相對於海盜頭目直接砍頭的辦法，數千名盜眾如何處理卻讓朝廷傷透了腦筋，原來王財主張把他們全部編入水師，這些海盜雖然是匪類，但畢竟在海上討生活，航海經驗還是極為豐富的，編入水師正可以大展所長，可是沒有想到皇上的這個決定引起水師部的激烈反對，水師官兵根本看不起這些匪氣十足的海寇，深怕這些人編入水師後挫傷了整個水師的士氣，好風氣養成不容易，變壞卻不是難事。
第二卷 第二百五十七章 ：海上防線
這夥海盜在馬尾軍港關押了一個多月後，他們最後的去向終於有了定論，綜合了朝廷與總參各部的意見之後，王財下令將這夥“極兇殘，極不守法而又極其適合於生活在海上”的海盜編成了一個特殊的部隊——海島守備隊。現在帝國近兩千萬平方公裏的國土中有一半都是海洋，散布於這些海洋上的一個個島嶼就成為守禦帝國海疆的哨卡，此前由於帝國水師與陸戰隊人數、裝備以及海島條件的製約，這些原本應該駐軍的島嶼上大多都隻留了一塊塊的領土標記碑，難以形成有效的防衛力量，不但在列強海軍麵前這些石碑形同虛設，就是在各國商船、大洋海盜的麵前也根本和沒有一樣。張得一海盜集團的覆滅仿佛及時給朝廷送來了一支具有堅韌意誌與極強海上適應性的特種部隊，因此當諸葛不亮提出這個意見後，王財隻是稍一猶豫就批準了加強外島守備的方案。
根據朝廷計劃，這些海盜將全部整編為海島守備隊，隸屬水師陸戰隊編製，接受總參水師部命令，同時海島守備隊不再採用陸軍師編製，以十一人為最小的軍事單位——守備隊，設正、副隊長各一名，裝備線膛快槍十支，短槍一支，安裝有輕型水師炮的小型海島守備艇一艘。條件惡劣、麵積狹小的島嶼原則上部署一個守備隊，條件優良、麵積中等的島嶼一般部署不超過十個守備隊地士兵。並修建炮台與補給倉庫，擔負警戒以及為周圍小島提供補給的任務，比較大的島嶼部署五十個守備隊以上的兵力，修建小型軍港、炮台、補給倉庫，擔負帝國水師停泊、補給以及國土防衛中樞的作用。海島守備隊官兵服役五年後有權力申請離島退役或申請調離，服役期間傷亡者享受國防軍士兵同等撫恤待遇，為了加強守備力量。守島官兵還有權力向任何不聽警告，擅自靠近並企圖登島的任何人開火。除了守土之責外，守備隊官兵還有責任保護管轄海域內帝國船隻的航行安全等等。
這個海島守備隊地計劃得到了包括被俘海盜在內所有人的一致贊同，剛剛被俘地海盜們也不願意和那些大屁股的國防軍官兵混到一起去，對於他們來說大海才是真正的家，與其把他們分散到國防軍、水師部隊去受人白眼，還不如跑到島上去待個五年漂漂白，五年之後時過境遷。誰還記得自己當年是當過海盜的？但是這計劃說起來簡單，實際上操作起來卻非常不容易，首先最大的困難便是如何讓這些孤守海島的守備隊官兵活下來，各島物資極度缺乏，食物、淡水都是關係到守島士兵生命的必須品，這些東西如果全部由海船運輸，那成本又過大，朱永華拉著水師部官員與新成立地海島守備隊各級軍官仔細研究之後。認為採取由近而遠，由大而小，以主島為核心，兼顧離島的策略，逐步加強對帝國海疆各島的防禦力量是唯一可行的辦法。
所謂由近而遠，由大而小。以主島為核心，兼顧離島的策略，具體的說來就是在當前海上長期補給能力薄弱和守島器材缺乏的情況下，先守衛、鞏固靠近大陸海岸的各島嶼，將這些島嶼連接為帝國海防地內側防衛線，並積累一些守島的經驗，同時在遠離大陸的海洋上，先選擇幾個大的海島為核心，完善這些核心島嶼的設施與防衛力量，核心島嶼的基地建成後。便可以向周圍小島就近提供物資補給。這時就可以把核心島嶼與離島建成防禦整體，以大顧小。以小護大。最後一步就是把大海上地這一個個防禦點給連成帝國海疆的防禦麵，由點到線，由線到麵，直至強化整個帝國海疆防衛力量。根據這個計劃，帝國第一步便要以日本列島、琉球群島、台灣島、菲律賓群島為內側防禦圈，建立一道堅固的近海防禦體係，第二步則應向東擴張，以日本列島，經小笠原群島、東龍島（即硫黃群島）、東極群島（即馬裏亞納群島）、天方島（即關島）為核心，建立帝國海上中層防禦圈，第三部則是以北極群島（即阿琉申群島）、中途島、夏威夷群島為核心，建立外層防禦圈，如此近、中、遠三層海上防禦圈一旦建成，那帝國的軍事力量將真正的推進到美國西海岸。
