寮國是個內陸的小國，人口有480萬，以23.68萬平方公裏的國土而言人口密度是很低的，可是境內80％以上是山地和高原，有“印度支那屋脊”之稱。最大的一塊平原――查爾平原也隻有100多平方公裏。由於歷史原因，經濟十分落後，在寮北等山區還停留在刀耕火種的原始耕種方式，與“資訊時代”、“太空時代”同處一個地球，確是一個奇觀。在越戰時，這裏也實實熱鬧了一番，著名的“胡誌明小道”就有很長的一段通過寮國。越戰結束後，這裏就被人遺忘了。在八十年代這裏又因為中越邊境戰爭和越軍入侵柬埔寨而熱鬧了一陣，高峰時有5－6萬越軍駐紮在寮國。不過1989年後越軍就撤走了，失去蘇聯的支持，窮得掉渣的越南是沒有錢充闊氣的。其後，偶爾引起世人注意的是寮北一些地區與緬北、泰北交界處的“金三角”地區的毒品基地，或者是穿越寮北進入泰國，進而流向美國、澳大利亞的“偷渡客”引發的種種事件。在二十世紀七十年代曾經搞過一個湄公河開發計劃，日本人想趁機打入這一地區，不過混亂的治安和崎嶇的地形使他們打了退堂鼓。寮國的執政黨是共產黨，現任主席凱齊.貢勒也是國家主席，不過萬象政府有效的管治範圍也不超過萬象周圍的地區。約有40多萬越南人非法占據著寮國邊境地區的土地，寮國政府也無可奈何。
王剛以他深邃的目光早就注意到了這塊戰略要地。寮國如同一把尖刀直插中南半島，如果得到寮國的支持，向南可以緊密聯繫柬埔寨，這樣向東就可以威懾越南全境。“徊風行動計劃”有了實施的基礎，當越南在南沙群島南端挑釁時，就將有一把尖刀頂在他們的背後，我軍的王牌――陸軍將可以直達南中國海的南緣，有力地支持控製南海的決戰。
寮國政府當時麵臨極為嚴峻的財政困難，根本沒有外資肯投入寮國，生產既不發展，還麵臨毒品的危害。在今天的會談中，達成了一係列極為重要的公開和秘密的協定：――寮國政府對當年強行驅趕的華人華僑給於賠償。由於當年是駐寮國的越軍實施驅趕行動的，寮國政府並沒有得到好處。當然，這筆錢由我國作為援助款墊付，今後必須由越南人還債。這為吸引海外華人返回寮國參與建設起了很好的作用，也是對越南的壓力。
――我國投資建立寮華電訊公司改建擴建寮國的電話係統，並興建無線電話和電腦網路係統，寮國政府給予15年的獨家經營權，公司支付2億元的使用費。當然其他稅費也將是寮國政府的重要收入。
――我國將以黑斑蝶清除寮國的全部罌粟花種植園。並出動特種兵協助寮國人民軍消滅在上寮地區經營毒品的毒梟和反政府武裝。
――我國還將以50億元的優惠貸款支持我國企業到寮國興辦：華象航空公司經營萬象的國際和國內航線，公司還將引進我國的電動直升機開闢山區間的航線；中南林業公司採用直升機吊運，以擇伐方式採伐寮國中部險峻山區的珍貴熱帶木材，一次性支付1.5億元許可證費，當然還得繳納其他的稅項；…
――我國投資修建從豐沙裏到琅勃拉邦的公路，還將擴建景洪到豐沙裏，以及琅勃拉邦到萬象的公路；對著名的13號公路也投巨資改、擴建。這些道路工程的總投資將達28億元之巨，開工後將極大地推動寮國經濟的發展。
――我國購買萬象近郊的一幅2.5公頃的土地建造新的大使館，原來的大使館改作我國援老顧問團的駐地。
秘密協定是由我方力量為主，在寮國人民軍的配合下，趕走全部非法占領寮國土地的越南人，由我國人員承包經營這些土地。我軍將援助寮國人民軍一批直升機、戰車和槍炮，並為人民軍培訓一批官兵。
寮國高層對這些協定極為讚賞，寮國的財政危機立即被消除，並為今後的經濟發展打下了深厚的基礎。他們看到了寮國的美好未來，感到中國是真心幫助他們。隻是加勒亞部長很擔心越南會動武，寮國並沒有能力進行抵禦。王剛指出越南霸權主義者在這一地區確實很霸道，但是我們中國並不怕他們。我軍不但在當年的中越邊境戰爭中徹底打敗了他們，盡管他們有前蘇聯的全力支持。我們在當年的越戰中也有大批部隊進入胡誌明小道保衛這條生命線，對這裏的地形也是熟悉的。這次中老兩國人民聯合起來一定能製止他們的挑釁。
在會後王剛與凱齊.貢勒主席的單獨會麵時，再次請他放心，中國絕對有能力製止越南的侵略行動，並指出中國是最講信義的，對周邊國家的領土決不會有野心。我軍趕走了入侵錫金和不丹的印度侵略軍，恢復了錫金王國的主權，完全不幹涉他們的內政。王剛還與凱齊主席商討恢復社會主義陣營的可能性，指出如果社會主義國家能緊密地團結起來，那麽就有力量對付帝國主義的進攻。而且聯合起來也有利於經濟的發展。凱齊主席十分感慨，感到中國同誌和王剛主席真正做到了平等待人，國家不分大小一律平等對待。他同意王剛主席的看法，表示回國後將與國內各界商討此事。後來在種種因素的推動下，寮國與我國最早結為盟國。
