鄭介民於春天由上海秘密經香港到廣東。但到香港後，鄭介民就因膽怯，不肯貿然進入廣東，隻在香港遙控指揮。鄭介民在廣東軍隊裏關係很多，因而很快弄清粵軍中黃埔軍官的分布和任職情況，並通過分析預測，認為兩廣事變早則5 月，遲則6 月必將發生。但在實施暗殺陳濟棠的行動中，由於派出的行動小組計劃不周、事機不密，被陳濟棠的人發覺，一下子捉了去。這使蔣和戴笠對鄭介民很有些不滿，曾函電予以責怪。現在形勢已經急轉直下，雖然西南派領袖胡漢民因5 月份在廣州突發腦溢血已經去世，但陳濟棠、李宗仁的軍事行動不但沒有停止，反而加快了速度，一場發難已經不可避免。
戴笠召集手下的親信特務經過深入討論，認為兩廣共有陸軍30 多萬人，其中陳濟棠的第一集團軍有20 多萬人，李宗仁的第四集團軍隻有10 多萬人，兩廣空軍共有9 個中隊，其中廣東有6 個中隊；另外，廣東海軍還有江防艦艇數十艘。因此，兩廣問題的關鍵在廣東。陳濟棠在軍事力量上占有絕對優勢，處於事變中心，隻要能把陳濟棠的力量搞垮，廣西就有可能不戰而降，兩廣問題也就迎刃而解。
至於如何對粵軍進行策反瓦解，搞垮陳濟棠，戴笠早有考慮，他多年來對陳濟棠進行過仔細研究。陳濟棠原先隻是李濟深手下的1 個師長，逐步升為軍長、集團軍總指揮。後因利用蔣桂矛盾、李濟深被蔣扣押於南京湯山等機會，擁蔣驅桂，取得對廣東的統治地位。但陳濟棠自己不是蔣的嫡係，隻因機緣巧合，被蔣一時利用。從長遠來說，終不容於蔣。所以，陳濟棠又要利用胡漢民等國民黨元老派以及桂係與蔣介石的矛盾，來作他的政治屏障，維持西南的半獨立狀態，保持他“南粵王” 的地位。由此，陳濟棠在蔣、桂、胡等各派之間，一方麵縱橫捭闔，長袖善舞，相互利用，因勢坐大；一方麵患得患失，模稜兩可，各方敷衍，不肯決然反蔣。但是，陳濟棠之統治廣東，本是因蔣、桂衝突，李濟深鑽入蔣的圈套，被扣於南京，廣東軍隊一時群龍無首，陳濟棠揀便宜得來的。比之中國當時的“黃埔係軍隊”、東北軍、西北軍、晉軍、桂軍等五大派係軍隊來說，他的“天下”並不是親自動手打出來的，他的內部也沒有什麽“門生”、“子弟兵”的關係，不能形成以陳濟棠為中心的鞏固的團結。幾年來，他所以能坐鎮南粵、雄踞一方，除了靠利用矛盾、順時應變外，另外就是靠他能逐級分肥，維持一種表麵的“和平共居”。特別是陳濟棠的陸軍中分成兩大派，一派以第一軍軍長餘漢謀為首，一派以第三軍軍長李揚敬為首。餘漢謀與“太子”孫科、蔣的親信將領錢大鈞、上官雲相，都有極好的私人情誼，對廣東軍隊中的黃埔軍官也有很好的關係。這一派與中央比較靠近。另外陳濟棠的海軍掌握在虎門要塞司令陳策手裏，陳策已經與特務處談好條件，同意脫離陳濟棠，歸順中央。陳濟棠的空軍是他反蔣的重要資本，具有很強的實力。陳濟棠為了加強反蔣實力，幾年來在空軍上投入很大資本，到1936 年5 月，已有戰鬥機40 多架，轟炸機20 多架，加上水陸兩用飛機，陳濟棠的私人座機及其它各型飛機，共有飛機100 多架，幾乎可以和蔣所掌握的南京空軍相抗衡了。陳濟棠則視他的空軍為命根子加以掌握。然而，空軍內部很腐敗，飛行員大多貪圖生活享受，而且貪財好色。