不過王財也知道，要想真正的把這三道海上防線給完成沒有十年的功夫是不可能完成的，而且這三道防禦圈主要都麵向太平洋，但是皇帝認為帝國的海疆雖然大部分都在太平洋上，但是在可以預計的數年內，帝國地主要威脅並非來自東邊，而是來自於西邊地各列強，英、法、西班牙各國現在加緊在南海的兵力投送，這越來越清楚地表明了收復南海想要不流血是不可能的，因此王財下令總參在考慮太平洋防線的同時，也要注意鞏固南海守備力量，特別是將來用於南海作戰的水師主力也要加強有針對性的海戰訓練，如果戰事突發，水師必須有能力及時投入作戰。
事實上現在南海的局勢已經是處在一觸即發的境地了，中國那個瘋狂的皇帝想要把南海航線一口吃下已經是路人皆知的事情，幾年時間中國人以打擊海盜為名，逐步搶占了他們口中的千裏長沙、萬裏石塘中大部分的島嶼，並派士兵登島駐守，稍微大一些的島嶼上還修築了炮台工事，一個個黑洞洞的炮口讓來往的列強心中總覺得有些不舒服，特別是控製菲律賓的西班牙人更是深惡痛覺，幾次派出士兵也想上島搶一塊地方，但島上的中**隊根本不管什麽交戰原則、江湖義氣，隻要你敢靠近他們待的破爛荒島，這些中**人就馬上開槍開炮，起初還是警告性射擊，再敢向前那就是直接瞄著船身動真格的，總算西班牙國勢日漸衰弱，無意挑起與中華帝國的全麵戰爭，因此試了幾次之後便改成了外交抗議，發了幾份照會說什麽中國人非法侵占了西屬島嶼雲雲，但是帝國總理衙門也毫不客氣的回覆，硬說帝**隊控製的是中華帝國傳統領土，這些島嶼乃是帝國水師從海盜手中奪回來的，在島上駐軍的目的也是為了保護南海航道，甚至還公然宣稱守島軍隊有權力行使天賦自衛權，向任何對他們構成威脅的目標開火射擊，至於“不開第一槍”的**傳統早就被王財丟到腦袋後麵去了。
第二卷 第二百五十七章 ：海上防線
這夥海盜在馬尾軍港關押了一個多月後，他們最後的去向終於有了定論，綜合了朝廷與總參各部的意見之後，王財下令將這夥“極兇殘，極不守法而又極其適合於生活在海上”的海盜編成了一個特殊的部隊——海島守備隊。現在帝國近兩千萬平方公裏的國土中有一半都是海洋，散布於這些海洋上的一個個島嶼就成為守禦帝國海疆的哨卡，此前由於帝國水師與陸戰隊人數、裝備以及海島條件的製約，這些原本應該駐軍的島嶼上大多都隻留了一塊塊的領土標記碑，難以形成有效的防衛力量，不但在列強海軍麵前這些石碑形同虛設，就是在各國商船、大洋海盜的麵前也根本和沒有一樣。張得一海盜集團的覆滅仿佛及時給朝廷送來了一支具有堅韌意誌與極強海上適應性的特種部隊，因此當諸葛不亮提出這個意見後，王財隻是稍一猶豫就批準了加強外島守備的方案。
根據朝廷計劃，這些海盜將全部整編為海島守備隊，隸屬水師陸戰隊編製，接受總參水師部命令，同時海島守備隊不再採用陸軍師編製，以十一人為最小的軍事單位——守備隊，設正、副隊長各一名，裝備線膛快槍十支，短槍一支，安裝有輕型水師炮的小型海島守備艇一艘。條件惡劣、麵積狹小的島嶼原則上部署一個守備隊，條件優良、麵積中等的島嶼一般部署不超過十個守備隊地士兵。並修建炮台與補給倉庫，擔負警戒以及為周圍小島提供補給的任務，比較大的島嶼部署五十個守備隊以上的兵力，修建小型軍港、炮台、補給倉庫，擔負帝國水師停泊、補給以及國土防衛中樞的作用。海島守備隊官兵服役五年後有權力申請離島退役或申請調離，服役期間傷亡者享受國防軍士兵同等撫恤待遇，為了加強守備力量。守島官兵還有權力向任何不聽警告，擅自靠近並企圖登島的任何人開火。除了守土之責外，守備隊官兵還有責任保護管轄海域內帝國船隻的航行安全等等。
