作者有話要說：
1天授年：因德光帝剛繼位，過了年才能改年號為德光，今年還是天授紀年。
2斐知：沐慈收的研究出羽毛筆的工匠，姓衛，衛氏旁支的少爺。衛家三十年前倒台被貶為匠戶，從此心灰意冷隻埋頭做事，不再開口說話。
第263章軍製改革·忠與權
議題二：成立軍事參謀司，製定《侍衛六軍軍部條例》明晰各部門，各人職權範圍。
沐慈道：“我雖為大都督，但我身體不好，沒精力去西山大營管具體軍務。”沐慈看一眼沐若鬆，“之前都由監軍幫我行駛職權，但非長久之法，且一人計短，百人計長，所以我欲成立一個新部門，名為軍事參謀司，協助我做軍事訓練、日常管理，甚至作戰指揮。”
幾位大將軍都清楚楚王身體差，很是體諒，建成軍事參謀司也是應有之義。
“大都督府成立總參謀司，”沐慈以此為例，對所有人解釋了一下。
人員：從各番號吸納有才能，知兵事的指揮使以上將官，成立總參謀司，直接對大都督負責。下設總參謀長，左右總參謀長，其餘稱總參謀。每個人選都由推舉產生。超半數總參彈劾總參謀長，則即時卸任，由左右總參代理。
部門：分設作戰科、訓練科、軍器科，後勤科，機要科（情報）。各科主管稱科長。
職責：協助大都督進行日常管理、訓練，以及戰時指揮。大都督負責製定戰略，總參謀司完善具體戰術，所有參謀參與討論，舉手表決，少數服從多數。
監督權：參謀司詳細記錄每日訓練、管理情況，戰時做好戰鬥記錄，三人以上具名，總參謀長用印封存，以備查詢。
封駁權：若大都督有不合適的命令，總參謀司可聯合封駁，類似朝廷的紅門省封駁詔書，反駁人數超過五成，決議暫緩，再行商議；封駁超過七成，即時作廢。
各番號成立軍部參謀司，協助大將軍的工作，職權於此類似。由軍中推舉會練兵，知兵事的優秀人才成為參謀。人數比例三千選一，參謀隻論能力，不問出身，無能者淘汰，優秀者增補。
……
幾位大將軍都十分吃驚，並非因自己被分權，被監督，將軍們都習慣了上位者的各種遏製手段。
他們震驚於——封駁權！
總參謀司有如此巨大的權力，超過七成可以封駁、作廢大都督命令，實在是匪夷所思。
這意味著楚王自動限製自己的權力。
這世上，極少有上位者能主動約束自己的權力的，都恨不能把天下大權握於一手，尤其是皇帝。若問皇帝最厭惡的存在，非禦史所在的紅門省不可，因紅門省有封駁詔書的權力，可以遏製皇權。
在兵事上，皇帝更是要握權。天下兵馬大元帥這個最高軍事統帥永遠是皇帝自己。若有大戰，就算皇帝不親征，端坐皇城，兩眼一抹黑，還喜歡在千裏之外遙控戰爭。
這才有著名的“將在外，君命有所不受”。
說這句話的大將勝了，便是功高震主，目無君上；輸了更是不聽諭令，要秋後算帳。
因而有能力的大將軍，極少能得善終。
可明知誤事，誰又能捨棄權力的甜美？
天授帝愛禦駕親征，說到底，就是要把兵權控製在手罷了。隻因天授帝有軍事才能，贏多輸少，便沒人反感。若換了個無能皇帝試試，就大糟其糕，害人害己又害國。
楚王沐慈，是當之無愧的無冕皇帝。卻在無人提出的情況下，主動限製自己的權力！
歷史上能做到這一點的，無一不是雄才大略，成就非凡的英主。
牟漁、白霖等幾位大將軍都是暗自敬服，更多竊喜，他們知道一個能得忍住，不對戰局指手畫腳，控製自己權力欲的上位者，是多麽難得。
……
“關於成立參謀司，大家有沒有意見？”沐慈道，“同意便舉手表決。”
自然沒人反對，但大家還是有些不敢出頭，牟漁隻好帶頭，石秩隨後，白霖也舉手，幾位大將軍無一遺漏，便都舉起了手。