會後公布的一係列合作協議，並未引起外界的太大注意。對王剛在中印邊境戰爭激戰正酣，軍費開支猛增的情況下，“出大錢去拉攏寮國這樣的小國、窮國，實在令人費解。”（“紐約時報”的評論語）甚至越南也未十分在意，寮國政府曾多次呼籲越南給予援助，越南自顧不暇哪裏肯援助寮國呢，反而趁機放手讓自己的非法移民不斷霸占寮國的土地。前不久，更是把駐寮國的大使館人員減到了5人的最低數，以節省開支。他們認為有中國人的援助，還可以減少寮國人找他們的麻煩呢。
王剛以他深邃的目光早就注意到了這塊戰略要地。寮國如同一把尖刀直插中南半島，如果得到寮國的支持，向南可以緊密聯繫柬埔寨，這樣向東就可以威懾越南全境。“徊風行動計劃”有了實施的基礎，當越南在南沙群島南端挑釁時，就將有一把尖刀頂在他們的背後，我軍的王牌――陸軍將可以直達南中國海的南緣，有力地支持控製南海的決戰。
寮國政府當時麵臨極為嚴峻的財政困難，根本沒有外資肯投入寮國，生產既不發展，還麵臨毒品的危害。在今天的會談中，達成了一係列極為重要的公開和秘密的協定：――寮國政府對當年強行驅趕的華人華僑給於賠償。由於當年是駐寮國的越軍實施驅趕行動的，寮國政府並沒有得到好處。當然，這筆錢由我國作為援助款墊付，今後必須由越南人還債。這為吸引海外華人返回寮國參與建設起了很好的作用，也是對越南的壓力。
――我國投資建立寮華電訊公司改建擴建寮國的電話係統，並興建無線電話和電腦網路係統，寮國政府給予15年的獨家經營權，公司支付2億元的使用費。當然其他稅費也將是寮國政府的重要收入。
――我國將以黑斑蝶清除寮國的全部罌粟花種植園。並出動特種兵協助寮國人民軍消滅在上寮地區經營毒品的毒梟和反政府武裝。
――我國還將以50億元的優惠貸款支持我國企業到寮國興辦：華象航空公司經營萬象的國際和國內航線，公司還將引進我國的電動直升機開闢山區間的航線；中南林業公司採用直升機吊運，以擇伐方式採伐寮國中部險峻山區的珍貴熱帶木材，一次性支付1.5億元許可證費，當然還得繳納其他的稅項；…
――我國投資修建從豐沙裏到琅勃拉邦的公路，還將擴建景洪到豐沙裏，以及琅勃拉邦到萬象的公路；對著名的13號公路也投巨資改、擴建。這些道路工程的總投資將達28億元之巨，開工後將極大地推動寮國經濟的發展。
――我國購買萬象近郊的一幅2.5公頃的土地建造新的大使館，原來的大使館改作我國援老顧問團的駐地。
秘密協定是由我方力量為主，在寮國人民軍的配合下，趕走全部非法占領寮國土地的越南人，由我國人員承包經營這些土地。我軍將援助寮國人民軍一批直升機、戰車和槍炮，並為人民軍培訓一批官兵。
寮國高層對這些協定極為讚賞，寮國的財政危機立即被消除，並為今後的經濟發展打下了深厚的基礎。他們看到了寮國的美好未來，感到中國是真心幫助他們。隻是加勒亞部長很擔心越南會動武，寮國並沒有能力進行抵禦。王剛指出越南霸權主義者在這一地區確實很霸道，但是我們中國並不怕他們。我軍不但在當年的中越邊境戰爭中徹底打敗了他們，盡管他們有前蘇聯的全力支持。我們在當年的越戰中也有大批部隊進入胡誌明小道保衛這條生命線，對這裏的地形也是熟悉的。這次中老兩國人民聯合起來一定能製止他們的挑釁。
在會後王剛與凱齊.貢勒主席的單獨會麵時，再次請他放心，中國絕對有能力製止越南的侵略行動，並指出中國是最講信義的，對周邊國家的領土決不會有野心。我軍趕走了入侵錫金和不丹的印度侵略軍，恢復了錫金王國的主權，完全不幹涉他們的內政。王剛還與凱齊主席商討恢復社會主義陣營的可能性，指出如果社會主義國家能緊密地團結起來，那麽就有力量對付帝國主義的進攻。而且聯合起來也有利於經濟的發展。凱齊主席十分感慨，感到中國同誌和王剛主席真正做到了平等待人，國家不分大小一律平等對待。他同意王剛主席的看法，表示回國後將與國內各界商討此事。後來在種種因素的推動下，寮國與我國最早結為盟國。
會後公布的一係列合作協議，並未引起外界的太大注意。對王剛在中印邊境戰爭激戰正酣，軍費開支猛增的情況下，“出大錢去拉攏寮國這樣的小國、窮國，實在令人費解。”（“紐約時報”的評論語）甚至越南也未十分在意，寮國政府曾多次呼籲越南給予援助，越南自顧不暇哪裏肯援助寮國呢，反而趁機放手讓自己的非法移民不斷霸占寮國的土地。前不久，更是把駐寮國的大使館人員減到了5人的最低數，以節省開支。他們認為有中國人的援助，還可以減少寮國人找他們的麻煩呢。