不過，多謀善變的外相鬆岡對急於南進的舉措是持反對意見的，但對與德、意簽訂三國同盟條約，則表示同意。在外相看來，南進必然與 美國發生正麵衝突，而簽訂了三國同盟條約，則將迫使美國在執行反對日本的計劃時要謹慎行事，且將阻止日、美發生戰爭。
8月1日，鬆岡外相向德國駐日大使奧托試探了關於三國同盟交涉的問題。下旬，德國政府便派特使斯塔瑪前往日本，就與日結盟問題進行 談判。
9月9日，鬆岡與斯塔瑪舉行會談。會談的內容是：日本對德、意在歐洲，德、意對日本在南亞“建設新秩序”中的領導地位予以承認和尊 重；日、德、意三國中的任一國家受到“尚未參加正在進行著的歐洲戰爭或日中糾紛的一國的攻擊時，三國應以政治、經濟以及軍事的所有方 法進行互相援助”。
對協議內容，海軍將領們表示反對。因為這一條約會使美國參加對德、意兩國的戰爭時，日本必然會捲入對美的戰爭之中；向南作戰就需 要強大的海軍力量，在這方麵日本與美國海軍相比就頗為遜色。
9月19日，政府、陸海軍高級將領、樞密院議長專門請求天皇參加“就締結三國同盟條約問題”的討論。在這次會議中，海軍軍令部總長說 ：“締結這個同盟，必將進一步惡化同英美的貿易關係，美方勢必停止對日出口重要的原材料。何況，日美戰爭必然是持久戰，那麽政府對這 些問題考慮了沒有?”
近衛首相針鋒相對：“這些困難早已料到，我已著手製定《新經濟體製綱要》，將對國內的生產、配給和消費，全麵地實行統製，並把國 力集中使用在最重要的方麵。因此，整個日本將是一座兵工廠，在相當長的時間裏，軍需供應不會受到美國製裁的影響。即使日美之間發生戰 爭，也能在較長時間內滿足戰爭需要。”
海軍軍令部總長又問：“按照現有軍隊的消耗水平，石油貯備隻能滿足海軍一年左右時間。那麽長期戰爭所需要的石油如何進行補充?”
東條陸相代表政府說：“陸軍將保證從荷屬印度支那獲得石油來滿足海軍的需要。”
在會議即將結束時，天皇作了總結髮言。他說：“就《日德軍事協定》，我從各個方麵已考慮過了，事到如今，這也是迫不得已的事情。 如果說連應付美國也還沒有什麽對策的話，那也隻好如此。我所擔心的是，萬一同美國交戰，帝國海軍能否頂住美國海軍的進攻。別忘了，日 本是個島國。希望海軍好好研究一下對美作戰問題。”
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12.南進!(4)
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就這樣，天皇批準了政府的條約方案。條約在9月22日於柏林簽署。同一天，天皇發布了歡慶締結三國同盟條約的詔書。
可是，德、意與日本簽署條約的意圖是不盡相同的。德、意是想利用日本來牽製美國，不使其站在盟國方麵進行戰爭；而日本則想利用德 、意來牽製美國，使之不至於因反對日本徵服中國和奪取英、法、荷在東亞的殖民統治地位而引起日美戰爭。此外，日本在締結這一條約時， 還企圖促請德國在已同蘇聯締結《蘇德互不侵犯條約》之後從中斡旋，以便保證日本南進過程中無後顧之憂。這些條件，德國政府均表示同意 。殊不知，希特勒已經製定了進攻蘇聯的“巴巴羅薩計劃”。
日本政府在與德國進行締結日德意三國同盟的交涉的同時，為了實現《處理時局綱要》的部分計劃，即“要使法屬印度支那當局負責供應 日本軍隊的軍需，使它同意日本軍隊通過法屬印度支那時使用飛機場等，並為取得必要的資源而盡力，根據情況也可使用武力”，已經同法國 維希政府進行了交涉。
8月30日，法國政府被迫與日本政府締結了有關日本軍隊進駐“與中國接壤的印度支那”的原則協定。至於協定的詳細內容，則交由當地軍 事部門決定。
可是，在日軍進駐方式等方麵，法屬印度支那當局拒絕了。於是，日本政府即令華南派遣軍的一支部隊強行越境。小小的法屬印度支那怎 是日軍的對手?在進行了象徵性的抵抗之後，便不得不默認了日軍的要求。接著，日軍用同樣的方式，於9月22日要求進駐北部法屬印度支那。9 月23日，法屬印度支那當局屈服於日本政府的壓力，與日本政府簽署了具體協定。同一天，日軍便“和平地”進駐北部法屬印度支那。
對於日軍的南進行動，美國國務卿赫爾於9月23日發表聲明，不承認日本政府強行改變法屬印度支那現狀。26日，赫爾再次發表聲明，說： 美國政府決定從10月16日起，禁止對日出口碎鐵。10月5日，美國海軍部長諾克斯發表態度強硬聲明，表示準備應付三國同盟的挑釁。
日德意三國建立同盟，就德國或日本來說，不僅沒達到牽製美國的目的，反而將美國推向反三國同盟的一邊，從而加強了美國對英國的援 助和對日本抗戰到底的決心。
受到美國的鼓舞，英國政府也在10月8日向日本發出通告：由於日本政府同法西斯德國、義大利締結了軍事同盟和出兵法屬印度支那，原定 10月17日期滿的關於停止通過緬甸公路向中國政府輸送援助物資的日英協定，將停止生效。這樣，受到德國猛烈轟炸而瀕於危殆的英國政府， 對德國的軍事同盟國，即開始侵略盟友法國殖民地的日本，也不再讓步了。
8月1日，鬆岡外相向德國駐日大使奧托試探了關於三國同盟交涉的問題。下旬，德國政府便派特使斯塔瑪前往日本，就與日結盟問題進行 談判。
9月9日，鬆岡與斯塔瑪舉行會談。會談的內容是：日本對德、意在歐洲，德、意對日本在南亞“建設新秩序”中的領導地位予以承認和尊 重；日、德、意三國中的任一國家受到“尚未參加正在進行著的歐洲戰爭或日中糾紛的一國的攻擊時，三國應以政治、經濟以及軍事的所有方 法進行互相援助”。
對協議內容，海軍將領們表示反對。因為這一條約會使美國參加對德、意兩國的戰爭時，日本必然會捲入對美的戰爭之中；向南作戰就需 要強大的海軍力量，在這方麵日本與美國海軍相比就頗為遜色。
9月19日，政府、陸海軍高級將領、樞密院議長專門請求天皇參加“就締結三國同盟條約問題”的討論。在這次會議中，海軍軍令部總長說 ：“締結這個同盟，必將進一步惡化同英美的貿易關係，美方勢必停止對日出口重要的原材料。何況，日美戰爭必然是持久戰，那麽政府對這 些問題考慮了沒有?”
