(乙)山東縱隊歸115師首長指揮,配合作戰。(丙)將山縱及115師兩軍政委員會合組為山東軍政委員會。決定羅榮桓、黎玉、陳光、蕭華、陳士榘、羅舜初、江華七人為委員,羅榮桓為書記。”


    山東分局隨即開會研究貫徹中央這一決定,決定分局委員的分工:朱瑞主持黨的組織工作,羅榮桓主持軍事工作,黎玉主持政府工作,陳光主持財委會。10月2日,羅榮桓和陳光率師部到達臨沂青駝寺,主持召開了山東軍政委員會的首次會議,研究了115師與山東縱隊建立統一指揮的問題,對秋季反“掃蕩”也進行了部署。


    10月28日,中央又給山東發電報,重申上述指示,並明確指出:山東今後應“鞏固與擴大115師與山縱,使兩部打成一片,堅持山東根據地,並在將來必要時,準備發展方向……”中央要求山東縱隊和115師商量決定具體的集合地點。


    在115師剛剛到達山東時,中共中央曾有讓該部以山東作為跳板,然後繼續南下的設想。這也是中央遲遲未統一山東抗日力量的一個原因。通過上述指示可以看出,中央已決定把山東作為115師的基本根據地。這樣一來,115師的基本任務和預設戰場就已經很明確,但山東八路軍的統一和指揮仍存在問題。


    山東縱隊雖然“歸115師首長指揮”,但隻是“配合作戰”。既然是配合,那就是說山東縱隊還不屬於115師。


    統一指揮問題有所突破,但還不是幹淨利落,對某些問題並未明確。這樣一來,矛盾就產生了。


    對於同山東縱隊並肩作戰,115師的領導陳光和羅榮桓一直都比較重視。特別是羅榮桓,他身為政委,更為關心。他強調要維護兄弟部隊之間的團結。他經常引用毛澤東的話說,如果主力和地方關係搞不好,要由主力負責。這一點,中央要求也很嚴格。為了增進了解,交流經驗,在115師和山東縱隊之間進行了幹部交流,並互相派人到對方部隊觀摩學習。


    因此,115師與山東縱隊之間的關係一直都比較融洽。


    為了打通抱犢崮山區與山東縱隊機關駐地沂水蒙陰地區的聯繫,必須控製費縣東部的天寶山區。這一地區山勢險峻,交通閉塞,相傳從光緒以來,就沒有向官府交納過錢糧,真可謂是“天高皇帝遠”的地方。三打白彥之後,陳光和羅榮桓即爭取當地的廉德山地方武裝,並於7月間進駐這一地區,開闢了天寶山根據地,隨後將師部北移到天寶山區的桃峪,縮短了與山東分局、山東縱隊機關駐地之間的距離。


    在中央提出由山東縱隊和115師商量決定如何靠攏後,兩個部隊之間的矛盾就隨之產生。因為由115師領導整個山東的抗日武裝力量,那麽從形式上講,山東分局和山東縱隊就有被115師“兼併”的可能,這樣就造成了山東分局和山東縱隊中一些人心理上的不平衡,感情上一時難以接受。於是,山東分局的個別領導就向中央打起了“小報告”,對115師司政後機關提出多項指責,同時還向中央建議:“統一山東黨政軍民領導之具體事項,待會後再定。”這裏所說的會,就是1940年秋季召開的115師高級幹部會議。


    桃峪不平


    1940年9月,115師高級幹部會議在桃峪召開。這地方有很多桃樹,一到春天,漫山遍野都是桃花,非常迷人,因此當地的一些文人就將桃峪與陶淵明的桃花源相比。但當時的百姓並未過上幸福生活,桃峪並不是真正的桃花源。115師的桃峪會議也偶起風波。


    陳光和羅榮桓主持了這次會議,出席者有各支隊和師直機關各部門的主要負責人,以及魯南區黨委的負責人,山東分局的負責人也出席了這次會議。


    羅榮桓在大會上作了關於115師在山東的總結報告,他說,115師進入冀魯邊、蘇魯豫、魯西、魯南等地區後,開闢了根據地,給這些地區輸送了300多名黨政幹部,幫助建立了一批縣級政權,擴大了八路軍的力量,建立了2個軍區,6個軍分區。在統一戰線中,執行了黨的政策,增進了與友軍的團結,爭取中間勢力,孤立和各個擊破頑固勢力,為共產黨和八路軍的發展創造了有利條件。就在這次會議上,他還用“爭、插、擠、打、統、反”6個字生動地概括了已經在各根據地採用的工作方法。


    同時,羅榮桓也指出了115師存在的缺點。


    一是軍事發展與黨的群眾工作配合不好。由於不善於團結地方幹部,求得地方黨的配合,造成主力的極不充實,同時地方武裝工作薄弱,還沒有建立起一塊鞏固的根據地作為基點。


    二是由於部隊分散,沒有進行必要的整頓,因而紀律鬆懈,破壞黨的政策、損害黨的傳統的現象已很嚴重。由當時的形勢所決定,八路軍隻能進行相對分散,並進行遊擊戰,這樣一來,上級就無法對下級進行十分有效的控製,有些部隊自以為是,並且自覺不自覺地沾染上國民黨部隊的一些習氣。


    這種違反紀律和政策的事件,最嚴重的一次就發生在桃峪會議召開前不久。8月間,已編入八路軍的天寶山大隊長廉德山叛變投敵,將八路軍的一個偵察班和師政治部的幾位民運幹部扣押在山寨內。9月2日,八路軍向叛匪發起攻擊。廉德山的部隊裹脅了一些群眾固守天寶山險峰南大頂,使進攻南大頂的八路軍遭到很大傷亡,這激起了攻擊部隊指戰員的極大憤慨。羅榮桓擔心部隊攻占山頂以後會違犯政策,立即派政治部的兩位科長到前線去。然而,直工科長劉四喜又被叛軍打死。而另一位同去的科長急紅了眼,在攻下南大頂以後,不但沒有製止違犯政策的現象,而且自己也槍殺了俘虜。羅榮桓得知後,立即將他撤職,同時批評了有關人員,並派組織部長梁必業去處理。隨後,羅榮桓又向上級報告了此事,並作了自我批評。在桃峪會議上,羅榮桓主要是通過這一件事,並聯繫以前發生的一些問題,再一次強調執行政策、嚴格紀律的重要性,使大家受到了一次深刻的教育。在這次會議上,羅榮桓還提出了“治軍要嚴”的口號。

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