1《西夏書事》卷35。
2《宋史》卷486，《夏國傳下》。
3《西夏書事》卷36。
1 2 3 4 5《西夏書事》卷36。
1《宋史》卷486，《夏國傳下》。
清人吳廣成指出： “仁孝勵精圖治，恐見聞未及，將中書、樞密院移置內門外， 以便顧問，則上無勿知之隱，下無不達之情，夏政之善可知矣”2。
這種評價不失為中肯之論。
地方機構仍然採用州（府、軍）、縣（城、堡、砦）兩級製，地方 官職設有州主、通判、正聽、都案3等官。
同時，仁孝為了進一步完善中央和地方的統治機構，還進一步將政 府機構分為五等司，其具體分類情況如下： “上次中下末五等司大小高低，依下條所列實行。
上司：中書、樞密。
次等司：殿前司、禦史、中興府、三司、僧人功德司、出家功德司、 大都督府、皇城司、宣徽、內宿司、道士功德司、合門司、禦 庖廚司、匭匣司、西涼府、府夷州、中府州。
中等司：大恆歷司、都轉運司、陳告司、都磨勘司、審刑司、群牧 司、農田司、受納司、邊中監軍司、前宮侍司、磨勘軍案殿前 司上管、鳴沙軍、卜算院、養賢務、資善務、回夷務、醫人院、 華陽縣、治源縣、五原縣、京師工院、虎控軍、威地軍、大通 軍、宣威軍、聖永地居。
下等司：行宮司、擇人司、南院行宮三司、馬院司、西院經治司、 沙州經治司、定遠縣、懷遠縣、臨河縣、保靜縣、靈武郡、甘 州城司、永昌城、開邊城。
三種工院：北院、南院、肅州。
邊中轉運司：沙州、黑水、官黑山、卓囉、南院、西院、肅州、瓜 州、大都督府、寺廟山。
地邊城司：□□、真武縣、西寧、孤山、魅拒、末監、勝全、邊淨、 信同、應建、爭止、龍州、遠攝、銀州、合樂、年晉城、定功 城、衛邊城、富清縣、河西縣、安持寨。
末等司：刻字司、作房司、製藥司、織絹院、番漢樂人院、作首飾 院、鐵工院、木工院、紙工院、磚瓦院、出車院、綏遠寨、西 明寨、常威寨、鎮國寨、定國寨、涼州、宣德堡、安遠堡、訛 泥寨、夏州、綏州。”1 這說明西夏的中央、地方統治機構，自元昊定官製以來，經過多次調整 和補充，至此已臻完善和定型，進入了它的成熟階段。
此外，大約撰成於仁孝時期的西夏文刊印“官階封號表”，其中央 縱橫欄書皇帝稱號和帝位繼承人；次書封號名稱，分上品、次品、中品、 下品、末品、第六品、第七品；還書有皇後、公主及嬪妃封號；諸王封 號（南、北、東、西院王）。國師封號，大臣（樞密、中書等）封號， 以及統軍等封號。這反映西夏隨著封建生產關係的進一步發展，在政治 上的封建等級也日益嚴密了。
2《西夏書事》卷36。
3《蕃漢合時掌中珠·人事下》。
1《天盛改舊新定律令》卷10，《司序行文門》，載劉海年、楊一凡主編：《中國珍稀法典籍集成》甲編 第五冊，科學出版社1994年出版。
三、厘定法律與改革禮樂 仁孝在“尚文重法”的立國方針指引下，對於厘定西夏法律的工作 十分重視。他組織專門官員參加修訂，最後完成了一部比較係統和完備 的法典，名曰：《天盛改舊新定律令》。因該法典每頁版口上方都有“律 令”二字，故可簡稱為《開盛律令》。“改舊新定”，顧名思義是對舊 有律令的重新修訂。其所以要重新修訂，該書前麵的頒律表講的很清楚， 因為舊律有“不明疑礙”處，為了使律令，在新的歷史條件下，更有針 對性，條文更加明晰，便於貫徹執行，故需要重新加以修訂。
