做法還充分證實了傑克遜最初的擔心:讓銀行享有太大的不受製約的權力是危險的。


    第二銀行聲譽掃地,勉強苟延殘喘到1836年特許證滿期。比德爾試圖把它改建成賓夕法尼亞州的一家小銀行,但沒過幾年,那小銀行也資不抵債,徹底垮了。傑克遜為美國人民贏得了毫不含糊的勝利。他粉碎了比德爾的銀行。


    傑克遜在致國民的告別演說中說:“每一個被置於權力職位上的人最終都得向你們大家負責。”他嚴肅對待國民的授權,堅決捍衛他相信是正確的做法,而置政治壓力於不顧。尼古拉斯·比德爾最終也領會到決鬥高手查爾斯·迪金森早就發現的:這棵“老核桃木”是打不倒的。


    附錄


    傑克遜總統 1832年7月10日


    關於合眾國銀行的否決谘文(摘錄)


    致參議院:


    貴院關於“修改和延續”《向合眾國銀行吸納認購者的法令》的法案,已於本月4日遞交本人。經鄭重考慮,遵照憲法原則(選擇這一天遞交該法案,顯然讓本人重視憲法)7月4日是美國“獨立日”,即國慶節。——譯註,本人已得出結論,認為該法案不應成為法律,茲將原件退回貴院,並陳述本人意見如下。


    有一家合眾國的銀行,對政府而言有諸多方便,對人民亦有益處。本人基於這一認識,同時又鑑於現有這家銀行所擁有的某些權力和特權並非憲法所授予,有損於各州之權利,對人民之自由權有危險性,而深感憂慮,是故於本人任職之早期即認為自己有責任提請國會注意,是否能組建一機構,使之既具有種種優點而又消除上述之種種弊病。本人深感遺憾的是,在現今讓我審閱的這一法案中,全然看不出本人認為有必要對該銀行特許證做出的修改,即讓它符合公正、健全方針和符合我國憲法。


    至此法案預定生效時間,該法人團體,即有權任命自己的總裁和董事的合眾國銀行公司,將已存在20年之久。它獨享聯邦政府授權之下的銀行業務特權,獨享聯邦政府的照顧和支持,其必然後果是幾乎壟斷了外匯和國內匯兌。該銀行通過原特許證而享有的權力、特權和照顧,使該銀行的股本的價值遠遠超過其票麵價值,等於是為其股東饋贈千百萬股之厚禮。


    也許可以認為,關於設立該公司之原法令未能防止這一結果,是因為在當初通過該法令時尚未能確切預見此種後果,情有可原。而現在讓我審閱之法案建議為同一股本之持有人,其中許多人仍是原先那些人,再饋贈至少七百萬股之巨禮。此種饋贈已不能以同樣理由予以辯解。從各方麵均可見,此法案之通過將確保每年20萬美元年金之支付,從而一舉使該銀行股本票麵價值升高1/4,這就會讓該股票之市場價格至少升高30%左右。接受我國政府此種饋贈者並非全為我國公民。該銀行股本中有800餘萬股是掌握在外國人手中。此法案一旦付諸實施,美利堅共和國就會給這些外國人贈送數百萬之多的美元……


    凡種種壟斷權及特權之授予,其代價均係公眾承擔,故公眾應得到等價之回報……


    但此法案並未允許公眾參與購買此壟斷股本之競爭。它錯誤地認為隻有現有的股東才能有權既享受政府的照顧又享受政府的饋贈。掌握股本的人約1/4為外國人,其餘的股東隻是很少的幾百名美國公民,主要是最富階級的美國人。此法案隻照顧他們的利益而將全體美國人民排除於競爭之外……


    有人主張給現有這家銀行再頒發特許證,其理由是,該銀行收回其貸款,會造成巨大的金融困難。但此事有充裕的時間,隻要管理得當,壓力不會很大,隻有管理不當時才會產生沉重壓力。因此,若造成巨大困難,那將是該銀行自己的過錯,隻會進一步證明迄今已明顯濫用的權力不應再予延續……


    一家銀行從其性質上說不受約束,幾乎沒有什麽力量能將它約束於我們國家,這對我們的自由與獨立沒有危險嗎?該銀行的總裁已告訴我們,大多數州的銀行都是靠它延展債務償還期才得以生存。一旦它的影響力集中於它自選的董事會——在現今這一法案之下,這是有可能的——而該董事會的利益又認同於它的外國股東們的利益,那時難道沒有理由為我國和平時期之選舉的純結性以及我國戰時的獨立而憂慮顫抖嗎?他們的權力巨大,他們決定動用這一權力時,會有強大威力。如果他們這一壟斷地位每15年或20年就按照他們自己提出的條件得到更新,他們在和平時期也許會很少動用他們的力量來影響選舉或控製國家事務。但是,如果有哪個公民或公職人員插手要限製該銀行的權力或阻止其特權的更新,那麽他毫無疑問就會感受到該銀行的影響力。


    四 擊敗銀行(6)


    一旦該銀行的股本大部分轉入某一外國的國民之手,而我們又不幸地捲入與那個國家的戰爭,我們將會淪於何種境地?若該銀行幾乎完全被一外國的國民所擁有,其經理人員即便不是在感情上也至少是在利益上傾向該國,那麽它的方針指向何方自然也是毫無疑問的。它在我國國內的全部運作都將會是援助那境外的敵國陸海軍。它控製著我們的貨幣,接收著我們的公款,操縱著我們成千成萬公民的生計,這樣,它將會是比敵國的陸海軍更加可怕,更加危險。

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