來歙道：“那裏的情況，陛下都已經知道，除了零星幾處小的割據勢力，共有五種力量並存。征西將軍統領的漢兵、竇融、蘆芳、隗囂、公孫述。竇融占據河西，據臣所知，其心向漢。隗囂初始以應漢而起兵，鄧禹代朝廷封其西州大將軍，隗囂也已接受。隻是隗囂其人比較複雜、多麵孔，尚需陛下曉以利害，多加安撫。蘆芳處地緊接匈奴，頗具野心，不過處在竇融、隗囂兩勢力夾裹之間，一時難有大的作為。這樣一來就可清楚地看到，最大的難點就在於成都的公孫述，特別是今年赤眉撤離長安後，公孫述數次派兵北犯，都被馮異打了回去。依臣之見，如果做好隗囂的工作，西方政局即可穩定，陛下則可專事東方。”
劉嘉道：“隗囂其人貌似愛才，又禮賢下士，偽外順眾望，則實俱異心。其內心歹毒，賣親求榮，使其親叔父及兄長均死於非命。我聞他曾派張玄遊說竇融曰：‘方今天下之勢，合該更迭，更始已成，轉復亡滅，此一姓不再興之佐證也。今既有所主，便相至屬，一旦拘製，自令失柄，後有危殆，雖悔無及。現豪傑竟逐，雌雄未決，當各據其土宇，與隴、蜀合縱，高可以為六國，下不失尉佗，獨立一方。’被竇融拒絕。可見隗囂絕非善類，其心可見一斑。”
建武帝道：“人心不足蛇吞象，但凡有些實力、占據一片地域，便想稱王稱帝，圖虛名，忘天罰，這就是紛亂無序，難以統一的重要原因。但漢室天下是必須要統一的，就目前的情況看，公孫述、蘆芳、隗囂之流，地處邊陲，路途遙遠，國之主力正在東方攻伐，騰不出手來，一時難以顧及。蘆芳、隗囂的情況又和公孫述大有區別，你拉一拉他，也許就會歸順，最起碼可暫時消停。如果你推一推，他們必然會走向反麵。”
來歙道：“陛下，臣與隗囂素有交情，願請聖命前去會他，隗囂如得詔命，必會思量清楚，公孫述雖再次拉攏，必不相附，公孫述勢單矣。西方若穩，陛下可專主東方征伐。”
建武帝喜，曰：“如此甚好，聯隴製蜀，西和東攻，朕修書一封交於你。”拜來歙為太中大夫，劉嘉為千乘太守（建武十三年封順陽侯）。半月之後，來歙始西行。至隴西，見隗囂，寒暄後，來歙將聖書請出，隗囂並無跪接，展開閱之：“慕樂德義，思相結納。昔文王三分，猶事服殷。但駑馬鈍刀，不可強扶。數蒙伯樂一顧之價，而蒼蠅之飛，不過數步，即託驥尾，得以絕群。隔於盜賊，聲間不數。將軍操持款款，扶傾救危，南距公孫之兵，北禦羌胡之亂，是以馮異西征，得以數千百人躑躅三輔。微將軍之助，則鹹陽已為他人擒矣。今關東寇賊，往往屯聚，誌務廣遠，多所不暇，未能觀兵成都，與子都角力。如今子陽到漢中、三輔，願因將軍兵馬，鼓旗相當，倘肯如言，蒙天之福，即智士計功割地之秋也。管仲曰：生我者父母，成我者鮑子。自今以後手書相聞，忽用旁人解構之言。”
隗囂初看聖書時，麵容略顯嚴峻，可是，越往後看，眉頭越是舒展。看來皇上是很看重自己的，譽為輔佐之能臣，這樣就好，先就這麽著吧，就目前而言，能夠聯接洛陽在隴西安身立命，也就可以了。於是，令設宴款待來歙。席間，正逢公孫述再次派使者前來，拜隗囂大司空，授伏安王爵位。隗囂大怒：“也不撒泡尿照照自己，他哪裏有資格授我爵位！來人，將來使推出斬首示眾！”
