英國、俄國以外,在中國已經分劃到一定的“勢力範圍”的德國、日本、法國,這時也同樣一方麵準備瓜分,一方麵又反對瓜分。


    義和團的經驗,特別使得帝國主義列強感到瓜分中國是很危險的事。因為它們不能不看到,如果實行瓜分,會更加激起中國廣大人民群眾中的反抗情緒,使帝國主義列強直接麵對無窮無盡的像義和團這樣的鬥爭。侵略聯軍的統帥瓦德西曾在給德皇的奏議中討論“瓜分中國”的問題,他除了認為各國在如何瓜分的問題上不可能成立妥協以外,又根據他在中國的經驗指出,中國的皇室和官吏以至上流階級雖然很腐敗無知,但是中國還有四萬萬人,“吾人對於中國群眾,不能視為已成衰弱或已失德性之人,彼等在實際上,尚含有無限蓬勃生氣,……至於中國所有好戰精神,尚未完全喪失,可於此次拳民運動中見之。在山東直隸兩省之內,至少當有十萬人數加入此項運動;彼等之敗,隻是由於武裝不良之故,其中大部分,甚至於並火器則無之。”1所以瓦德西又說:“無論歐美日本各國,皆無此腦力與兵力可以統治此天下生靈四分之一”,“故瓜分一事,實為下策。”2英國人赫德在那時寫了篇《中國實測論》,文中認為瓜分中國雖然是難免的,但現在還不能馬上這樣做。他從義和團運動中看出,現在中國人“大夢將覺,漸有‘中國者中國人之中國也’之思想。……自今以往,此種精神必更深入人心,瀰漫全國”。


    在他看來,馬上實行瓜分,隻會加速激起這種精神,所以最好的方法還是保持中國現狀,由列強扶植清朝政府來使中國人沒有亡國的感覺,漸漸消磨掉在義和團運動中表現出來的這種精神3。


    美國當時是反對對中國實行瓜分,主張照舊維持原有的中國政府的一個主要國家。它把它對中國的政策稱為“門戶開放”政策。早在義和團運動發生前,光緒二十五年八月(1899年9月)美國政府已分別向英、俄、德、日、意、法各國提出關於在中國實行"門戶開放"政策的照會。在中日甲午戰爭後的幾年內,美國之所以不積極參與在中國劃分勢力範圍的鬥爭,是因為它抱著比僅僅取得一個地區的勢力範圍更大得多的野心。美國在1898年戰敗了西班牙,奪取了關島與菲律賓之後,把擴張的野心伸展到太平洋此岸來,謀取最終達到稱霸於中國的目的。它雖然無法反對列強在中國劃分勢力範圍的既成事實,但它以"門戶開放"的名義要求任何一國的勢力範圍都不能向它關閉。"門戶開放"政策要求列強都承認現在的中國政府,維持中國的完整,而共同享受在中國的一切權益,實行所謂"利益均沾"。美國提出這個政策,既利於自己依靠優勢的經濟勢力逐步地加強在中國的地位,又可以贏得惟恐列強實行直接瓜分的清朝政府的感激。同時,這個政策也是侵略中國的各主要帝國主義國家所可以同意的。它們在答覆美國照會時都表示贊成或至少不反對,因為在誰也無力獨吞中國的情形下,每一個侵略國都覺得,由列強共管中國,使自己在中國的勢力沒有被排斥的危險,而有利用各種機會發展的可能,是很有利的事。


    雖然英國提出門戶開放政策比美國還早,但是以正式的文件向各國提出這個政策的是美國。在義和團運動勃起前夕,帝國主義者中比較有觀察能力的人已經感到,鋒芒朝向帝國主義的革命危機,遲早會在中國土地上爆發。正在這時,美國提出門戶開放政策,又具有呼籲列強聯合起來應付這種危機的意義。利益均沾,這是減少列強相互間衝突的一種方法。扶助清朝政府而保持在這個政府統治下的中國的完整,這是無損於列強在華的權益,而有助於麻痹中國人民鬥爭的做法。美國當時竭力號召實行門戶開放政策,是想使列強組成一個反對中國人民反帝鬥爭的“神聖同盟”,並為自己爭取得侵略中國的領導地位。


    到了光緒二十六年六月(1900年7月),也就是侵略戰爭的火焰已經在天津燒起來的時候,美國又向各國發出了關於門戶開放問題的第二次照會。其中宣布美國的政策是要"保持中國領土和行政的實體,維持一切以條約和國際法所保證的友好國家的權利"等等。這就是要求帝國主義列強繼續共同保證清朝政府在全國的統治,使它老老實實遵奉一切已訂立的不平等條約和帝國主義世界秩序,從而使各國在中國的權利得到保障。美國的前一次照會主要說的還隻是各國在中國的租界地和勢力範圍"開放"的問題,這次照會更擴大到全中國的"開放"。


    在美國的第二次門戶開放照會後一個多月,列強軍隊占領了北京。在各國爭論議和方針時,光緒二十六年閏八月(1990年10月),英國和德國成立了一個對中國政策的協約。其中說,為"保持在中國的利益和現行條約上的權利"要遵守這樣的原則:"中國的內河和沿海的港口,對一切國家的貿易及其他各種經濟活動,都應無差別地自由開放,以謀各國共同永久的利益。凡英德兩國勢力所及的中國領土,相約遵守此主義","英德兩國政府不利用現在事變為本國謀取中國的領土利益,應維持中國的領土不變更政策"。這就是所謂"利益均等","保全中國"的原則。所謂"保全中國"就是為帝國主義列強的利益而保全中國的意思。英德兩國政府把這個協約送交其他列強,希望它們也承認這些原則。美國表示,這些原則同它的兩次關於門戶開放政策的聲明是完全一致的。日本一向不願意看到西方列強瓜分中國,而願意讓中國這塊肥肉完整地留在自己近旁,所以它表示完全贊成美國的門戶開放政策,也完全贊成英德協約。法國雖然在這時很想乘機吞併雲南省,但它也表示,它向來主張"為全世界的經濟活動而開放中國",而且認為"保全中國的原則是列強合力圓滿解決目前危機的基本原則。"當英德成立協約時,俄國正在吞噬東北三省。但是俄國認為它無須乎反對英德協約中提出的原則,它說,中國的自由開放是"以不變更基於現存條約的現狀為基礎"的,至於保全中國的原則,那本來是"俄國對中國的根本原則"。

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