參加修訂該法典的官員，據頒律表可知總共有19人。其主持者為北 王兼中書令嵬名地暴，參加者有中書、樞密院宰輔要員及中興府、殿前 司、合門司等重要官員，可謂實力雄厚，陣營強大，表明西夏統治者對 改舊新定律令工作的高度關注。
《天盛律令》是我國第一部用少數民族文字印行的法典。現存律令 全文約20餘萬言，共20卷，1264麵，其中基本完整的有9卷，殘失一 部份的有10卷，第16卷全部散失。其內容包括刑法、訴訟法、行政法、 民法、經濟法、軍事法。該法典不僅參考了唐、宋中原王朝的法典，吸 收了其中的一些基本內容，如“十惡”、“八議”、“五刑”，等等； 而且結合本國的國情、民情和軍情，在諸如行政法、經濟法、軍事法等 很多方麵，注入了新的內容，從而使該法典在原有的基礎之上，更加豐 富、更加充實、更加切合實際，使之在某些方麵（如畜牧業、軍製、民 俗，等等）更具有本民族的特點1。
與此同時，審理案件的訴訟程序和審訊辦法也日益完備。仁孝時期 的黨項學者骨勒茂才所著的《番漢合時掌中珠·人事下》雲： “莫違條法，案檢判憑，依法行遣，不敢不聽，恤治民庶。人 有高下，君子有禮，小人失道，失其道故。朝夕趨利，與人鬥爭。
不敬尊長，惡言傷人，恃強淩弱，傷害他人。諸司告狀，大人嗔怒， 指揮扃（jiong窘）分，接狀隻關，都案判憑，司吏行遣，醫人看驗， 蹤跡見有。知證分白，追幹連人，不說實話，事務參差，枷在獄裏， 出與頭子。令追知證，立便到來，子細取問，與告者同。不肯招承， 淩持打拷，大人指揮。愚蒙小人，聽我之言，孝經中說，父母發身， 不敢毀傷也，如此拷打，心不思惟，可謂孝乎？彼人分析，我乃愚 人，不曉世事，心下思惟。我聞此言，罪在我身，謀知情人，此後 不為。伏罪入狀，立便斷止”。
2《宋史》卷486，《夏國傳下》。
3《西夏書事》卷36。
1 2 3 4 5《西夏書事》卷36。
1《宋史》卷486，《夏國傳下》。
清人吳廣成指出： “仁孝勵精圖治，恐見聞未及，將中書、樞密院移置內門外， 以便顧問，則上無勿知之隱，下無不達之情，夏政之善可知矣”2。
這種評價不失為中肯之論。
地方機構仍然採用州（府、軍）、縣（城、堡、砦）兩級製，地方 官職設有州主、通判、正聽、都案3等官。
同時，仁孝為了進一步完善中央和地方的統治機構，還進一步將政 府機構分為五等司，其具體分類情況如下： “上次中下末五等司大小高低，依下條所列實行。
上司：中書、樞密。
次等司：殿前司、禦史、中興府、三司、僧人功德司、出家功德司、 大都督府、皇城司、宣徽、內宿司、道士功德司、合門司、禦 庖廚司、匭匣司、西涼府、府夷州、中府州。
中等司：大恆歷司、都轉運司、陳告司、都磨勘司、審刑司、群牧 司、農田司、受納司、邊中監軍司、前宮侍司、磨勘軍案殿前 司上管、鳴沙軍、卜算院、養賢務、資善務、回夷務、醫人院、 華陽縣、治源縣、五原縣、京師工院、虎控軍、威地軍、大通 軍、宣威軍、聖永地居。
下等司：行宮司、擇人司、南院行宮三司、馬院司、西院經治司、 沙州經治司、定遠縣、懷遠縣、臨河縣、保靜縣、靈武郡、甘 州城司、永昌城、開邊城。
三種工院：北院、南院、肅州。
邊中轉運司：沙州、黑水、官黑山、卓囉、南院、西院、肅州、瓜 州、大都督府、寺廟山。
地邊城司：□□、真武縣、西寧、孤山、魅拒、末監、勝全、邊淨、 信同、應建、爭止、龍州、遠攝、銀州、合樂、年晉城、定功 城、衛邊城、富清縣、河西縣、安持寨。
