幹順建置國學，提倡漢文化，是他推行“尚文重法”立國方針不可 或闕的關鍵性措施。盡管該措施導致夏國“兵政日弛”，引起大臣謀寧 克任等的反對，他們主張“既隆文治，尤修武備1”。但幹順未與採納。
幹順的這一做法是對的。因為謀寧克任的主張，反映了要求保存西夏舊 俗，繼續憑藉武力進行對外擄掠的黨項酋豪的利益，是與當時西夏封建 生產關係和社會經濟發展的歷史趨勢背道而馳的。
同時，國學的建立，加速了黨項民族的漢化（封建化），促進了西 夏文化的繁榮。這一積極的作用，也是應當充分予以肯定的。
幹順在注意人才培養的同時，還十分注意官吏的任用。公元1112年 （夏貞觀十二年）正式公布按照資格任用官吏的辦法。除“宗族世家議 功、議親，俱加蕃漢一等”外，對於擅長文學的人則特別優先予以任用 “工文學者尤以不次擢”1。這一措施在一定程度上體現了幹順在用人方 麵的革新精神。
2《西夏書事》卷31。
3李範文：《西夏陵墓出土殘碑考釋》，載《西夏研究論文集》，寧夏人民出版社1983年10月版。
1《西夏書事》卷32。
1《西夏書事》卷32。
第三節以法治軍，頒行《貞觀玉鏡統》 俄羅斯亞洲民族研究所列寧格勒分所收藏的Л·k·科茲洛夫從我國 黑城（今內蒙古自治區阿拉善盟額濟納旗）盜走的西夏珍貴文獻——《貞 觀玉鏡統》2是一本屬於軍事方麵的法典3。該法典是崇宗幹順貞觀年間 （1101—1113年）用西夏文雕板印刷出版的。該書採用“蝴蝶裝”，刻 印文字工整秀麗。目前，保存下來的有三個以上的版本，總共73麵，殘 缺不全。盡管該書殘缺頗多，很不完整，但我們仍然能夠從中看到幹順 時期以法治軍的簡要概況。
一、幹順時期頒行《貞觀玉鏡統》的原因 《貞觀玉鏡統》之所以頒行於幹順親政之後的貞觀年間，並非偶然， 究其原因有以下幾點： 第一，推行“尚文重法”立國方針的要求。幹順在“尚文重法”立 國方針的指引下，雖然將夏國建設的重點，開始向振興文教和發展社會 經濟方麵傾斜，但“尚文重法”並非不要武備，而是在武備問題上更加 精益求精。即不是一味去講求軍隊的數量，而是需要提高軍隊的質量（包 括軍隊的素質和戰鬥力），而要達到此目的，必須製定或者在舊有的軍 事法規的基礎之上，重新修訂一部行之有效的軍事法典，作為以法治軍 的依據，於是該書便應運而生。
第二，與當時嚴峻的軍事鬥爭形勢有關。所謂嚴峻的軍事鬥爭形勢， 是指幹順即位初期，宋夏在軍事上較量的結果，夏軍接連失利，尤其在 夏國的西南地區喪師失地嚴重（詳前）。在此情況下，為了重振軍威， 收復失地，也需要頒行軍事法典，以法治軍，提高軍隊的素質和戰鬥力。
第三，舊有軍事法規必須更新。如眾所知，景宗元昊在其立國之前， 曾以“兵法勒諸部”，並對過去以氏族血緣關係為紐帶的部落兵製，進 行過一些改革，但他所確定的兵製和實行的兵法，到幹順時期，已經 餘年。時過境遷，顯然已經不再適應新的國情、民情和軍情，必須根據 新的情況，改弦易轍，重新做出新的規定，在舊的軍事法典的基礎之上 製定一部比較完善的新的軍事法規。
二、《貞觀玉鏡統》的主要內容 西夏文殘本《貞觀玉鏡統》全文除序言外，尚有一至四篇。其序言， 因殘缺太多，難以窺其全豹。從其殘頁談到過去的軍律（如“賞罰律”）
2該書的名稱，過去譯作《貞觀玉鏡統》或《貞觀玉鏡鑒》，近來有的學者為它正名，認為應當譯作《貞 觀玉鏡將》，其實，譯作統也是可以的。因為：第一，書名西夏文第5個字可譯為‘將’或‘統’；第二， 統的含義有統理、統論、統製、統領、統軍??等等；第三，西夏文將軍二字也可以譯為“統軍”。因此， 將書名譯為“貞觀聖明的將兵法”與譯為“貞觀聖明的統兵法”，似乎沒有太大的差別。
3關於該書的性質，過去一些中外學者都認為是軍事法典，但近來有的學者卻認為它是兵書，不能叫做軍 事法典。其實，稱它為軍事法典也是可以的。因為第一，何謂法典？《辭海》雲：“搜集同一性質之法規 所成之製定法，謂之法典。”也就說，隻要將同屬軍事方麵的一些成文規定匯集在一起，就可叫法典；第 二，該書的內容既有軍政方麵的規定，也有賞罰方麵的規定，而且大部分內容是後者，主要內容決定性質， 因此，認為它是一本軍事法典，似乎也是無可非議的。
雖“輕重分明”，難以適應今天已經變化了的國情和軍情，“如今，□ 性忠奸不同，行軍不易，功難明□??1”來看，顯然是在解釋編纂《貞 觀玉鏡統》的原因和目的。第一篇《軍政篇》是有關軍政製度的規定。
第二篇《功篇》是關於各種軍功獎賞的規定。第三篇《罪篇》是關於各 級軍官和士兵觸犯各種律條處罰的規定。第四篇《進勝篇》是關於各級 軍官和士兵立大功奇功獎賞的規定。