據此，戴笠對陳濟棠陸、海、空三軍製定的策反行動計劃圍繞3 個字進行，即名、利、官。策反海軍，主要在一個“名”字上做文章，多做幾頂高帽子稱讚表彰陳策，特別要有蔣的手令予以褒揚，讓他忠貞不貳地為中央服務；策反空軍，主要在一個“錢”上做文章，捨得花大價錢收買；策反陸軍，主要在一個“官”字上做文章，隻要親蔣反陳的，都可以升官晉級，這是陳濟棠所做不到的。特別是對餘漢謀，要許諾他隻要逼陳下野，就可以由餘取而代之等等。
戴笠的策反計劃很快得到蔣的批準。正在具體部署實施的過程中，“兩廣事變” 發生，蔣介石同意戴笠提出親自赴兩廣坐鎮指揮的報告，並指令迅速成行。
戴笠親率一批親信骨幹特務，再次秘密經香港、潛入廣東虎門，住進已經完全被戴笠收買的虎門要塞司令陳策家裏，與先期到達的鄭介民取齊。經過與鄭介民會商，聽取了華南區長邢森洲的工作匯報和鄭介民對當前形勢的分析，根據戴笠原定的計劃，對工作重新進行了調整部署，戴笠要求鄭介民利用目前已經在廣東陸軍中建立的特工網絡，負責瓦解、分化陳濟棠的陸軍部隊，重點放在第一軍官兵和軍長餘漢謀身上，對其餘的兩個軍、兩個獨立師、兩個獨立旅及四個鹽警團的工作對象主要是黃埔軍官。戴笠則負責策反瓦解陳濟棠的空軍和海軍部隊。
陸軍方麵，在兩廣事變初起時，戴笠在南京已經報經蔣批準，請蔣派侍從室主任兼侍衛長錢大鈞密赴廣東大庚秘密會見餘漢謀，策動其叛陳投蔣。
餘、錢均為保定軍校的同學，後又同在粵軍一師任職，一起參加討代舊桂係，統一兩廣諸戰役。經過錢的說服拉攏及蔣的封官許願和金錢收買，加之在這之前，鄭介民和華南區都與餘已有接觸，餘漢謀表示歸順中央，擁蔣驅陳。
戴笠召集手下的親信特務經過深入討論，認為兩廣共有陸軍30 多萬人，其中陳濟棠的第一集團軍有20 多萬人，李宗仁的第四集團軍隻有10 多萬人，兩廣空軍共有9 個中隊，其中廣東有6 個中隊；另外，廣東海軍還有江防艦艇數十艘。因此，兩廣問題的關鍵在廣東。陳濟棠在軍事力量上占有絕對優勢，處於事變中心，隻要能把陳濟棠的力量搞垮，廣西就有可能不戰而降，兩廣問題也就迎刃而解。
至於如何對粵軍進行策反瓦解，搞垮陳濟棠，戴笠早有考慮，他多年來對陳濟棠進行過仔細研究。陳濟棠原先隻是李濟深手下的1 個師長，逐步升為軍長、集團軍總指揮。後因利用蔣桂矛盾、李濟深被蔣扣押於南京湯山等機會，擁蔣驅桂，取得對廣東的統治地位。但陳濟棠自己不是蔣的嫡係，隻因機緣巧合，被蔣一時利用。從長遠來說，終不容於蔣。所以，陳濟棠又要利用胡漢民等國民黨元老派以及桂係與蔣介石的矛盾，來作他的政治屏障，維持西南的半獨立狀態，保持他“南粵王” 的地位。由此，陳濟棠在蔣、桂、胡等各派之間，一方麵縱橫捭闔，長袖善舞，相互利用，因勢坐大；一方麵患得患失，模稜兩可，各方敷衍，不肯決然反蔣。