前一天，維希政府同意日軍和平開進印度支那南部。日本駐維希政府大使得意洋洋地給東京拍了一份電報：“法國人如此痛快地接受日本 要求的原因是，他們看出了我們的決心是何等堅決。總之，他們除讓步外，別無選擇。”
美國情報機構很快將破譯的電報送到了國務卿赫爾手中。赫爾讀了電報後怒不可遏，竭力要求羅斯福總統對日本實行新的禁運，以示報復 。7月26日晚，羅斯福總統下令凍結了日本在美國的所有資產。接著，大英國協各國也採取了同樣措施，荷蘭政府也於27日照此辦理。
在參謀本部戰爭指導班的《種村日記》裏這樣寫道：“美國終於凍結了日本在美國的資產。但是多數人認為，隻限於進駐法屬印度支那南 部，當然不會招致全麵禁運。”
事實上，美國政府的迅速反應與準確應歸功於外交雷達——“魔術”。
當時，日本外務省擔心在美日兩國間關係越來越惡化的時候，同駐外日本使團聯繫的密碼被他國破譯。因此，外務省決定，讓駐外日本使 團使用海軍研製的新型密碼機——九七式電報打字機。
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20.珍珠港大劫(2)
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這種密碼機，日本專家們認為，就當時的破譯技術水平來說，是不可能破譯的。然而美國的密碼破譯機構卻把它破譯了。
據說，當時美國動員了數百名密碼破譯專家，而且使用了最先進的電子管計算機，經過一年半“嘔心瀝血”的奮鬥，終於在1940年8月，製 成了“九七式電報打字機”的仿製機。該行動的主要人物威廉·弗利德曼，也因此受到政府的多次嘉獎。