這些活動並沒有結束關於金融政策的爭論,相反,卻使爭論更為激烈。一群金融理論家、勞工領袖、農場代言人和製造廠家堅持說,美國經濟的癥結在於通貨不足,它特別損害了南部和西部的經濟,因為那裏缺少銀行和紙幣。它還損害了債務人的利益;他們發現,由於提高了金元的幣值,收縮通貨使他們負債愈加嚴重。由於利息率的提高和貸款來源的枯竭,那些需要資本的人也受到損害。穀物價格被壓低,農民的利益也受到了損害。批評家們堅持認為,硬幣回收政策會由於進一步提高綠背紙幣的價值而使局勢更加惡化。“綠背紙幣”——反回收分子這樣稱呼他們——相信,貨幣應當以經濟生產力為基礎。他們堅持要求使用一種流通貨幣——由國家政府發行的不兌現紙幣,並且以公民在經濟生活中對它的信任作為對它的唯一支持。1876年,“綠背紙幣”組成了“綠背黨”。盡管綠背黨的總統候選人隻獲得了1%的選票,但是,不斷加重的經濟蕭條吸引了許多不滿意分子在1878年站到了該黨的旗幟下。綠背黨在國會選舉中贏得15%的選票,選出了14名國會眾議員。


    銀幣問題


    與此同時,金融爭論由於銀幣問題的出現有了新的轉變。經過幾年的討論,國會於1873年實行了一項取消銀元作為貨幣單位(造幣廠繼續生產少量的銀幣)的鑄幣法令,停止用銀幣作貨幣本位。這項法令的目的是要使美國準備使用金本位製,這是世界經濟發展的趨勢。這項法令在當時沒有引起人們的注意。但是當金融論戰在1875年底以後變得激烈時,反收縮通貨分子開始把這項法令稱為“1873年的罪行”——是一個欺騙農民和工人並使銀行家發財的陰險的國際陰謀。它廢除了人民的貨幣——銀幣。


    要求重新把銀幣作為貨幣通用的壓力開始出現了。使壓力愈來愈大的原因有兩個。各類理論家和利益集團認為,把銀幣投放到經濟中去,可以治癒收縮通貨和經濟蕭條這兩個孿生病症。同時,美國白銀產量在1869年至1876年間增加了三倍,而黃金產量卻在下降。這一情況扭轉了自1848年加利福尼亞發現金礦以來黃金產量一直增長的趨勢。急速增長的黃金產量使黃金的市場價格對比白銀的價格,是下降了。直到白銀在公開市場上開出的價格高於美國官方鑄幣廠規定的16盎斯白銀兌換1盎斯黃金的比價為止,這種情況才結束。但是,隨著1860年代新銀礦的開採,特別是位於內華達州的康斯托克巨型銀礦的開採,持續上升的白銀產量使它的價格低於16:1的比價,這也為主張重新把銀幣作為貨幣通用的那派人增加了力量。


    這些壓力終於迫使國會在1878年不顧總統海斯的否決通過了準許恢復鑄造銀幣的布蘭德-亞裏森法案。然而,對主張恢復銀幣者來說,這並不是大獲全勝。他們曾極力要求無限製地把所有送到鑄幣廠用於出售的白銀都按16:1的比價鑄成硬幣。但是,由於這樣做會增加銀幣的價值,並且通過把金元排擠出流通領域,而使美國離開了金本位製的軌道。所以,法案規定每月隻準鑄造200萬到400萬美元的限量銀幣。此後財政部鑄造了200萬美元的銀幣,並且通過用黃金來兌現白銀和綠背紙幣來保持金本位製。流通中的銀幣量從1878年的6,000萬美元上升到1884年的18,000萬美元。但是,這沒有改變收縮通貨這個時代的趨勢。在以後的35年中,全美國有四種美元同時流通。綠背紙幣、國家銀行紙幣、銀幣(包括可兌現硬幣的銀幣證券)和金幣(包括金幣證券)。


    雖然布蘭德-亞裏森法案沒有結束這場金融論爭,但卻使它平息了幾年。1878年以後,經濟開始復甦,對經濟的不滿情緒也開始緩和。在經濟蕭條時期,由於經濟問題的困擾,加上格蘭特政府中新的醜聞被揭露,共和黨遭到了削弱,這為它退出重建鋪平了道路。


    第三十二章 從重建後退


    1873年-1876年重建時期解決的問題


    格蘭特總統在1872年以壓倒多數的票數再次當選,這一結果看來是肯定了全國對重建的讚許。大多數選民否定了自由派共和黨人呼籲讓南部“最優秀的人”來“治理家鄉”。共和黨人在國會中再次獲得了三分之二的多數,並且繼續控製前邦聯十一個州中的七個。對三k黨的起訴也迅速進行。


    但是在格蘭特第二任期間發生的一些事件表明上述成就是建立在不鞏固的基礎上的。北部日益不信任南部共和黨人就是要出亂子的第一個徵兆。盡管自由派共和黨人和民主黨人反對刺刀統治和提包客。


    貪汙腐化的呼聲在1872年並沒有動搖共和黨的大部分選民,但在以後的幾年間,這些呼聲繼續高漲。1873年-1874年間大多數爭論都集中在路易斯安那州的問題上。


    路易斯安那州的糾紛


    路易斯安那州的共和黨人內部的分裂導致1872年共和黨候選人名單出現兩份,而其中一份得到民主黨人的讚許。混亂的選舉結果引起激烈爭吵:到底是誰贏得選舉。兩派為了詳細檢查投票結果,剔除假票,各自成立了自己的“選舉委員會”。正統的共和黨人和自由派共和黨-民主黨聯盟各自召開其議會,各自為其選出的州長舉行就職儀式。國會拒絕為路易斯安那州計算兩派議長候選人的選票。格蘭特在評論這一事件時代表了大多數的美國人的意見。他說,關於路易斯安那州的政治情況,“其混亂程度出乎我的預料”。一位聯邦地方法官最後宣布,共和黨人的政府是合法的。格蘭特下令聯邦部隊去執行這個判決。

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