四月一日，特務處正式成立。
除了其他部門道賀人員外，大多數是特務處的基本人員。
基本人員以“十人團”及一些黃埔學生為骨架，其他的多是靠骨幹介紹親友、同鄉、學生、熟人進來。
此外，戴笠本是是打流人員出生，他還網絡了社會上一批小偷、扒手、打手、地痞、癟三之類的閑散人員，這些人雖然雞鳴狗盜，劣跡昭彰，但技之簪，可以利用。參加組織的手續也很簡單，隻要填寫一張履歷表，由介紹人簽同意，交戴笠批準就可以了。
這樣七拚八湊，總算搜羅了約100名特務。
初成立的特務處設處長，由戴笠擔任，副處長，由鄭介民擔任，設書記一名，主持內務，下設情報股和總務股。這個職務由唐縱擔任。
另外還設督察股，股長李肖白，由戴笠直接領導。
畢業典禮完畢，戴笠開始宣布新草起的《組織紀律條令》。
台下黑壓壓的麵孔大多是陌生的，訓服，駕馭他們的法寶就是《紀律條令》。戴笠提高嗓門，用帶有嚴重鼻音的江山官話宣讀：
“……行動就是理論，需要就是真理，特務處無條件地服從於領袖的旨令，第一條：凡經過正式手續加入特務處的同誌，不準脫離組織，不準請長假、不準辭職不幹。上級交給的工作任務，無條件地完成，推卸不幹或害怕困難畏縮不前者，屬違反紀律將依法予以製裁。”
“第二條：凡特務處工作人員，一律按時作息，白天工作8小時，夜晚工作2小時。有事外出其不意一律請假，持督察統一發給的出入證、假條，假條和出入證交給門衛才能出門。到時不歸，門衛負責將假條、出入證交送督察室擬處。凡家住南京，休假與外宿假須排在同一天；如請事假當晚不能回來，須補請外宿假；單身漢一律不準請外宿假。”
“第三條：午飯晚飯後，各一個半小時為自由活動時間，但不得走遠，到時不歸者由督察室處理。”
“第四條：特務處不準會客，不準泄露辦公室地址，通信用雞鵝巷53號或和閣老巷33號轉交，電話也要保密，家屬偷打電話也以違紀論處。”
“第五條：特務處的督察製度。為了掌握組織，保守機密，防患中共，特設立督察室，由處長直接領導。督察分為三種形式：一是秘密督察，由督察室挑選工作積極、政治可靠的同誌擔當，擔任秘密督察的同誌隻能由督察室和處長知道，每人每月發給督察津貼，由督察室集中領發，他們的名字，人事室、會計室都無權過問；二是周督察，每周輪流更換，由單位負責人從工作人員中物色人選，在日常工作與生活中監視每一個人的思想行動，秘密匯報督察室。周督察員由單位負責人挑選，但他們的匯報不能經過負責人，應以絕密件送督察室；三是群眾督視。”
“第六條：督察室每周根據各方麵的督察周報，由處長每個星期天晚上詳細審閱，作為星期一上午時周評時選好同誌、壞同誌的依據材料。”
…………
戴笠在台上宣讀完畢，剛參加特務組織的人在心裏暗叫上當，然而又想為時已晚不能退出。
縱然這樣，戴笠覺得還是不夠，老想著這幫人都不是好惹的，要徹底征服、駕馭他們，還需要採取一些手段……
戴笠的絕招是單個談話。
當晚，第一個被他找去談話的是王孔安。
戴笠的心情沉重，沉默了好久才開口道：“孔安，你是最早跟了我的，還在我剛從騎兵營出來跑單的時候，你就成了我的助手。現在終於有了一個屬於我的組織，比起那時候，條件不知要好多少，條件好了，並不是一切都好了，管一幫人，沒有幾個得力的心腹親信很難成事的，你已經知道了，在特務處裏立督察室，交給李肖白去管。李肖白並不是我最值得信賴的人。我給你個特殊任務。讓你在暗中注意李肖白思想表現，一旦發現存在問題，馬上匯報。”
王孔安受寵若驚，連連道：“謝謝處長對我的信任，我一定不遺餘力地辦好您吩咐的事情。”
第二個被找談話的是翁光輝。
翁光輝是黃埔三期生，曾任海軍艦隊艦長，喜歡出入十裏洋場，和戴笠頗有相似之處，是繼王孔安之後最早僱請的特務。
戴笠道：“光輝，我有一個重要職務想交給你擔任。本來這個職務王孔安是爭著要的。但我和你的關係遠遠地超過他，說心裏話，對王孔安我真還有些不放心……”
翁光輝咬著嘴唇，並不喜形於色，隻是認真地聽著。
戴笠道：“我想在上海成立上海特區，做為特務處的第一個外勤組織。上海很重要，既是國共兩黨鬥爭十分激烈的地方，同時也是國民黨內部各派活動的中心。校長對這個地區的情報工作十分重視，在成立特務處的同時，就指示在上海設立特區，搜集共產黨和國民黨內各派的情報。對你我一向最放心上，上海離南京這麽遠，天高皇帝遠，不然我也不會這麽放心地讓你去幹。”
翁光輝道：“請處長放心，我一定完成你交給我的任務。”
第三個被我去談話的是柴鹿鳴。
戴笠道：“柴兄，古人雲：滴水之恩當湧泉相報，我之所以有今天，說到底就是你的恩澤。按理，我該好好報效了，可目前的形勢對我來說不是很樂觀，我雖是個處長，可在特務處裏資歷比我老的還有很多，他們都口服心不服，時時處處在暗地裏想算計我，看我的下場……有句話我不知該不該說，你若不答應時，我想我還是不說的好……”說罷，用眼睛的餘光偷看對方的表情。