公孫述聞隗囂殺了使者，怒不可遏：“賣親佞賊，膽敢如此！”下旨：發三路大軍攻打隗囂。
隗囂、馮異出兵迎敵，殺的公孫述三路大軍大敗逃回。
卻說虎牙大將軍蓋延，自和耿弇殺敗延岑後，接到聖旨，帶領陳留人蘇茂為先頭部隊攻打劉永。
劉永，梁都睢陽人，梁孝王八世孫也。傳國至父劉立，因劉立與漢平帝外家衛氏相親厚，衛家垮後，劉立被王莽所誅，家始敗落。更始遷都洛陽，劉永做為劉氏宗族，率先朝拜，被封為梁王。劉永回到睢陽後，認為更始及朝中文武，皆一斑庸人，雖一時成事，但不具備治理天下的才能，終難成命。於是招兵買馬，占據青、兗、徐三州境內二十八城，拒絕更始朝命，宣布獨立。
第四十九回 第二節
建武元年十月，劉永在睢陽稱帝，拜弟劉防為護國大將軍，弟劉少公為禦史大夫，慶吾為大將軍，沛人周建為禦史中丞，遣使拜赤眉留守渠帥董憲為翼漢大將軍，拜張步為輔漢大將軍，忠節侯，拜西防縣渠帥山陽人佼強為橫行將軍。設置文武百官，專據東方。
蓋延、蘇茂率兵克襄邑、拔麻鄉。蓋延分兵一半令蘇茂據守麻鄉，自己都襄邑。旬日後接得情報，言蘇茂強宿民女，擾亂縣府後室，縣民憤怒。蓋延震怒：“兔崽子，賊性不改。”親自作書痛責之。蘇茂大恐，率兵反叛，棄麻鄉而走，來到淮陽城外，太守潘騫不知蘇茂已反，開城迎接，被蘇茂所殺。蘇茂占據淮陽，派使向劉永稱臣。劉永了解情況後，大喜。拜蘇茂為大司馬，封淮陽王。
蓋延逼反了蘇茂，也深為後悔，看來並未處置恰當，本欲率兵攻之，兵力又不足用，隻好寫奏摺向皇上報急。
馬武、王霸、馬成、劉隆率兵到達襄邑，蓋延和四將軍共議滅蘇茂之事。馬武道：“大將軍，擒賊當先擒王，滅了劉永，可謂皮之不存，毛將焉附，滅蘇茂那是遲早的事。”王霸、馬成、劉隆都贊成馬武之議。於是蓋延決定，首先攻打睢陽。
劉嘉道：“隗囂其人貌似愛才，又禮賢下士，偽外順眾望，則實俱異心。其內心歹毒，賣親求榮，使其親叔父及兄長均死於非命。我聞他曾派張玄遊說竇融曰：‘方今天下之勢，合該更迭，更始已成，轉復亡滅，此一姓不再興之佐證也。今既有所主，便相至屬，一旦拘製，自令失柄，後有危殆，雖悔無及。現豪傑竟逐，雌雄未決，當各據其土宇，與隴、蜀合縱，高可以為六國，下不失尉佗，獨立一方。’被竇融拒絕。可見隗囂絕非善類，其心可見一斑。”
建武帝道：“人心不足蛇吞象，但凡有些實力、占據一片地域，便想稱王稱帝，圖虛名，忘天罰，這就是紛亂無序，難以統一的重要原因。但漢室天下是必須要統一的，就目前的情況看，公孫述、蘆芳、隗囂之流，地處邊陲，路途遙遠，國之主力正在東方攻伐，騰不出手來，一時難以顧及。蘆芳、隗囂的情況又和公孫述大有區別，你拉一拉他，也許就會歸順，最起碼可暫時消停。如果你推一推，他們必然會走向反麵。”
來歙道：“陛下，臣與隗囂素有交情，願請聖命前去會他，隗囂如得詔命，必會思量清楚，公孫述雖再次拉攏，必不相附，公孫述勢單矣。西方若穩，陛下可專主東方征伐。”