雖在限製大都督沐慈權力的同時，各番號成立軍部參謀司會限製他自己，卻也是有益無害的舉動——他們根本沒有反叛的想法，害處是一絲沒有的。
“行，我的第一任總參謀長在你們中間選出一個，然後盡快推舉表決產生總參謀人員。你們軍部參謀司也盡快組建，務必公平公正。辦好列個條陳給我過目。”
“是！”眾人應聲。
白霖用拇指食指摩挲著下巴，看著牟漁，略挑了挑眉……牟漁立即搖頭，表示不和你爭——他得守著沐慈，也不會經常去西山大營啊。
其實叫大家選舉總參謀長，白霖也是最有力的人選。
但其他幾位大將軍，論資歷、能力不如白霖，卻也並不氣餒，暗暗決心要好好表現——在這樣的大都督手下，不愁沒建功立業的機會。
……
有競爭是好事。沐慈默許了下屬的暗流湧動，並不幹涉。
沐慈深知，作為一個領袖，不用事必躬親，一個人精力總是有限的，專業的事應該交給專業人士去做。
古代的名將很多，沐慈從不小看古人智慧，他自己無需成為一代名將，隻需要提供一個更大，更自由，更安全的舞台，賦予信任，完善製度，便能產生無數名將，光耀華夏。
沐慈繼續布置工作任務：“總參謀司成立後，需要完成的第一項工作是製定《侍衛六軍軍部條例》，對各番號，各級別人員的具體工作職責、執行各種任務的內容、程序和方法作出明確規定。包括我這個大都督的職權義務，不允越級越權，不允濫用謀私。”
眾人驚詫，衛終以主子利益為要已經是本能，立即開口：“殿下大可不必如此！”
若是明文規定，可比嘴上說一說，發發誓的效力更大，因大幸是個極其重視信譽的朝代，楚王若犯，對他聲譽打擊巨大。
沐慈對他抬手壓一壓，表示無礙，道：“明確侍衛六軍大都督職權義務，有如下幾條，記下！”沐慈示意樂恕記錄。
其他人下意識挺直脊背。
“其一：大都督的神聖職責是保衛大幸國土，保衛人民，保衛皇帝，絕不允許因個人原因調動一兵一卒，謀取私利。”
“其二：大都督的工作職責是負責軍隊管理、製定訓練、作戰方略，但任何命令必須合理恰當，絕不允許好大喜功，胡亂指揮，或摻雜個人因素形成決議。”
“其三：大都督任何命令、決議，必須經參謀司論證推理，才能形成軍令。軍令如山，所有人包括大都督，都必須不打折扣執行。若認為大都督命令不合理，參謀司有權提出異議，行駛封駁權。”
“其四：若局勢危機，戰況緊急，大都督可每年行使三次‘從權’，越過參謀司直接下令，但必須親自承擔由此引發的全部後果。”
沐慈更強調：“《侍衛六軍軍部條例》會形成固定製度，哪怕我不做侍衛六軍大都督，依然有效，我會不遺餘力維護。因為我所改革的是這個國家的一支軍隊，而非我的私人衛隊，絕不允許人走政廢。”
在座的人都十分不理解。
沐慈為什麽這樣限製自己，完全是給自己畫地為牢的節奏。
沐慈的目光在每一個人的臉上滑過：“我知道，你們想問我為什麽限製自己。”
沐慈站起身，目光鄭重，身姿筆挺，頂天立地。
“因為我是一個軍人！”
“一個軍人，在任何時候，都必須牢記：軍人的忠誠、勇敢、無畏，永遠不應針對任何一個個人，而應該忠誠於這個國家，忠於所有人民，忠於皇帝，這是你、我，我們每個大幸軍人的神聖職責。”
大家都被沐慈難得的肅容打動，也跟著站起身。
“宮變那天，大家都在場。我說句真心話，那天我以為自己活不了，但我活下來了。”沐慈淡漠的神色變得嚴肅，鄭重對眾人鞠躬，“我的性命仰賴大家。將士們將我救下，奮不顧身，是為皇命，歸根結底，更是因一個‘忠’字。”
“殿下……”眾人紛紛表白忠心。