除了其他部門道賀人員外，大多數是特務處的基本人員。
基本人員以“十人團”及一些黃埔學生為骨架，其他的多是靠骨幹介紹親友、同鄉、學生、熟人進來。
此外，戴笠本是是打流人員出生，他還網絡了社會上一批小偷、扒手、打手、地痞、癟三之類的閑散人員，這些人雖然雞鳴狗盜，劣跡昭彰，但技之簪，可以利用。參加組織的手續也很簡單，隻要填寫一張履歷表，由介紹人簽同意，交戴笠批準就可以了。
這樣七拚八湊，總算搜羅了約100名特務。
初成立的特務處設處長，由戴笠擔任，副處長，由鄭介民擔任，設書記一名，主持內務，下設情報股和總務股。這個職務由唐縱擔任。
另外還設督察股，股長李肖白，由戴笠直接領導。
畢業典禮完畢，戴笠開始宣布新草起的《組織紀律條令》。
台下黑壓壓的麵孔大多是陌生的，訓服，駕馭他們的法寶就是《紀律條令》。戴笠提高嗓門，用帶有嚴重鼻音的江山官話宣讀：
“……行動就是理論，需要就是真理，特務處無條件地服從於領袖的旨令，第一條：凡經過正式手續加入特務處的同誌，不準脫離組織，不準請長假、不準辭職不幹。上級交給的工作任務，無條件地完成，推卸不幹或害怕困難畏縮不前者，屬違反紀律將依法予以製裁。”
“第二條：凡特務處工作人員，一律按時作息，白天工作8小時，夜晚工作2小時。有事外出其不意一律請假，持督察統一發給的出入證、假條，假條和出入證交給門衛才能出門。到時不歸，門衛負責將假條、出入證交送督察室擬處。凡家住南京，休假與外宿假須排在同一天；如請事假當晚不能回來，須補請外宿假；單身漢一律不準請外宿假。”
“第三條：午飯晚飯後，各一個半小時為自由活動時間，但不得走遠，到時不歸者由督察室處理。”
“第四條：特務處不準會客，不準泄露辦公室地址，通信用雞鵝巷53號或和閣老巷33號轉交，電話也要保密，家屬偷打電話也以違紀論處。”
“第五條：特務處的督察製度。為了掌握組織，保守機密，防患中共，特設立督察室，由處長直接領導。督察分為三種形式：一是秘密督察，由督察室挑選工作積極、政治可靠的同誌擔當，擔任秘密督察的同誌隻能由督察室和處長知道，每人每月發給督察津貼，由督察室集中領發，他們的名字，人事室、會計室都無權過問；二是周督察，每周輪流更換，由單位負責人從工作人員中物色人選，在日常工作與生活中監視每一個人的思想行動，秘密匯報督察室。周督察員由單位負責人挑選，但他們的匯報不能經過負責人，應以絕密件送督察室；三是群眾督視。”
“第六條：督察室每周根據各方麵的督察周報，由處長每個星期天晚上詳細審閱，作為星期一上午時周評時選好同誌、壞同誌的依據材料。”
…………
戴笠在台上宣讀完畢，剛參加特務組織的人在心裏暗叫上當，然而又想為時已晚不能退出。
縱然這樣，戴笠覺得還是不夠，老想著這幫人都不是好惹的，要徹底征服、駕馭他們，還需要採取一些手段……
戴笠的絕招是單個談話。
當晚，第一個被他找去談話的是王孔安。
戴笠的心情沉重，沉默了好久才開口道：“孔安，你是最早跟了我的，還在我剛從騎兵營出來跑單的時候，你就成了我的助手。現在終於有了一個屬於我的組織，比起那時候，條件不知要好多少，條件好了，並不是一切都好了，管一幫人，沒有幾個得力的心腹親信很難成事的，你已經知道了，在特務處裏立督察室，交給李肖白去管。李肖白並不是我最值得信賴的人。我給你個特殊任務。讓你在暗中注意李肖白思想表現，一旦發現存在問題，馬上匯報。”
王孔安受寵若驚，連連道：“謝謝處長對我的信任，我一定不遺餘力地辦好您吩咐的事情。”
第二個被找談話的是翁光輝。
翁光輝是黃埔三期生，曾任海軍艦隊艦長，喜歡出入十裏洋場，和戴笠頗有相似之處，是繼王孔安之後最早僱請的特務。
戴笠道：“光輝，我有一個重要職務想交給你擔任。本來這個職務王孔安是爭著要的。但我和你的關係遠遠地超過他，說心裏話，對王孔安我真還有些不放心……”
翁光輝咬著嘴唇，並不喜形於色，隻是認真地聽著。
戴笠道：“我想在上海成立上海特區，做為特務處的第一個外勤組織。上海很重要，既是國共兩黨鬥爭十分激烈的地方，同時也是國民黨內部各派活動的中心。校長對這個地區的情報工作十分重視，在成立特務處的同時，就指示在上海設立特區，搜集共產黨和國民黨內各派的情報。對你我一向最放心上，上海離南京這麽遠，天高皇帝遠，不然我也不會這麽放心地讓你去幹。”
翁光輝道：“請處長放心，我一定完成你交給我的任務。”
第三個被我去談話的是柴鹿鳴。
戴笠道：“柴兄，古人雲：滴水之恩當湧泉相報，我之所以有今天，說到底就是你的恩澤。按理，我該好好報效了，可目前的形勢對我來說不是很樂觀，我雖是個處長，可在特務處裏資歷比我老的還有很多，他們都口服心不服，時時處處在暗地裏想算計我，看我的下場……有句話我不知該不該說，你若不答應時，我想我還是不說的好……”說罷，用眼睛的餘光偷看對方的表情。