"陛下統一了疆土，但田疇異畝，律令異法，衣冠異製，文字異形，極需統一法製，統一幣製，統一量製、衡製，書同文，車同軌，使普天之下，整齊劃一，如此方可萬眾一心，萬方歸一，一切大權都集中到陛下一人手中。"
"說得好！朕多日來正為此事為難，卿知朕心意啊！"
李斯的這一建議確實說到了秦始皇的心坎上。自打六國破滅，秦始皇便麵臨著一係列棘手的問題。
首先是法令不一致，各國各有其法，各不相同。就秦國而言，商鞅變法時，基本上採用了魏國李悝撰寫的《 法經
》，隻是增加了"什"、"伍"連坐法，後來又逐漸有所擴大。
其次是貨幣不一致。各國貨幣的形狀、大小、輕重各不相同，計算單位也不一致。大致有幣錢、刀貨、圓錢和郢爰四大係統，而在這四大係統下，在不同時期和不同地區又分別流行著不同種類的貨幣。僅就圓錢而言，便有方孔圓錢和圓孔方錢。不同形製的貨幣也採用不同的計算單位，有的用斤，有的用鎰，各行其是。
量製更為混亂，秦以升、鬥、桶為單位，一般為十進位；齊國則以升、豆、區、釜、鍾為單位；魏以鬥為單位；趙國有鬥、升、分、鎰等計算單位。不僅計量的單位不同，實際大小也不一樣。
衡製：有的地方以鎰、?為單位，有的地方以銖、兩、斤、鈞、石為計算單位，換算也不方便。
文字的差異就更大了。同樣一個字，往往會有多種不同寫法，甚至一國之內也會有多種不同寫法。如"馬"字，齊國有三種寫法，楚國有兩種寫法，燕、趙、魏、韓也各有兩種寫法。六國文字千變萬化，無一定體係，秦國使用的文字為"小篆"，與六國文字也不太相同。
這些情況，若在統一六國之前並不足怪，因為那是六個不同的國度，但現在不同了，現在是大一統的秦王朝，這樣各循其製怎麽得了？且不說皇帝的政令無法下達，就是各地的交流也有極大不便！
今天，李斯談起此事可謂急皇帝之所急。所以，秦始皇忙問有何良策結束這種混亂狀態。
李斯道："當此之時，唯一以定之，舍此別無出路。臣請先定文字。"
秦始皇知道，李斯頗善書，大臣無不推服。他曾對人說："吾死後五百三十年間方有一人替吾跡也。"秦始皇還熟知李斯的用筆法："先急回，後疾下，鷹望鵬逝，信之自然，不得重改，如遊魚得水，景山與雲，或卷或舒，乍輕乍重。"此法曾廣傳宮中，群臣爭相效仿，秦始皇也時而習之，頗得其精妙。秦始皇極欣賞李斯書寫的小篆，皇帝傳國璽上那八個大字"受天之命皇帝壽昌"，秦始皇讚不絕口，以為這八個字使玉璽增輝，同為國寶。
想到這些，秦始皇感到由李斯進行書同文之事可謂得人。便問："卿擬以何種文字一以定之？"
李斯道："周朝以來的大篆難寫難認，六國通行的’古文’及異體文字更難識別，唯有小篆可以為本，隻是尚須簡化，使偏旁組合、上下左右更有規律。臣請書寫一篇，請陛下閱示。"
秦始皇應允。李斯於是以小篆寫體編寫了《 倉頡篇 》一篇，秦始皇閱過，以為此種文字甚好。又令趙高編寫《 爰歷篇 》，令胡毋敬編寫《 博學篇
》，對字體結構進行了加工整理，使之規範化。這三篇文字共三千三百字，秦始皇將其頒布全國，並下詔廢除各國的異體字，以簡化的秦文小篆作為標準文字。同時，還統一了偏旁部首，固定了偏旁的位置，規定了字體的書寫筆數和筆順。這樣，字形固定，筆畫簡便，書寫較為方便的小篆便成為全國通行的書體。後來，人們又創造出比小篆更為簡便的新書體。
"隸書"，即所謂"秦隸"，成為官方的標準化文字。文字的統一保證了國家的政令通達，便利了文化的傳播和人們的思想交流，對多民族國家的形成和歷史文化的發展產生了重要作用。
其他方麵的統一措施也在進行著：
以原來秦國的法律為基礎頒行了統一的法律，博採損益六國禮儀，製定了一套尊君抑臣的封建禮儀。
整頓秦國的舊有貨幣，廢除秦以外通行的六國貨幣，把貨幣分為二等：黃金為上幣，以鎰為單位；方孔圓錢為下幣，以半兩為單位。統一後的方孔圓錢克服了商品交換的困難，促進了商業發展，成為以後各封建王朝銅錢的主要形式，通行了兩千多年。
廢除六國的度量衡，以原秦國的度量衡製度為基礎，向全國頒行新的統一的度量衡製度及標準器。統一後的度量衡，度和量是十進位的，度的單位是分、寸、尺、丈、引等；量的單位是合、升、鬥、斛等；衡的單位是銖、兩、斤、鈞、石，二十四銖為一兩，十六兩為一斤，三十斤為一鈞，四鈞為一石。發至全國的度量衡標準器具及詔版上刻著皇帝的詔文：
二十六年，皇帝盡並天下諸侯，黔首大安，立號為皇帝。乃詔丞相狀、綰，法度量，則不一，歉疑者皆明一之。
與這些統一措施頒行的同時，秦始皇又收繳了民間兵器，鑄成鍾座和十二金人，以杜反抗之源；拆毀原六國的都城城廓和阻礙交通的堡壘、關塞，破壞其分裂帝國的割據憑藉；頒行私田和賦役製度，結束授田製、私有製並存的不平衡狀態，"使黔首自實田"，即令土地占有者如實呈報占有額數，國家承認其私有權，根據數額改租賦，等等。