沐慈輕輕抬手，示意大家安靜下來，繼續說：“我知道你們的忠心。但忠誠也分大忠小忠。壽王的白鷺衛不可謂不忠；暴太子的私衛也不能說不忠。可他們如今在哪裏？成為了階下囚，被流放到北地服苦役……為什麽他們也是忠誠之人，付出了鮮血生命，卻變成了不名譽的謀逆者，沒有資格進入英烈祠？”
眾人沉思。
沐慈道：“因為有人利用了他們的忠誠，謀取私利，讓他們成為犧牲品。”
沐慈說到這裏，何秋軍對戚風對了個眼神。白霖的手一直在摸下巴，意味深長看著沐慈。衛終也在糾結要不要勸誡？
沐若鬆滿目崇拜凝視沐慈。
唯有牟漁不動如山，他最懂沐慈。
沐慈把幾人的互動收入眼中，泰然道：“我知道有句話叫‘成王敗寇’……的確，如果壽王成功，史書上又是另一種寫法，我們成了不忠不義之人。”
眾位點頭，的確是這樣。
“但是，這種事不論發生多少次，永不代表這是正確的。‘成王敗寇’隻論成敗，毫無公理與正義可言。當然，大家覺得我很理想化，若失敗了，不名譽死去，誰同你講什麽公理正義？”
說得幾位大將軍神色越發凝重，知道這些話背後有多沉重。
沐慈淡然道：“是啊，勝利者不會和失敗者講什麽公理正義，所以我們隻有一個選擇——成為勝利者。這是我進行此次軍製改革的目的，希望諸君能與我精誠合作，將侍衛六軍打磨成最鋒利的尖刀，成為勝利者，才可以堅持公理正義。”
幾人肅穆應是。
沐慈又說：“我再給你們交個底——我既定下規矩，會帶頭遵守，也希望諸君警醒。在我眼中隻有事實對錯，隻有大局大義，公私分明。你們若有錯，不用怨我無情，因為法不容情。當然，若有功，卻也不必擔心被嫉恨誅殺，因為功勞太高從不是罪名。”
牟漁舉手，表示要發言。
沐慈問：“想說什麽？”
“我可以佐證，”牟漁伸手按在沐慈的肩上，沐慈看了他一會兒，才點頭。
牟漁環視大家，視線定格在沐若鬆身上。
1天授年：因德光帝剛繼位，過了年才能改年號為德光，今年還是天授紀年。
2斐知：沐慈收的研究出羽毛筆的工匠，姓衛，衛氏旁支的少爺。衛家三十年前倒台被貶為匠戶，從此心灰意冷隻埋頭做事，不再開口說話。
第263章軍製改革·忠與權
議題二：成立軍事參謀司，製定《侍衛六軍軍部條例》明晰各部門，各人職權範圍。
沐慈道：“我雖為大都督，但我身體不好，沒精力去西山大營管具體軍務。”沐慈看一眼沐若鬆，“之前都由監軍幫我行駛職權，但非長久之法，且一人計短，百人計長，所以我欲成立一個新部門，名為軍事參謀司，協助我做軍事訓練、日常管理，甚至作戰指揮。”
幾位大將軍都清楚楚王身體差，很是體諒，建成軍事參謀司也是應有之義。
“大都督府成立總參謀司，”沐慈以此為例，對所有人解釋了一下。
人員：從各番號吸納有才能，知兵事的指揮使以上將官，成立總參謀司，直接對大都督負責。下設總參謀長，左右總參謀長，其餘稱總參謀。每個人選都由推舉產生。超半數總參彈劾總參謀長，則即時卸任，由左右總參代理。
部門：分設作戰科、訓練科、軍器科，後勤科，機要科（情報）。各科主管稱科長。
職責：協助大都督進行日常管理、訓練，以及戰時指揮。大都督負責製定戰略，總參謀司完善具體戰術，所有參謀參與討論，舉手表決，少數服從多數。
監督權：參謀司詳細記錄每日訓練、管理情況，戰時做好戰鬥記錄，三人以上具名，總參謀長用印封存，以備查詢。
封駁權：若大都督有不合適的命令，總參謀司可聯合封駁，類似朝廷的紅門省封駁詔書，反駁人數超過五成，決議暫緩，再行商議；封駁超過七成，即時作廢。
各番號成立軍部參謀司，協助大將軍的工作，職權於此類似。由軍中推舉會練兵，知兵事的優秀人才成為參謀。人數比例三千選一，參謀隻論能力，不問出身，無能者淘汰，優秀者增補。