這個海島守備隊地計劃得到了包括被俘海盜在內所有人的一致贊同，剛剛被俘地海盜們也不願意和那些大屁股的國防軍官兵混到一起去，對於他們來說大海才是真正的家，與其把他們分散到國防軍、水師部隊去受人白眼，還不如跑到島上去待個五年漂漂白，五年之後時過境遷。誰還記得自己當年是當過海盜的？但是這計劃說起來簡單，實際上操作起來卻非常不容易，首先最大的困難便是如何讓這些孤守海島的守備隊官兵活下來，各島物資極度缺乏，食物、淡水都是關係到守島士兵生命的必須品，這些東西如果全部由海船運輸，那成本又過大，朱永華拉著水師部官員與新成立地海島守備隊各級軍官仔細研究之後。認為採取由近而遠，由大而小，以主島為核心，兼顧離島的策略，逐步加強對帝國海疆各島的防禦力量是唯一可行的辦法。
所謂由近而遠，由大而小。以主島為核心，兼顧離島的策略，具體的說來就是在當前海上長期補給能力薄弱和守島器材缺乏的情況下，先守衛、鞏固靠近大陸海岸的各島嶼，將這些島嶼連接為帝國海防地內側防衛線，並積累一些守島的經驗，同時在遠離大陸的海洋上，先選擇幾個大的海島為核心，完善這些核心島嶼的設施與防衛力量，核心島嶼的基地建成後。便可以向周圍小島就近提供物資補給。這時就可以把核心島嶼與離島建成防禦整體，以大顧小。以小護大。最後一步就是把大海上地這一個個防禦點給連成帝國海疆的防禦麵，由點到線，由線到麵，直至強化整個帝國海疆防衛力量。根據這個計劃，帝國第一步便要以日本列島、琉球群島、台灣島、菲律賓群島為內側防禦圈，建立一道堅固的近海防禦體係，第二步則應向東擴張，以日本列島，經小笠原群島、東龍島（即硫黃群島）、東極群島（即馬裏亞納群島）、天方島（即關島）為核心，建立帝國海上中層防禦圈，第三部則是以北極群島（即阿琉申群島）、中途島、夏威夷群島為核心，建立外層防禦圈，如此近、中、遠三層海上防禦圈一旦建成，那帝國的軍事力量將真正的推進到美國西海岸。
不過王財也知道，要想真正的把這三道海上防線給完成沒有十年的功夫是不可能完成的，而且這三道防禦圈主要都麵向太平洋，但是皇帝認為帝國的海疆雖然大部分都在太平洋上，但是在可以預計的數年內，帝國地主要威脅並非來自東邊，而是來自於西邊地各列強，英、法、西班牙各國現在加緊在南海的兵力投送，這越來越清楚地表明了收復南海想要不流血是不可能的，因此王財下令總參在考慮太平洋防線的同時，也要注意鞏固南海守備力量，特別是將來用於南海作戰的水師主力也要加強有針對性的海戰訓練，如果戰事突發，水師必須有能力及時投入作戰。
事實上現在南海的局勢已經是處在一觸即發的境地了，中國那個瘋狂的皇帝想要把南海航線一口吃下已經是路人皆知的事情，幾年時間中國人以打擊海盜為名，逐步搶占了他們口中的千裏長沙、萬裏石塘中大部分的島嶼，並派士兵登島駐守，稍微大一些的島嶼上還修築了炮台工事，一個個黑洞洞的炮口讓來往的列強心中總覺得有些不舒服，特別是控製菲律賓的西班牙人更是深惡痛覺，幾次派出士兵也想上島搶一塊地方，但島上的中**隊根本不管什麽交戰原則、江湖義氣，隻要你敢靠近他們待的破爛荒島，這些中**人就馬上開槍開炮，起初還是警告性射擊，再敢向前那就是直接瞄著船身動真格的，總算西班牙國勢日漸衰弱，無意挑起與中華帝國的全麵戰爭，因此試了幾次之後便改成了外交抗議，發了幾份照會說什麽中國人非法侵占了西屬島嶼雲雲，但是帝國總理衙門也毫不客氣的回覆，硬說帝**隊控製的是中華帝國傳統領土，這些島嶼乃是帝國水師從海盜手中奪回來的，在島上駐軍的目的也是為了保護南海航道，甚至還公然宣稱守島軍隊有權力行使天賦自衛權，向任何對他們構成威脅的目標開火射擊，至於“不開第一槍”的**傳統早就被王財丟到腦袋後麵去了。