經過近幾年的高速發展，上海已經遠超出香港的經濟規模，並直逼東京。當“上海五國”—這僅是一個專用名詞，現在已經代表了六國，增加了烏茲別克斯坦，的首腦經過幾年又到達這裏時無不感慨，上海的規模更宏大了。可這卻是上海市領導人最頭疼的事，上海市民達到了1800萬，而流動人口更是高達4百萬。他們相當有前瞻眼光地在市中心挖掘一切潛力開闢了120萬個停車位，可是很快被猛增到700萬輛的電動轎車淹沒了。好在7條地鐵和3條輕軌交通線在開足馬力運行，總算沒有讓上海繼曼穀成為“世界上最大的停車場”。崇明已經由隧道與市區連了起來，大批人流湧向了這塊水好、空氣好的新開發區。可是絲毫也沒有減緩交通的壓力，上海的市政管理和工程技術人員仍在與飛速增長的車輛進行搏鬥。不過在俄國等獨立國協國家的客人看來上海是個充滿活力，仍在蓬勃發展的大城市。
這次會議本來定在4月17日召開的，但是應塔吉克斯坦和俄國的要求推遲到今天才召開。原來隨著阿富汗共產黨領導的根據地的擴大和鞏固，一直在塔吉克斯坦猖狂活動的烏茲別克民兵更是集中兵力作亂。俄國的駐軍傷亡也在直線上升，而在打擊叛匪的時候誤傷了不少民眾卻遭到輿論的攻擊，長期駐軍以及軍事行動也難免與當地民眾發生種種矛盾。再說經費也不是俄國能承受的，俄國不但要維持駐軍的全部經費，還得提供經濟援助才能維持塔吉克政府的運作，俄國杜馬已經決定從塔吉克斯坦撤軍。可是如此一來塔吉克政府必定被叛匪推翻，最好的情況也是那裏將陷入可怕的無政府狀態。最糟的是那裏可能成為宗教極端份子的天下，成為恐怖份子的天堂。
塔吉克政府隻好求助中國，當然得歸還被沙皇俄國侵占的噴赤河一帶的17000平方公裏的領土，而中國則保證中塔邊界沒有武裝匪徒可以通過，還將給予塔吉克可觀的援助，並將鼓勵中國企業到塔吉克斯坦去投資。中國還將幫助阿富汗共產黨守衛阿富汗—塔吉克斯坦邊界地區，不讓那裏成為武裝匪徒的基地。塔吉克斯坦的安全將得到最大的保障。俄國政府也隻得接受這一結果，他們已經努力了十幾年也未能改善塔吉克的混亂，而且這一努力已經不能繼續下去了。
另一件俄國的決定將引起的震憾決不下於上述的協定，俄國將歸還張鼓峰地區的22平方公裏，中國將為俄國在這塊土地上的開發活動支付22元的“補償費”。表麵上這僅涉及兩國間的一小塊領土的正常調整，實際上這是波諾馬廖夫化了極大的精力才使協定在杜馬得以通過。領土的調整一向是很敏感的事情，好在絕大多數的俄國人也不會懷疑波諾馬廖夫會“賣國”。
總統首先向杜馬的各黨派領袖作了解釋，指出向日本歸還北方四島存在的風險，日本得到四島後，既可以放慢投資速度，甚至可以用投資回報太低等理由拖延投資。還請教他們有什麽有效的辦法能迫使日本落實投資240億美元。那些領袖們也束手無策。
總統接著提出，日本必須為俄國在四島的長期開發作出巨額的補償。那些杜馬領袖也認為日本人不可能同意，最多給些象徵性的補償。這時總統才提出以張鼓峰地區的土地換取中國的高額補償費，然後壓日本同樣支付的方法。
波諾馬廖夫說道：“我已經委託軍方核查了有關的資料，在確定俄中東部邊界時，我方一共讓出了9585平方公裏的土地，換取了邊境地區的安定、和平和合作。這次準備歸還的張鼓峰地區22.4平方公裏的地塊，在上世紀三十年代前蘇聯的地圖上，那是中國的土地，由於當時侵占中國東北地區的日本軍隊在向前蘇聯紅軍挑釁後，才由我國占據。中國願意為我國在這塊土地上的開發支付22億元的補償費。當然，這不是我們的目的，日本想要南千島群島的4996平方公裏的4個島嶼也就必須支付4996億元的補償費。”
議長疑惑道：“那可是一筆巨款，日本人怎麽肯出呢？”
總統指出：“日本人是沒有道理的，難道他們比中國人還窮嗎？四島包含的領海和專屬經濟區範圍比張鼓峰那塊地包含的要多得多，他們難道不應該支付相應的補償費嗎？”
另一位議員擔心：“中國人肯定想在這筆交易中得好處，是否會留下後患？我國將與朝鮮沒有邊界了。”
“中國人當然得到了好處，擴大了在日本海上的立足點。但這主要是對付日本人，對我們也有好處，而且他們還支付了22億元，我們的好處更大。至於同朝鮮的邊界並不成問題，海上的運輸足以滿足雙方的交流，再說中國也不可能阻止我們與朝鮮的物資過境的。”
俄國的議員們正在為資金的問題發愁呢，絕大多數是同意這一方案的。少數得了日本人好處的也很好交代：俄國已經答應歸還了，日本當然應該支付補償費了。