近衛首相針鋒相對：“這些困難早已料到，我已著手製定《新經濟體製綱要》，將對國內的生產、配給和消費，全麵地實行統製，並把國 力集中使用在最重要的方麵。因此，整個日本將是一座兵工廠，在相當長的時間裏，軍需供應不會受到美國製裁的影響。即使日美之間發生戰 爭，也能在較長時間內滿足戰爭需要。”
海軍軍令部總長又問：“按照現有軍隊的消耗水平，石油貯備隻能滿足海軍一年左右時間。那麽長期戰爭所需要的石油如何進行補充?”
東條陸相代表政府說：“陸軍將保證從荷屬印度支那獲得石油來滿足海軍的需要。”
在會議即將結束時，天皇作了總結髮言。他說：“就《日德軍事協定》，我從各個方麵已考慮過了，事到如今，這也是迫不得已的事情。 如果說連應付美國也還沒有什麽對策的話，那也隻好如此。我所擔心的是，萬一同美國交戰，帝國海軍能否頂住美國海軍的進攻。別忘了，日 本是個島國。希望海軍好好研究一下對美作戰問題。”
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12.南進!(4)
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就這樣，天皇批準了政府的條約方案。條約在9月22日於柏林簽署。同一天，天皇發布了歡慶締結三國同盟條約的詔書。
可是，德、意與日本簽署條約的意圖是不盡相同的。德、意是想利用日本來牽製美國，不使其站在盟國方麵進行戰爭；而日本則想利用德 、意來牽製美國，使之不至於因反對日本徵服中國和奪取英、法、荷在東亞的殖民統治地位而引起日美戰爭。此外，日本在締結這一條約時， 還企圖促請德國在已同蘇聯締結《蘇德互不侵犯條約》之後從中斡旋，以便保證日本南進過程中無後顧之憂。這些條件，德國政府均表示同意 。殊不知，希特勒已經製定了進攻蘇聯的“巴巴羅薩計劃”。
日本政府在與德國進行締結日德意三國同盟的交涉的同時，為了實現《處理時局綱要》的部分計劃，即“要使法屬印度支那當局負責供應 日本軍隊的軍需，使它同意日本軍隊通過法屬印度支那時使用飛機場等，並為取得必要的資源而盡力，根據情況也可使用武力”，已經同法國 維希政府進行了交涉。
8月30日，法國政府被迫與日本政府締結了有關日本軍隊進駐“與中國接壤的印度支那”的原則協定。至於協定的詳細內容，則交由當地軍 事部門決定。
可是，在日軍進駐方式等方麵，法屬印度支那當局拒絕了。於是，日本政府即令華南派遣軍的一支部隊強行越境。小小的法屬印度支那怎 是日軍的對手?在進行了象徵性的抵抗之後，便不得不默認了日軍的要求。接著，日軍用同樣的方式，於9月22日要求進駐北部法屬印度支那。9 月23日，法屬印度支那當局屈服於日本政府的壓力，與日本政府簽署了具體協定。同一天，日軍便“和平地”進駐北部法屬印度支那。
對於日軍的南進行動，美國國務卿赫爾於9月23日發表聲明，不承認日本政府強行改變法屬印度支那現狀。26日，赫爾再次發表聲明，說： 美國政府決定從10月16日起，禁止對日出口碎鐵。10月5日，美國海軍部長諾克斯發表態度強硬聲明，表示準備應付三國同盟的挑釁。
日德意三國建立同盟，就德國或日本來說，不僅沒達到牽製美國的目的，反而將美國推向反三國同盟的一邊，從而加強了美國對英國的援 助和對日本抗戰到底的決心。
受到美國的鼓舞，英國政府也在10月8日向日本發出通告：由於日本政府同法西斯德國、義大利締結了軍事同盟和出兵法屬印度支那，原定 10月17日期滿的關於停止通過緬甸公路向中國政府輸送援助物資的日英協定，將停止生效。這樣，受到德國猛烈轟炸而瀕於危殆的英國政府， 對德國的軍事同盟國，即開始侵略盟友法國殖民地的日本，也不再讓步了。