……
幾位大將軍都十分吃驚，並非因自己被分權，被監督，將軍們都習慣了上位者的各種遏製手段。
他們震驚於——封駁權！
總參謀司有如此巨大的權力，超過七成可以封駁、作廢大都督命令，實在是匪夷所思。
這意味著楚王自動限製自己的權力。
這世上，極少有上位者能主動約束自己的權力的，都恨不能把天下大權握於一手，尤其是皇帝。若問皇帝最厭惡的存在，非禦史所在的紅門省不可，因紅門省有封駁詔書的權力，可以遏製皇權。
在兵事上，皇帝更是要握權。天下兵馬大元帥這個最高軍事統帥永遠是皇帝自己。若有大戰，就算皇帝不親征，端坐皇城，兩眼一抹黑，還喜歡在千裏之外遙控戰爭。
這才有著名的“將在外，君命有所不受”。
說這句話的大將勝了，便是功高震主，目無君上；輸了更是不聽諭令，要秋後算帳。
因而有能力的大將軍，極少能得善終。
可明知誤事，誰又能捨棄權力的甜美？
天授帝愛禦駕親征，說到底，就是要把兵權控製在手罷了。隻因天授帝有軍事才能，贏多輸少，便沒人反感。若換了個無能皇帝試試，就大糟其糕，害人害己又害國。
楚王沐慈，是當之無愧的無冕皇帝。卻在無人提出的情況下，主動限製自己的權力！
歷史上能做到這一點的，無一不是雄才大略，成就非凡的英主。
牟漁、白霖等幾位大將軍都是暗自敬服，更多竊喜，他們知道一個能得忍住，不對戰局指手畫腳，控製自己權力欲的上位者，是多麽難得。
……
“關於成立參謀司，大家有沒有意見？”沐慈道，“同意便舉手表決。”
自然沒人反對，但大家還是有些不敢出頭，牟漁隻好帶頭，石秩隨後，白霖也舉手，幾位大將軍無一遺漏，便都舉起了手。
雖在限製大都督沐慈權力的同時，各番號成立軍部參謀司會限製他自己，卻也是有益無害的舉動——他們根本沒有反叛的想法，害處是一絲沒有的。
“行，我的第一任總參謀長在你們中間選出一個，然後盡快推舉表決產生總參謀人員。你們軍部參謀司也盡快組建，務必公平公正。辦好列個條陳給我過目。”
“是！”眾人應聲。
白霖用拇指食指摩挲著下巴，看著牟漁，略挑了挑眉……牟漁立即搖頭，表示不和你爭——他得守著沐慈，也不會經常去西山大營啊。
其實叫大家選舉總參謀長，白霖也是最有力的人選。
但其他幾位大將軍，論資歷、能力不如白霖，卻也並不氣餒，暗暗決心要好好表現——在這樣的大都督手下，不愁沒建功立業的機會。
……
有競爭是好事。沐慈默許了下屬的暗流湧動，並不幹涉。
沐慈深知，作為一個領袖，不用事必躬親，一個人精力總是有限的，專業的事應該交給專業人士去做。
古代的名將很多，沐慈從不小看古人智慧，他自己無需成為一代名將，隻需要提供一個更大，更自由，更安全的舞台，賦予信任，完善製度，便能產生無數名將，光耀華夏。
沐慈繼續布置工作任務：“總參謀司成立後，需要完成的第一項工作是製定《侍衛六軍軍部條例》，對各番號，各級別人員的具體工作職責、執行各種任務的內容、程序和方法作出明確規定。包括我這個大都督的職權義務，不允越級越權，不允濫用謀私。”
眾人驚詫，衛終以主子利益為要已經是本能，立即開口：“殿下大可不必如此！”
若是明文規定，可比嘴上說一說，發發誓的效力更大，因大幸是個極其重視信譽的朝代，楚王若犯，對他聲譽打擊巨大。
沐慈對他抬手壓一壓，表示無礙，道：“明確侍衛六軍大都督職權義務，有如下幾條，記下！”沐慈示意樂恕記錄。
其他人下意識挺直脊背。