"說得好！朕多日來正為此事為難，卿知朕心意啊！"
李斯的這一建議確實說到了秦始皇的心坎上。自打六國破滅，秦始皇便麵臨著一係列棘手的問題。
首先是法令不一致，各國各有其法，各不相同。就秦國而言，商鞅變法時，基本上採用了魏國李悝撰寫的《 法經
》，隻是增加了"什"、"伍"連坐法，後來又逐漸有所擴大。
其次是貨幣不一致。各國貨幣的形狀、大小、輕重各不相同，計算單位也不一致。大致有幣錢、刀貨、圓錢和郢爰四大係統，而在這四大係統下，在不同時期和不同地區又分別流行著不同種類的貨幣。僅就圓錢而言，便有方孔圓錢和圓孔方錢。不同形製的貨幣也採用不同的計算單位，有的用斤，有的用鎰，各行其是。
量製更為混亂，秦以升、鬥、桶為單位，一般為十進位；齊國則以升、豆、區、釜、鍾為單位；魏以鬥為單位；趙國有鬥、升、分、鎰等計算單位。不僅計量的單位不同，實際大小也不一樣。
衡製：有的地方以鎰、?為單位，有的地方以銖、兩、斤、鈞、石為計算單位，換算也不方便。
文字的差異就更大了。同樣一個字，往往會有多種不同寫法，甚至一國之內也會有多種不同寫法。如"馬"字，齊國有三種寫法，楚國有兩種寫法，燕、趙、魏、韓也各有兩種寫法。六國文字千變萬化，無一定體係，秦國使用的文字為"小篆"，與六國文字也不太相同。
這些情況，若在統一六國之前並不足怪，因為那是六個不同的國度，但現在不同了，現在是大一統的秦王朝，這樣各循其製怎麽得了？且不說皇帝的政令無法下達，就是各地的交流也有極大不便！
今天，李斯談起此事可謂急皇帝之所急。所以，秦始皇忙問有何良策結束這種混亂狀態。
李斯道："當此之時，唯一以定之，舍此別無出路。臣請先定文字。"
秦始皇知道，李斯頗善書，大臣無不推服。他曾對人說："吾死後五百三十年間方有一人替吾跡也。"秦始皇還熟知李斯的用筆法："先急回，後疾下，鷹望鵬逝，信之自然，不得重改，如遊魚得水，景山與雲，或卷或舒，乍輕乍重。"此法曾廣傳宮中，群臣爭相效仿，秦始皇也時而習之，頗得其精妙。秦始皇極欣賞李斯書寫的小篆，皇帝傳國璽上那八個大字"受天之命皇帝壽昌"，秦始皇讚不絕口，以為這八個字使玉璽增輝，同為國寶。
想到這些，秦始皇感到由李斯進行書同文之事可謂得人。便問："卿擬以何種文字一以定之？"
李斯道："周朝以來的大篆難寫難認，六國通行的’古文’及異體文字更難識別，唯有小篆可以為本，隻是尚須簡化，使偏旁組合、上下左右更有規律。臣請書寫一篇，請陛下閱示。"
秦始皇應允。李斯於是以小篆寫體編寫了《 倉頡篇 》一篇，秦始皇閱過，以為此種文字甚好。又令趙高編寫《 爰歷篇 》，令胡毋敬編寫《 博學篇
》，對字體結構進行了加工整理，使之規範化。這三篇文字共三千三百字，秦始皇將其頒布全國，並下詔廢除各國的異體字，以簡化的秦文小篆作為標準文字。同時，還統一了偏旁部首，固定了偏旁的位置，規定了字體的書寫筆數和筆順。這樣，字形固定，筆畫簡便，書寫較為方便的小篆便成為全國通行的書體。後來，人們又創造出比小篆更為簡便的新書體。
"隸書"，即所謂"秦隸"，成為官方的標準化文字。文字的統一保證了國家的政令通達，便利了文化的傳播和人們的思想交流，對多民族國家的形成和歷史文化的發展產生了重要作用。
其他方麵的統一措施也在進行著：
以原來秦國的法律為基礎頒行了統一的法律，博採損益六國禮儀，製定了一套尊君抑臣的封建禮儀。
整頓秦國的舊有貨幣，廢除秦以外通行的六國貨幣，把貨幣分為二等：黃金為上幣，以鎰為單位；方孔圓錢為下幣，以半兩為單位。統一後的方孔圓錢克服了商品交換的困難，促進了商業發展，成為以後各封建王朝銅錢的主要形式，通行了兩千多年。
廢除六國的度量衡，以原秦國的度量衡製度為基礎，向全國頒行新的統一的度量衡製度及標準器。統一後的度量衡，度和量是十進位的，度的單位是分、寸、尺、丈、引等；量的單位是合、升、鬥、斛等；衡的單位是銖、兩、斤、鈞、石，二十四銖為一兩，十六兩為一斤，三十斤為一鈞，四鈞為一石。發至全國的度量衡標準器具及詔版上刻著皇帝的詔文：
二十六年，皇帝盡並天下諸侯，黔首大安，立號為皇帝。乃詔丞相狀、綰，法度量，則不一，歉疑者皆明一之。
與這些統一措施頒行的同時，秦始皇又收繳了民間兵器，鑄成鍾座和十二金人，以杜反抗之源；拆毀原六國的都城城廓和阻礙交通的堡壘、關塞，破壞其分裂帝國的割據憑藉；頒行私田和賦役製度，結束授田製、私有製並存的不平衡狀態，"使黔首自實田"，即令土地占有者如實呈報占有額數，國家承認其私有權，根據數額改租賦，等等。