建武帝喜，曰：“如此甚好，聯隴製蜀，西和東攻，朕修書一封交於你。”拜來歙為太中大夫，劉嘉為千乘太守（建武十三年封順陽侯）。半月之後，來歙始西行。至隴西，見隗囂，寒暄後，來歙將聖書請出，隗囂並無跪接，展開閱之：“慕樂德義，思相結納。昔文王三分，猶事服殷。但駑馬鈍刀，不可強扶。數蒙伯樂一顧之價，而蒼蠅之飛，不過數步，即託驥尾，得以絕群。隔於盜賊，聲間不數。將軍操持款款，扶傾救危，南距公孫之兵，北禦羌胡之亂，是以馮異西征，得以數千百人躑躅三輔。微將軍之助，則鹹陽已為他人擒矣。今關東寇賊，往往屯聚，誌務廣遠，多所不暇，未能觀兵成都，與子都角力。如今子陽到漢中、三輔，願因將軍兵馬，鼓旗相當，倘肯如言，蒙天之福，即智士計功割地之秋也。管仲曰：生我者父母，成我者鮑子。自今以後手書相聞，忽用旁人解構之言。”
隗囂初看聖書時，麵容略顯嚴峻，可是，越往後看，眉頭越是舒展。看來皇上是很看重自己的，譽為輔佐之能臣，這樣就好，先就這麽著吧，就目前而言，能夠聯接洛陽在隴西安身立命，也就可以了。於是，令設宴款待來歙。席間，正逢公孫述再次派使者前來，拜隗囂大司空，授伏安王爵位。隗囂大怒：“也不撒泡尿照照自己，他哪裏有資格授我爵位！來人，將來使推出斬首示眾！”
公孫述聞隗囂殺了使者，怒不可遏：“賣親佞賊，膽敢如此！”下旨：發三路大軍攻打隗囂。
隗囂、馮異出兵迎敵，殺的公孫述三路大軍大敗逃回。
卻說虎牙大將軍蓋延，自和耿弇殺敗延岑後，接到聖旨，帶領陳留人蘇茂為先頭部隊攻打劉永。
劉永，梁都睢陽人，梁孝王八世孫也。傳國至父劉立，因劉立與漢平帝外家衛氏相親厚，衛家垮後，劉立被王莽所誅，家始敗落。更始遷都洛陽，劉永做為劉氏宗族，率先朝拜，被封為梁王。劉永回到睢陽後，認為更始及朝中文武，皆一斑庸人，雖一時成事，但不具備治理天下的才能，終難成命。於是招兵買馬，占據青、兗、徐三州境內二十八城，拒絕更始朝命，宣布獨立。
第四十九回 第二節
建武元年十月，劉永在睢陽稱帝，拜弟劉防為護國大將軍，弟劉少公為禦史大夫，慶吾為大將軍，沛人周建為禦史中丞，遣使拜赤眉留守渠帥董憲為翼漢大將軍，拜張步為輔漢大將軍，忠節侯，拜西防縣渠帥山陽人佼強為橫行將軍。設置文武百官，專據東方。
蓋延、蘇茂率兵克襄邑、拔麻鄉。蓋延分兵一半令蘇茂據守麻鄉，自己都襄邑。旬日後接得情報，言蘇茂強宿民女，擾亂縣府後室，縣民憤怒。蓋延震怒：“兔崽子，賊性不改。”親自作書痛責之。蘇茂大恐，率兵反叛，棄麻鄉而走，來到淮陽城外，太守潘騫不知蘇茂已反，開城迎接，被蘇茂所殺。蘇茂占據淮陽，派使向劉永稱臣。劉永了解情況後，大喜。拜蘇茂為大司馬，封淮陽王。
蓋延逼反了蘇茂，也深為後悔，看來並未處置恰當，本欲率兵攻之，兵力又不足用，隻好寫奏摺向皇上報急。
馬武、王霸、馬成、劉隆率兵到達襄邑，蓋延和四將軍共議滅蘇茂之事。馬武道：“大將軍，擒賊當先擒王，滅了劉永，可謂皮之不存，毛將焉附，滅蘇茂那是遲早的事。”王霸、馬成、劉隆都贊成馬武之議。於是蓋延決定，首先攻打睢陽。