“其一：大都督的神聖職責是保衛大幸國土，保衛人民，保衛皇帝，絕不允許因個人原因調動一兵一卒，謀取私利。”
“其二：大都督的工作職責是負責軍隊管理、製定訓練、作戰方略，但任何命令必須合理恰當，絕不允許好大喜功，胡亂指揮，或摻雜個人因素形成決議。”
“其三：大都督任何命令、決議，必須經參謀司論證推理，才能形成軍令。軍令如山，所有人包括大都督，都必須不打折扣執行。若認為大都督命令不合理，參謀司有權提出異議，行駛封駁權。”
“其四：若局勢危機，戰況緊急，大都督可每年行使三次‘從權’，越過參謀司直接下令，但必須親自承擔由此引發的全部後果。”
沐慈更強調：“《侍衛六軍軍部條例》會形成固定製度，哪怕我不做侍衛六軍大都督，依然有效，我會不遺餘力維護。因為我所改革的是這個國家的一支軍隊，而非我的私人衛隊，絕不允許人走政廢。”
在座的人都十分不理解。
沐慈為什麽這樣限製自己，完全是給自己畫地為牢的節奏。
沐慈的目光在每一個人的臉上滑過：“我知道，你們想問我為什麽限製自己。”
沐慈站起身，目光鄭重，身姿筆挺，頂天立地。
“因為我是一個軍人！”
“一個軍人，在任何時候，都必須牢記：軍人的忠誠、勇敢、無畏，永遠不應針對任何一個個人，而應該忠誠於這個國家，忠於所有人民，忠於皇帝，這是你、我，我們每個大幸軍人的神聖職責。”
大家都被沐慈難得的肅容打動，也跟著站起身。
“宮變那天，大家都在場。我說句真心話，那天我以為自己活不了，但我活下來了。”沐慈淡漠的神色變得嚴肅，鄭重對眾人鞠躬，“我的性命仰賴大家。將士們將我救下，奮不顧身，是為皇命，歸根結底，更是因一個‘忠’字。”
“殿下……”眾人紛紛表白忠心。
沐慈輕輕抬手，示意大家安靜下來，繼續說：“我知道你們的忠心。但忠誠也分大忠小忠。壽王的白鷺衛不可謂不忠；暴太子的私衛也不能說不忠。可他們如今在哪裏？成為了階下囚，被流放到北地服苦役……為什麽他們也是忠誠之人，付出了鮮血生命，卻變成了不名譽的謀逆者，沒有資格進入英烈祠？”
眾人沉思。
沐慈道：“因為有人利用了他們的忠誠，謀取私利，讓他們成為犧牲品。”
沐慈說到這裏，何秋軍對戚風對了個眼神。白霖的手一直在摸下巴，意味深長看著沐慈。衛終也在糾結要不要勸誡？
沐若鬆滿目崇拜凝視沐慈。
唯有牟漁不動如山，他最懂沐慈。
沐慈把幾人的互動收入眼中，泰然道：“我知道有句話叫‘成王敗寇’……的確，如果壽王成功，史書上又是另一種寫法，我們成了不忠不義之人。”
眾位點頭，的確是這樣。
“但是，這種事不論發生多少次，永不代表這是正確的。‘成王敗寇’隻論成敗，毫無公理與正義可言。當然，大家覺得我很理想化，若失敗了，不名譽死去，誰同你講什麽公理正義？”
說得幾位大將軍神色越發凝重，知道這些話背後有多沉重。
沐慈淡然道：“是啊，勝利者不會和失敗者講什麽公理正義，所以我們隻有一個選擇——成為勝利者。這是我進行此次軍製改革的目的，希望諸君能與我精誠合作，將侍衛六軍打磨成最鋒利的尖刀，成為勝利者，才可以堅持公理正義。”
幾人肅穆應是。
沐慈又說：“我再給你們交個底——我既定下規矩，會帶頭遵守，也希望諸君警醒。在我眼中隻有事實對錯，隻有大局大義，公私分明。你們若有錯，不用怨我無情，因為法不容情。當然，若有功，卻也不必擔心被嫉恨誅殺，因為功勞太高從不是罪名。”
牟漁舉手，表示要發言。
沐慈問：“想說什麽？”
“我可以佐證，”牟漁伸手按在沐慈的肩上，沐慈看了他一會兒，才點頭。
牟漁環視大家，視線定格在沐若鬆身上。