末等司：刻字司、作房司、製藥司、織絹院、番漢樂人院、作首飾 院、鐵工院、木工院、紙工院、磚瓦院、出車院、綏遠寨、西 明寨、常威寨、鎮國寨、定國寨、涼州、宣德堡、安遠堡、訛 泥寨、夏州、綏州。”1 這說明西夏的中央、地方統治機構，自元昊定官製以來，經過多次調整 和補充，至此已臻完善和定型，進入了它的成熟階段。
此外，大約撰成於仁孝時期的西夏文刊印“官階封號表”，其中央 縱橫欄書皇帝稱號和帝位繼承人；次書封號名稱，分上品、次品、中品、 下品、末品、第六品、第七品；還書有皇後、公主及嬪妃封號；諸王封 號（南、北、東、西院王）。國師封號，大臣（樞密、中書等）封號， 以及統軍等封號。這反映西夏隨著封建生產關係的進一步發展，在政治 上的封建等級也日益嚴密了。
2《西夏書事》卷36。
3《蕃漢合時掌中珠·人事下》。
1《天盛改舊新定律令》卷10，《司序行文門》，載劉海年、楊一凡主編：《中國珍稀法典籍集成》甲編 第五冊，科學出版社1994年出版。
三、厘定法律與改革禮樂 仁孝在“尚文重法”的立國方針指引下，對於厘定西夏法律的工作 十分重視。他組織專門官員參加修訂，最後完成了一部比較係統和完備 的法典，名曰：《天盛改舊新定律令》。因該法典每頁版口上方都有“律 令”二字，故可簡稱為《開盛律令》。“改舊新定”，顧名思義是對舊 有律令的重新修訂。其所以要重新修訂，該書前麵的頒律表講的很清楚， 因為舊律有“不明疑礙”處，為了使律令，在新的歷史條件下，更有針 對性，條文更加明晰，便於貫徹執行，故需要重新加以修訂。
參加修訂該法典的官員，據頒律表可知總共有19人。其主持者為北 王兼中書令嵬名地暴，參加者有中書、樞密院宰輔要員及中興府、殿前 司、合門司等重要官員，可謂實力雄厚，陣營強大，表明西夏統治者對 改舊新定律令工作的高度關注。
《天盛律令》是我國第一部用少數民族文字印行的法典。現存律令 全文約20餘萬言，共20卷，1264麵，其中基本完整的有9卷，殘失一 部份的有10卷，第16卷全部散失。其內容包括刑法、訴訟法、行政法、 民法、經濟法、軍事法。該法典不僅參考了唐、宋中原王朝的法典，吸 收了其中的一些基本內容，如“十惡”、“八議”、“五刑”，等等； 而且結合本國的國情、民情和軍情，在諸如行政法、經濟法、軍事法等 很多方麵，注入了新的內容，從而使該法典在原有的基礎之上，更加豐 富、更加充實、更加切合實際，使之在某些方麵（如畜牧業、軍製、民 俗，等等）更具有本民族的特點1。
與此同時，審理案件的訴訟程序和審訊辦法也日益完備。仁孝時期 的黨項學者骨勒茂才所著的《番漢合時掌中珠·人事下》雲： “莫違條法，案檢判憑，依法行遣，不敢不聽，恤治民庶。人 有高下，君子有禮，小人失道，失其道故。朝夕趨利，與人鬥爭。
不敬尊長，惡言傷人，恃強淩弱，傷害他人。諸司告狀，大人嗔怒， 指揮扃（jiong窘）分，接狀隻關，都案判憑，司吏行遣，醫人看驗， 蹤跡見有。知證分白，追幹連人，不說實話，事務參差，枷在獄裏， 出與頭子。令追知證，立便到來，子細取問，與告者同。不肯招承， 淩持打拷，大人指揮。愚蒙小人，聽我之言，孝經中說，父母發身， 不敢毀傷也，如此拷打，心不思惟，可謂孝乎？彼人分析，我乃愚 人，不曉世事，心下思惟。我聞此言，罪在我身，謀知情人，此後 不為。伏罪入狀，立便斷止”。