至於今後君之前途，將予以可靠安排，望勿忘。知名不具。
戴笠從蔣官邸回到局本部，又召見毛人鳳、王一心，及人事室龔仙舫等大特務，對策反周佛海的活動作了進一步的安排，指示：（1 ）將程克祥破格提升為軍統南京區長。賦予該區的唯一任務就是與周佛海進行聯絡，並對周進行監視。（2 ）另成立軍統南京站，從局本部內選擇一位得力能幹的幹部任站長，隨程克祥赴京，藉助周佛海的關係重建南京站。在組織上南京站自成體係，並不歸南京區領導，相反，該站對程克祥的南京區負有監視牽製作用。
任務指定完畢，戴笠擇日在曾家岩戴公館設宴招待程克祥。聽取了程克祥對南京、上海方麵的情況匯報，詳細詢問周佛海及汪偽集團內部情況。然後，戴笠針對周佛海的親筆信內容，對程克祥說：“隻要周佛海確能立功贖罪，領袖對他是可以寬大的。現在你仍回南京，擔任南京區長，我這裏派文書、譯電、報務員各1 人，隨帶機密本，跟你同去。先在南京建立電台，與重慶通報，然後將周佛海情形，隨時報告。”並進一步指示程克祥：“此番你去南京，第一，調查周佛海對於儲備券的準備金，到底儲備得怎樣，隨時報告。照國際銀行法規定，發行鈔票，必須有6 成以上的確實準備金。第二，要開展策反工作。我們所說的策反，就是策動敵人反正。現在大勢已很明白，南京方麵那些人，如能及早悔悟，反正過來，政府是寬大為懷的。這事你可相機進行。至於情報報導，那就不用我再說了”。當戴笠聽程克祥介紹說丁默■肺病已到第三期，喉嚨已發生變化，說話都沒有響聲時，不禁哈哈大笑，並說：“且看他悔悟如何。”
第二天，王一心按戴笠的指示，為程克祥選配了文書、譯電、報務員各1 人，隨帶密本和電台跟程去南京，並交代文書、譯電員監視程克祥，又指示報務員監視文書和譯電員，報務員另用電台專用密本隨時向局本部報告，以達到連環監視、層層控製的目的。
程克祥臨行前，戴笠將蔣寫給周佛海的親筆信及周佛海母親和嶽父兩家的照片交給程克祥，指示由他親交周佛海。與此同時，軍統南京站的站長人選也已選定，由戴笠從人事室提供的幾個候選名單中指定局本部督察室第一科上校科長周鎬擔任。周鎬受命於夏間化裝成商人，同譯電員李連青攜帶電台、密本，從四川經湖南，會同先期到達的程克祥，輾轉到達安徽南陵。然後，由周佛海囑附內弟、偽財政部總務司長楊惺華，委託偽財政部警士隊隊長楊叔丹，專程到南陵，把程克祥、周鎬等一行人秘密護送至上海、南京等地。
周鎬是湖北羅田人，中央軍校武漢分校第七期步兵科學生，1935 年正式成為特務處湖北站情報員，後因其機警幹練、應變能力強、工作活躍、成績突出而見重於戴笠。在這次挑選軍統局南京站站長人選時，戴笠認為南京原是國民黨的首都，現在又是日汪的政治中心，日汪特工憲兵多如牛毛，處境十分艱險，該站又負有控製周佛海、監視程克祥，對日汪偽軍界上層人物進行策反的特殊任務，因此站長必須是1 位既忠實可靠而又膽大心細、幹練敏銳的頂尖人材擔任，才能完成任務，結果經反覆比較篩選，終於選中了周鎬。
一切果如戴笠的預料那樣。周佛海見到蔣的親筆信後，才下定了投靠蔣、戴的決心。周佛海其實是很熟悉蔣的為人的。在這之前，他雖有投靠蔣、戴之意，但蔣的翻手作雲覆手為雨是出了名的，如果僅憑戴笠居間進行聯絡，未始不是一種特務技術的運用。現在蔣有1 封親筆信在自己手中，正如一個把柄，將來他們即使要耍賴也不怕了。他的兒子周幼海當時曾經提醒父親：
