巴大維將軍的建議引起在座諸將的響應，大家議論紛紛。最後，國軍統帥部做出了撤出徐州、退守宿縣以南地區的計劃，以避免重蹈黃煥然兵團的覆轍，蔣總統要求在徐州附近的幾個兵團立即收縮戰線，其計劃內容為：以徐州主力向南攻擊，另以黃威、李延年兵團分別由西南、南向宿縣推進，三軍合力打通徐蚌線。
蔣總統要求在蚌埠的劉汝明第6兵團、李延年第8兵團火速北上，與徐州主力南下配合，實施南北對進。同時還命令已到皖西的黃威兵團，繼續向宿縣方向實施攻擊前進。
在做出這些部署後，蔣總統又命參謀總長顧墨三到蚌埠統一指揮南線兩路國軍的行動。
會上，杜光亭又提出新的建議。11月22日，劉經扶總司令把杜光亭請到他的辦公室，說打算放棄徐州，向西撤退。杜光亭覺得劉經扶似乎太泄氣，因此給劉經扶打氣，說如果能再調三五個軍加到李延年兵團，協同黃威兵團南北夾攻，打通津浦路這一段，未嚐不是一步好棋。
杜光亭壯著膽子說出了他的想法，蔣總統贊成“南北夾擊”，並叫杜光亭馬上回徐州部署攻擊。杜光亭隻好說：“這一決策我同意，但是兵力不足，必須再增加五個軍，否則萬一打不通，黃威兵團又有陷入重圍的可能。”
蔣總統說：“五個軍不行，兩三個軍我想法子調。你先回去部署攻擊。”
當日下午，杜光亭乘飛機從南京返回徐州，決定以李文卿兵團守備徐州，邱雨庵兵團沿津浦路以東，孫元良兵團沿津浦路以西向南攻擊。
杜光亭對實現打通津浦路的計劃抱有一線希望。然而，他萬沒想到，這個三軍對進計劃從一開始就遇到了挫折。
徐州方麵，華東野戰軍以8個縱隊21個師的兵力分作兩個梯隊，在徐州以南寬達50公裏的正麵和縱深30公裏的區域構築了三道防禦陣地。11月26日，邱雨庵、孫元良兵團在步炮、戰車配合下向華東野戰軍陣地發起猛攻，一時間，炮聲隆隆，火光沖天，但在華東野戰軍頑強阻擊下，一天隻前進了5公裏。
蚌埠方麵，中原野戰軍也構成了堅強的防線。11月25日，在蚌埠以北固鎮地區的李延年兵團開始北攻，被中原野戰軍阻擊於任橋、龍王廟、花莊集一線不得前進。與此同時，華東野戰軍五個縱隊先後南移，準備求殲李延年兵團，李延年發現解放軍南下後，生怕自己落的一個被圍殲的命運，未經蔣總統許可便率領自己和劉汝明共兩個兵團的部隊慌忙撤回蚌埠。
此時，三軍對進計劃，隻有黃威的第十二兵團孤軍冒進至儈河以北，鑽進了中原野戰軍預設的囊形陣地。
第十二兵團黃司令官不會想到毛澤d和淮海戰役總前委已經為他的兵團造好了飯，他繼續嚴格按照蔣總統“打通徐蚌，會師徐州”的命令，指揮所部北上，其第18軍由楊伯韜軍長指揮已經渡過了渦河。
直到這時，黃司令官在楊伯韜軍長的提醒下，才發現有些不對頭：原來各自為戰的華東、中原兩大野戰軍已經靠攏到一起，過去一貫採取側擊、尾擊、襲擊等變化多端的運動戰的g軍，這次對12兵團北進，在渦河以南根本不理不睬，而在渦河以北處處構築工事，堡壘式掩體星羅棋布，利用河川有利地形設置整密的防禦陣地，改採了迎頭堵擊的作戰方式，一副大打硬打的架勢。更有大批的、公開的宣傳如火如茶，形成了狂熱之勢，這在以前也是少有的。這樣一分析，黃司令官感到本部已進入非常危險的地段，於是，一麵向蔣總統報告當前情形的嚴重性，要求蔣總統準許其暫緩北進，等候吳紹周的85軍後續梯團的到達，一麵製定了以蒙城為核心的作戰計劃。
可是，蔣總統根本不相信黃司令官的報告，急令他迅速北進，不得違誤。黃司令官明知此去凶多吉少，卻沒有膽子去違背自己昔日校長的命令，隻好硬著頭皮整軍出發。到20日上午，十二兵團即全線推進到澮河以南地區，準備向宿縣推進。這段路程，一直比較順利，沒有遇到解放軍的大部隊阻擊。可是，沒有“順利”多久，黃司令官便發現解放軍在東自東平集、經南坪集以迄孫幢之線，由東至西橫了一道陣地，且兵力強大，工事堅固。在曹市集、檀城集亦有大批解放軍集結。