從第一篇至第四篇現存的目錄和正文看，該書的內容，大體上可以 分為軍政製度和軍律兩個部份，下麵就這兩個部份的主要內容分述於 後。
幹順的這一做法是對的。因為謀寧克任的主張，反映了要求保存西夏舊 俗，繼續憑藉武力進行對外擄掠的黨項酋豪的利益，是與當時西夏封建 生產關係和社會經濟發展的歷史趨勢背道而馳的。
同時，國學的建立，加速了黨項民族的漢化（封建化），促進了西 夏文化的繁榮。這一積極的作用，也是應當充分予以肯定的。
幹順在注意人才培養的同時，還十分注意官吏的任用。公元1112年 （夏貞觀十二年）正式公布按照資格任用官吏的辦法。除“宗族世家議 功、議親，俱加蕃漢一等”外，對於擅長文學的人則特別優先予以任用 “工文學者尤以不次擢”1。這一措施在一定程度上體現了幹順在用人方 麵的革新精神。
2《西夏書事》卷31。
3李範文：《西夏陵墓出土殘碑考釋》，載《西夏研究論文集》，寧夏人民出版社1983年10月版。
1《西夏書事》卷32。
1《西夏書事》卷32。
第三節以法治軍，頒行《貞觀玉鏡統》 俄羅斯亞洲民族研究所列寧格勒分所收藏的Л·k·科茲洛夫從我國 黑城（今內蒙古自治區阿拉善盟額濟納旗）盜走的西夏珍貴文獻——《貞 觀玉鏡統》2是一本屬於軍事方麵的法典3。該法典是崇宗幹順貞觀年間 （1101—1113年）用西夏文雕板印刷出版的。該書採用“蝴蝶裝”，刻 印文字工整秀麗。目前，保存下來的有三個以上的版本，總共73麵，殘 缺不全。盡管該書殘缺頗多，很不完整，但我們仍然能夠從中看到幹順 時期以法治軍的簡要概況。
一、幹順時期頒行《貞觀玉鏡統》的原因 《貞觀玉鏡統》之所以頒行於幹順親政之後的貞觀年間，並非偶然， 究其原因有以下幾點： 第一，推行“尚文重法”立國方針的要求。幹順在“尚文重法”立 國方針的指引下，雖然將夏國建設的重點，開始向振興文教和發展社會 經濟方麵傾斜，但“尚文重法”並非不要武備，而是在武備問題上更加 精益求精。即不是一味去講求軍隊的數量，而是需要提高軍隊的質量（包 括軍隊的素質和戰鬥力），而要達到此目的，必須製定或者在舊有的軍 事法規的基礎之上，重新修訂一部行之有效的軍事法典，作為以法治軍 的依據，於是該書便應運而生。
第二，與當時嚴峻的軍事鬥爭形勢有關。所謂嚴峻的軍事鬥爭形勢， 是指幹順即位初期，宋夏在軍事上較量的結果，夏軍接連失利，尤其在 夏國的西南地區喪師失地嚴重（詳前）。在此情況下，為了重振軍威， 收復失地，也需要頒行軍事法典，以法治軍，提高軍隊的素質和戰鬥力。
第三，舊有軍事法規必須更新。如眾所知，景宗元昊在其立國之前， 曾以“兵法勒諸部”，並對過去以氏族血緣關係為紐帶的部落兵製，進 行過一些改革，但他所確定的兵製和實行的兵法，到幹順時期，已經 餘年。時過境遷，顯然已經不再適應新的國情、民情和軍情，必須根據 新的情況，改弦易轍，重新做出新的規定，在舊的軍事法典的基礎之上 製定一部比較完善的新的軍事法規。
二、《貞觀玉鏡統》的主要內容 西夏文殘本《貞觀玉鏡統》全文除序言外，尚有一至四篇。其序言， 因殘缺太多，難以窺其全豹。從其殘頁談到過去的軍律（如“賞罰律”）
2該書的名稱，過去譯作《貞觀玉鏡統》或《貞觀玉鏡鑒》，近來有的學者為它正名，認為應當譯作《貞 觀玉鏡將》，其實，譯作統也是可以的。因為：第一，書名西夏文第5個字可譯為‘將’或‘統’；第二， 統的含義有統理、統論、統製、統領、統軍??等等；第三，西夏文將軍二字也可以譯為“統軍”。因此， 將書名譯為“貞觀聖明的將兵法”與譯為“貞觀聖明的統兵法”，似乎沒有太大的差別。
3關於該書的性質，過去一些中外學者都認為是軍事法典，但近來有的學者卻認為它是兵書，不能叫做軍 事法典。其實，稱它為軍事法典也是可以的。因為第一，何謂法典？《辭海》雲：“搜集同一性質之法規 所成之製定法，謂之法典。”也就說，隻要將同屬軍事方麵的一些成文規定匯集在一起，就可叫法典；第 二，該書的內容既有軍政方麵的規定，也有賞罰方麵的規定，而且大部分內容是後者，主要內容決定性質， 因此，認為它是一本軍事法典，似乎也是無可非議的。
雖“輕重分明”，難以適應今天已經變化了的國情和軍情，“如今，□ 性忠奸不同，行軍不易，功難明□??1”來看，顯然是在解釋編纂《貞 觀玉鏡統》的原因和目的。第一篇《軍政篇》是有關軍政製度的規定。
第二篇《功篇》是關於各種軍功獎賞的規定。第三篇《罪篇》是關於各 級軍官和士兵觸犯各種律條處罰的規定。第四篇《進勝篇》是關於各級 軍官和士兵立大功奇功獎賞的規定。
從第一篇至第四篇現存的目錄和正文看，該書的內容，大體上可以 分為軍政製度和軍律兩個部份，下麵就這兩個部份的主要內容分述於 後。