但是，陳濟棠之統治廣東，本是因蔣、桂衝突，李濟深鑽入蔣的圈套，被扣於南京，廣東軍隊一時群龍無首，陳濟棠揀便宜得來的。比之中國當時的“黃埔係軍隊”、東北軍、西北軍、晉軍、桂軍等五大派係軍隊來說，他的“天下”並不是親自動手打出來的，他的內部也沒有什麽“門生”、“子弟兵”的關係，不能形成以陳濟棠為中心的鞏固的團結。幾年來，他所以能坐鎮南粵、雄踞一方，除了靠利用矛盾、順時應變外，另外就是靠他能逐級分肥，維持一種表麵的“和平共居”。特別是陳濟棠的陸軍中分成兩大派，一派以第一軍軍長餘漢謀為首，一派以第三軍軍長李揚敬為首。餘漢謀與“太子”孫科、蔣的親信將領錢大鈞、上官雲相，都有極好的私人情誼，對廣東軍隊中的黃埔軍官也有很好的關係。這一派與中央比較靠近。另外陳濟棠的海軍掌握在虎門要塞司令陳策手裏，陳策已經與特務處談好條件，同意脫離陳濟棠，歸順中央。陳濟棠的空軍是他反蔣的重要資本，具有很強的實力。陳濟棠為了加強反蔣實力，幾年來在空軍上投入很大資本，到1936 年5 月，已有戰鬥機40 多架，轟炸機20 多架，加上水陸兩用飛機，陳濟棠的私人座機及其它各型飛機，共有飛機100 多架，幾乎可以和蔣所掌握的南京空軍相抗衡了。陳濟棠則視他的空軍為命根子加以掌握。然而，空軍內部很腐敗，飛行員大多貪圖生活享受，而且貪財好色。
據此，戴笠對陳濟棠陸、海、空三軍製定的策反行動計劃圍繞3 個字進行，即名、利、官。策反海軍，主要在一個“名”字上做文章，多做幾頂高帽子稱讚表彰陳策，特別要有蔣的手令予以褒揚，讓他忠貞不貳地為中央服務；策反空軍，主要在一個“錢”上做文章，捨得花大價錢收買；策反陸軍，主要在一個“官”字上做文章，隻要親蔣反陳的，都可以升官晉級，這是陳濟棠所做不到的。特別是對餘漢謀，要許諾他隻要逼陳下野，就可以由餘取而代之等等。
戴笠的策反計劃很快得到蔣的批準。正在具體部署實施的過程中，“兩廣事變” 發生，蔣介石同意戴笠提出親自赴兩廣坐鎮指揮的報告，並指令迅速成行。
戴笠親率一批親信骨幹特務，再次秘密經香港、潛入廣東虎門，住進已經完全被戴笠收買的虎門要塞司令陳策家裏，與先期到達的鄭介民取齊。經過與鄭介民會商，聽取了華南區長邢森洲的工作匯報和鄭介民對當前形勢的分析，根據戴笠原定的計劃，對工作重新進行了調整部署，戴笠要求鄭介民利用目前已經在廣東陸軍中建立的特工網絡，負責瓦解、分化陳濟棠的陸軍部隊，重點放在第一軍官兵和軍長餘漢謀身上，對其餘的兩個軍、兩個獨立師、兩個獨立旅及四個鹽警團的工作對象主要是黃埔軍官。戴笠則負責策反瓦解陳濟棠的空軍和海軍部隊。
陸軍方麵，在兩廣事變初起時，戴笠在南京已經報經蔣批準，請蔣派侍從室主任兼侍衛長錢大鈞密赴廣東大庚秘密會見餘漢謀，策動其叛陳投蔣。
餘、錢均為保定軍校的同學，後又同在粵軍一師任職，一起參加討代舊桂係，統一兩廣諸戰役。經過錢的說服拉攏及蔣的封官許願和金錢收買，加之在這之前，鄭介民和華南區都與餘已有接觸，餘漢謀表示歸順中央，擁蔣驅陳。