1942 年6 月17 日,載著英國首相邱吉爾、帝國總參謀長布魯克和戰時內閣成員伊斯梅將軍的“波音”飛機飛往華盛頓。總統與首相在紐約附近羅斯福的海德公園往地和兩國參謀長在華盛頓同時開始了英美會談。6 月20日,邱吉爾交給羅斯福一份備忘錄,其主要內容是陳述1942 年不能開闢第二戰場的理由。的確,備忘錄中也寫迸了準備“波利樂”計劃的必要性,但結尾卻強調:“英國政府不贊成必敗無疑的戰役,因為這對俄國毫無幫助..。我們堅持認為,在今年不應在法國登陸。”備忘錄建議對法屬西北非的軍事行動加以研究,以代替1942 年在法國登陸。其論據是,盟國不能在“1942年期間聽憑大西洋戰區無戰事”,這種戰役應當“直接或間接地減輕俄國人的負擔”。


    美國三軍參謀長研究了邱吉爾的備忘錄後,向羅斯福總統指出:邱吉爾建議的“體育家”計劃是歐洲登陸戰役的“不祥的代替物”,因為它必然導致大量轉移擬用於歐洲登陸所需的艦船,從而削弱主要戰略方向的突擊力量。美三軍參謀長還嚴正指出,在西北非登陸“即使完全成功地實現,也不能迫使德國人從俄國戰場撤走一兵一卒,一輛坦克或一架飛機。”


    由於美國軍方領導人堅決反對實施“體育家”計劃,6 月20 日英美兩國軍事領導人準備了一份聯合參謀長委員會關於盟國1942 年一1943 年進攻戰役的報告,該報告是以美國的觀點為基礎的。報告強調:兩國應當“堅定地堅持、堅決和盡可能迅速地推進‘波利樂’計劃的基本決心”;現有條件下不應當實施“體育家”戰役;仔細研究1942 年在歐洲發動進攻的可能性,在心要和具有特別有利條件下採取行動。但是羅斯福和邱吉爾再次會談時沒有批準兩國軍事領導人之間達成的初步協議,而是得出了一些不同的結論。


    6 月21 日邱吉爾收到了英軍托卜魯克要塞投降的消息。英軍的這次失敗將與會者的注意力引向北非問題,雙方都著手討論援助中東戰區的具體問題,使關於未來英美總體戰略的會談暫時中斷了。


    6 月25 日,邱吉爾及其隨行人員返回倫敦。這次華盛頓英美首腦會談,關於西方盟國對德國軍隊實施第一次大規模突擊的地點問題沒有做出最後的決定。在英國繼續集結兵力兵器的“波利樂”計劃照常進行,這既可用來進攻歐洲大陸,又可使盟軍在北非登陸。雙方在“痛擊”戰役和“體育家”戰役之間尚未作出抉擇。然而邱吉爾說服羅斯福,“體育家”戰役較之其它戰役更符合英美兩國的利益,這是邱吉爾的一個勝刊。


    英軍在利比亞的失敗,使邱吉爾的政治地位受到動搖,他迫切需要戰場上的勝利來挽回政治影響。邱吉爾訪美歸來後,以前所未有的熱情和堅決態度敦促美國支持在西北非登陸的計劃。7 月8 日,邱吉爾致電羅斯福,語氣十分堅定:“英國陸軍、海軍或空軍的將領均不預備推薦‘痛擊’計劃為1942年可能實行的作戰行動。”“我自己堅信,法屬北非的戰役(“體育家”計劃)是在1942 年使俄國戰線獲得緩和的最好機會。這個計劃一直是和您的意見符合的。事實上它是您的主導思想。這是1942 年的真正的第二戰場。我己與內閣和國防委員會商量過此事,大家看法一致。這是今年秋季可能實行的最可靠的、最有成果的攻擊。”7 月14 日,邱吉爾再次致電羅斯福:“我極盼望您了解我現在的處境。我已發現,沒有人認為‘痛擊’計劃是可行的。我很希望您盡快實行‘體育家’計劃”..


    邱吉爾語氣堅決的電報對美國總統產生了明顯的影響,美國總統逐漸傾向支持英美軍隊在西北非海岸登陸的主張。美國國內的政治情況也是羅斯福態度轉變的重要因素。1942 年11 月,美國國會將要進行選舉,如果在此之前美國軍隊還沒有對德國採取積極的軍事行動,羅斯福的共和黨在國內的地位將會嚴重動搖。考慮到這些因素,羅斯福決定緊急向倫敦派出自己的特使霍普金斯、馬歇爾和金海軍上將,與邱吉爾和英國軍事領導人會淡,以便達成今後如何進行戰爭的協議。


    7 月18 日,美國談判代表在英國的普雷斯特韋奇上岸,然後乘火車到倫敦。7 月20 日。美英代表在英國內閣辦公室舉行第一次會議,邱吉爾在發言中談了英國政府的觀點。他並不直接反對1942 年開闢第二戰場,而以英國未能“擬出一個令人滿意的計劃”來進攻大陸加以推倭,並要求在討論這一問題時要考慮到氣象條件以及目前可以利用的資源。談到“體育家”計劃,邱吉爾強調:“我們肯定應該對這個計劃的種種形式,從各個角度加以審查。”


    7 月20 至22 日第一次全體會議後,會談在英美雙方參謀長級進行。馬歇爾首先發言,向英國同行解釋了經過修改的“痛擊”戰役計劃,其中認為“圍殲”計劃是“痛擊”計劃的最初階段,執行這一計劃不僅是為了在歐洲大陸設防固守,而且是為了在已占領的登陸場增加盟軍兵力並進一步擴大登陸場,並強調科湯坦半島的瑟堡是最適合的登陸地點。馬歇爾申明:實施“痛擊”計劃,第一,能夠鼓舞蘇聯政府,因為它將具體體現盟國從東線引開德軍的意圖,第二,將為盟國在1943 年實施戰役提供進攻基地。可是,英國三軍參謀長們對這些論據十分懷疑。會談陷入僵局。

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