既是蔣先生的親筆信，為什麽不寫名字，而寫上“知名不具”4 個字。周佛海大度地笑了，說，以他現在的身份，當然不便於給我這個大漢奸具名寫信，這也是蔣先生的小心謹慎之處。不過，我在蔣先生身邊做事多年，這是蔣先生的親筆信，我認識他的筆跡。因此，他可以對我用“知名不具”4 個字說話。周幼海似乎對這封信的作用仍感到不放心，又追問：信上講對你的前途予以可靠安排，不過是一句話，還有沒有其它更牢靠的保證。周佛海嘆息道：
政治上的事情就是這樣，你要他拿出更可靠的保證也難。在他們眼裏，我還是個漢奸哩，戴罪立功，給我一條出路，就算是很不容易了。我那裏還能再和他們討價還價。由此可見，周佛海把蔣的親筆信完全是當作救命稻草而加以密藏的。
程克祥、周鎬等人到南京後，周佛海按戴笠的意見，給以精心安排。程克祥、彭壽被安插在偽財政部當專員，周鎬則被安插在偽軍委會軍事司第六科任少將科長，掌握軍委會的軍事運輸工作。周鎬離開重慶前，戴笠曾經交給他3 項任務：
一是籌建軍統南京站，恢復軍統在汪偽統治中心地區的活動；二是對周佛海、程克祥進行監視，將周、程在南京的活動隨時密報重慶局本部；三是在汪偽軍界上層人員中進行策反，目的是掌握汪偽的軍事力量，以便在抗戰期間合作防共反共，在抗戰勝利後則與八路軍、新四軍搶占地盤。
周鎬按照戴笠的意圖，至1943 年底，已將南京站籌建完畢，並建立了8 個潛伏組。另將楊叔丹發展加入軍統，以便利用他從內部監視周佛海、程克祥。此後，周鎬在汪精衛的眼皮底下，大搞特工活動，不但被周佛海引為心腹，就是偽軍委會參謀次長張恆、常務次長祝晴川等顯赫人物也都在周佛海的引見下，甘為周鎬所用。形成了一個以周鎬為中心、以周佛海為後台的偽軍委會秘密小集團。
戴笠從蔣官邸回到局本部，又召見毛人鳳、王一心，及人事室龔仙舫等大特務，對策反周佛海的活動作了進一步的安排，指示：（1 ）將程克祥破格提升為軍統南京區長。賦予該區的唯一任務就是與周佛海進行聯絡，並對周進行監視。（2 ）另成立軍統南京站，從局本部內選擇一位得力能幹的幹部任站長，隨程克祥赴京，藉助周佛海的關係重建南京站。在組織上南京站自成體係，並不歸南京區領導，相反，該站對程克祥的南京區負有監視牽製作用。
任務指定完畢，戴笠擇日在曾家岩戴公館設宴招待程克祥。聽取了程克祥對南京、上海方麵的情況匯報，詳細詢問周佛海及汪偽集團內部情況。然後，戴笠針對周佛海的親筆信內容，對程克祥說：“隻要周佛海確能立功贖罪，領袖對他是可以寬大的。現在你仍回南京，擔任南京區長，我這裏派文書、譯電、報務員各1 人，隨帶機密本，跟你同去。先在南京建立電台，與重慶通報，然後將周佛海情形，隨時報告。”並進一步指示程克祥：“此番你去南京，第一，調查周佛海對於儲備券的準備金，到底儲備得怎樣，隨時報告。照國際銀行法規定，發行鈔票，必須有6 成以上的確實準備金。第二，要開展策反工作。我們所說的策反，就是策動敵人反正。現在大勢已很明白，南京方麵那些人，如能及早悔悟，反正過來，政府是寬大為懷的。這事你可相機進行。至於情報報導，那就不用我再說了”。當戴笠聽程克祥介紹說丁默■肺病已到第三期，喉嚨已發生變化，說話都沒有響聲時，不禁哈哈大笑，並說：“且看他悔悟如何。”
第二天，王一心按戴笠的指示，為程克祥選配了文書、譯電、報務員各1 人，隨帶密本和電台跟程去南京，並交代文書、譯電員監視程克祥，又指示報務員監視文書和譯電員，報務員另用電台專用密本隨時向局本部報告，以達到連環監視、層層控製的目的。