所以上海會議的二個雙邊協議一公布，在世界上激起了巨大的反響。此類涉及領土的協定當然要由人民代表大會表決通過的，對前一個協議國人是不會有異議的。但是以22億元“買”回“本來就屬於我國”的張鼓峰地區，就引起了不少非議。不少人大代表反對這一協議，認為當前國內資金緊張，不能如此鋪張，反正我國已經是日本海沿岸國了，還不如把這筆錢投入琿春市濱海區的開發呢。不過日本的激烈反響卻教育了他們。
這次會議本來定在4月17日召開的，但是應塔吉克斯坦和俄國的要求推遲到今天才召開。原來隨著阿富汗共產黨領導的根據地的擴大和鞏固，一直在塔吉克斯坦猖狂活動的烏茲別克民兵更是集中兵力作亂。俄國的駐軍傷亡也在直線上升，而在打擊叛匪的時候誤傷了不少民眾卻遭到輿論的攻擊，長期駐軍以及軍事行動也難免與當地民眾發生種種矛盾。再說經費也不是俄國能承受的，俄國不但要維持駐軍的全部經費，還得提供經濟援助才能維持塔吉克政府的運作，俄國杜馬已經決定從塔吉克斯坦撤軍。可是如此一來塔吉克政府必定被叛匪推翻，最好的情況也是那裏將陷入可怕的無政府狀態。最糟的是那裏可能成為宗教極端份子的天下，成為恐怖份子的天堂。
塔吉克政府隻好求助中國，當然得歸還被沙皇俄國侵占的噴赤河一帶的17000平方公裏的領土，而中國則保證中塔邊界沒有武裝匪徒可以通過，還將給予塔吉克可觀的援助，並將鼓勵中國企業到塔吉克斯坦去投資。中國還將幫助阿富汗共產黨守衛阿富汗—塔吉克斯坦邊界地區，不讓那裏成為武裝匪徒的基地。塔吉克斯坦的安全將得到最大的保障。俄國政府也隻得接受這一結果，他們已經努力了十幾年也未能改善塔吉克的混亂，而且這一努力已經不能繼續下去了。
另一件俄國的決定將引起的震憾決不下於上述的協定，俄國將歸還張鼓峰地區的22平方公裏，中國將為俄國在這塊土地上的開發活動支付22元的“補償費”。表麵上這僅涉及兩國間的一小塊領土的正常調整，實際上這是波諾馬廖夫化了極大的精力才使協定在杜馬得以通過。領土的調整一向是很敏感的事情，好在絕大多數的俄國人也不會懷疑波諾馬廖夫會“賣國”。
總統首先向杜馬的各黨派領袖作了解釋，指出向日本歸還北方四島存在的風險，日本得到四島後，既可以放慢投資速度，甚至可以用投資回報太低等理由拖延投資。還請教他們有什麽有效的辦法能迫使日本落實投資240億美元。那些領袖們也束手無策。
總統接著提出，日本必須為俄國在四島的長期開發作出巨額的補償。那些杜馬領袖也認為日本人不可能同意，最多給些象徵性的補償。這時總統才提出以張鼓峰地區的土地換取中國的高額補償費，然後壓日本同樣支付的方法。
波諾馬廖夫說道：“我已經委託軍方核查了有關的資料，在確定俄中東部邊界時，我方一共讓出了9585平方公裏的土地，換取了邊境地區的安定、和平和合作。這次準備歸還的張鼓峰地區22.4平方公裏的地塊，在上世紀三十年代前蘇聯的地圖上，那是中國的土地，由於當時侵占中國東北地區的日本軍隊在向前蘇聯紅軍挑釁後，才由我國占據。中國願意為我國在這塊土地上的開發支付22億元的補償費。當然，這不是我們的目的，日本想要南千島群島的4996平方公裏的4個島嶼也就必須支付4996億元的補償費。”
議長疑惑道：“那可是一筆巨款，日本人怎麽肯出呢？”
總統指出：“日本人是沒有道理的，難道他們比中國人還窮嗎？四島包含的領海和專屬經濟區範圍比張鼓峰那塊地包含的要多得多，他們難道不應該支付相應的補償費嗎？”
另一位議員擔心：“中國人肯定想在這筆交易中得好處，是否會留下後患？我國將與朝鮮沒有邊界了。”
“中國人當然得到了好處，擴大了在日本海上的立足點。但這主要是對付日本人，對我們也有好處，而且他們還支付了22億元，我們的好處更大。至於同朝鮮的邊界並不成問題，海上的運輸足以滿足雙方的交流，再說中國也不可能阻止我們與朝鮮的物資過境的。”
俄國的議員們正在為資金的問題發愁呢，絕大多數是同意這一方案的。少數得了日本人好處的也很好交代：俄國已經答應歸還了，日本當然應該支付補償費了。
所以上海會議的二個雙邊協議一公布，在世界上激起了巨大的反響。此類涉及領土的協定當然要由人民代表大會表決通過的，對前一個協議國人是不會有異議的。但是以22億元“買”回“本來就屬於我國”的張鼓峰地區，就引起了不少非議。不少人大代表反對這一協議，認為當前國內資金緊張，不能如此鋪張，反正我國已經是日本海沿岸國了，還不如把這筆錢投入琿春市濱海區的開發呢。不過日本的激烈反響卻教育了他們。