程克祥臨行前，戴笠將蔣寫給周佛海的親筆信及周佛海母親和嶽父兩家的照片交給程克祥，指示由他親交周佛海。與此同時，軍統南京站的站長人選也已選定，由戴笠從人事室提供的幾個候選名單中指定局本部督察室第一科上校科長周鎬擔任。周鎬受命於夏間化裝成商人，同譯電員李連青攜帶電台、密本，從四川經湖南，會同先期到達的程克祥，輾轉到達安徽南陵。然後，由周佛海囑附內弟、偽財政部總務司長楊惺華，委託偽財政部警士隊隊長楊叔丹，專程到南陵，把程克祥、周鎬等一行人秘密護送至上海、南京等地。
周鎬是湖北羅田人，中央軍校武漢分校第七期步兵科學生，1935 年正式成為特務處湖北站情報員，後因其機警幹練、應變能力強、工作活躍、成績突出而見重於戴笠。在這次挑選軍統局南京站站長人選時，戴笠認為南京原是國民黨的首都，現在又是日汪的政治中心，日汪特工憲兵多如牛毛，處境十分艱險，該站又負有控製周佛海、監視程克祥，對日汪偽軍界上層人物進行策反的特殊任務，因此站長必須是1 位既忠實可靠而又膽大心細、幹練敏銳的頂尖人材擔任，才能完成任務，結果經反覆比較篩選，終於選中了周鎬。
一切果如戴笠的預料那樣。周佛海見到蔣的親筆信後，才下定了投靠蔣、戴的決心。周佛海其實是很熟悉蔣的為人的。在這之前，他雖有投靠蔣、戴之意，但蔣的翻手作雲覆手為雨是出了名的，如果僅憑戴笠居間進行聯絡，未始不是一種特務技術的運用。現在蔣有1 封親筆信在自己手中，正如一個把柄，將來他們即使要耍賴也不怕了。他的兒子周幼海當時曾經提醒父親：
既是蔣先生的親筆信，為什麽不寫名字，而寫上“知名不具”4 個字。周佛海大度地笑了，說，以他現在的身份，當然不便於給我這個大漢奸具名寫信，這也是蔣先生的小心謹慎之處。不過，我在蔣先生身邊做事多年，這是蔣先生的親筆信，我認識他的筆跡。因此，他可以對我用“知名不具”4 個字說話。周幼海似乎對這封信的作用仍感到不放心，又追問：信上講對你的前途予以可靠安排，不過是一句話，還有沒有其它更牢靠的保證。周佛海嘆息道：
政治上的事情就是這樣，你要他拿出更可靠的保證也難。在他們眼裏，我還是個漢奸哩，戴罪立功，給我一條出路，就算是很不容易了。我那裏還能再和他們討價還價。由此可見，周佛海把蔣的親筆信完全是當作救命稻草而加以密藏的。
程克祥、周鎬等人到南京後，周佛海按戴笠的意見，給以精心安排。程克祥、彭壽被安插在偽財政部當專員，周鎬則被安插在偽軍委會軍事司第六科任少將科長，掌握軍委會的軍事運輸工作。周鎬離開重慶前，戴笠曾經交給他3 項任務：
一是籌建軍統南京站，恢復軍統在汪偽統治中心地區的活動；二是對周佛海、程克祥進行監視，將周、程在南京的活動隨時密報重慶局本部；三是在汪偽軍界上層人員中進行策反，目的是掌握汪偽的軍事力量，以便在抗戰期間合作防共反共，在抗戰勝利後則與八路軍、新四軍搶占地盤。
周鎬按照戴笠的意圖，至1943 年底，已將南京站籌建完畢，並建立了8 個潛伏組。另將楊叔丹發展加入軍統，以便利用他從內部監視周佛海、程克祥。此後，周鎬在汪精衛的眼皮底下，大搞特工活動，不但被周佛海引為心腹，就是偽軍委會參謀次長張恆、常務次長祝晴川等顯赫人物也都在周佛海的引見下，甘為周鎬所用。形成了一個以周鎬為中心、以周佛海為後台的偽軍委會秘密小集團。