南坪集位於蒙（城）宿（縣）公路中間，一片平原，地形開闊，緊靠澮河南岸，便於機械化部隊和大兵團的展開。一座老而堅固的石橋橫跨在儈河上，公路通過石橋伸向宿縣。裝備了大量重型裝備，車輛數量很多的第12兵團要渡河北上支援宿縣，必須經過南坪集北麵的石橋。因為附近幾十公裏之內的範圍裏，沒有其他的橋樑可以承受十二兵團重型裝備的重量。
劉、陳、鄧既決定在淝河與澮河之間的有利地形上，殲滅黃威的十二兵團，又看準了黃威急於北進，就其裝備估計黃威一定要先沖向南坪集，因此，在戰略上，決定利用國軍急於速進的心理，採用誘敵深人的戰法，把黃威引到預設的口袋中。在戰鬥布置上，則因部分縱隊仍未趕到預定地點，決定由陳賡的第4縱隊在南坪集擋住十二兵團。所以，把預先準備擺在南坪西南麵的兵力，調到了南坪集。
在中野縱隊以上幹部作戰會議上，陳賡建議：“四縱背靠澮水，在南坪集對黃威兵團擺開阻擊陣勢。背水作戰使敵人無法包圍我們，而敵人過河必須奪橋，南坪集隻有一座坦克能過的橋，可利用敵人奪橋予以重大殺傷。”
蔣總統要求在蚌埠的劉汝明第6兵團、李延年第8兵團火速北上，與徐州主力南下配合，實施南北對進。同時還命令已到皖西的黃威兵團，繼續向宿縣方向實施攻擊前進。
在做出這些部署後，蔣總統又命參謀總長顧墨三到蚌埠統一指揮南線兩路國軍的行動。
會上，杜光亭又提出新的建議。11月22日，劉經扶總司令把杜光亭請到他的辦公室，說打算放棄徐州，向西撤退。杜光亭覺得劉經扶似乎太泄氣，因此給劉經扶打氣，說如果能再調三五個軍加到李延年兵團，協同黃威兵團南北夾攻，打通津浦路這一段，未嚐不是一步好棋。
杜光亭壯著膽子說出了他的想法，蔣總統贊成“南北夾擊”，並叫杜光亭馬上回徐州部署攻擊。杜光亭隻好說：“這一決策我同意，但是兵力不足，必須再增加五個軍，否則萬一打不通，黃威兵團又有陷入重圍的可能。”
蔣總統說：“五個軍不行，兩三個軍我想法子調。你先回去部署攻擊。”
當日下午，杜光亭乘飛機從南京返回徐州，決定以李文卿兵團守備徐州，邱雨庵兵團沿津浦路以東，孫元良兵團沿津浦路以西向南攻擊。
杜光亭對實現打通津浦路的計劃抱有一線希望。然而，他萬沒想到，這個三軍對進計劃從一開始就遇到了挫折。
徐州方麵，華東野戰軍以8個縱隊21個師的兵力分作兩個梯隊，在徐州以南寬達50公裏的正麵和縱深30公裏的區域構築了三道防禦陣地。11月26日，邱雨庵、孫元良兵團在步炮、戰車配合下向華東野戰軍陣地發起猛攻，一時間，炮聲隆隆，火光沖天，但在華東野戰軍頑強阻擊下，一天隻前進了5公裏。
蚌埠方麵，中原野戰軍也構成了堅強的防線。11月25日，在蚌埠以北固鎮地區的李延年兵團開始北攻，被中原野戰軍阻擊於任橋、龍王廟、花莊集一線不得前進。與此同時，華東野戰軍五個縱隊先後南移，準備求殲李延年兵團，李延年發現解放軍南下後，生怕自己落的一個被圍殲的命運，未經蔣總統許可便率領自己和劉汝明共兩個兵團的部隊慌忙撤回蚌埠。
此時，三軍對進計劃，隻有黃威的第十二兵團孤軍冒進至儈河以北，鑽進了中原野戰軍預設的囊形陣地。
第十二兵團黃司令官不會想到毛澤d和淮海戰役總前委已經為他的兵團造好了飯，他繼續嚴格按照蔣總統“打通徐蚌，會師徐州”的命令，指揮所部北上，其第18軍由楊伯韜軍長指揮已經渡過了渦河。
直到這時，黃司令官在楊伯韜軍長的提醒下，才發現有些不對頭：原來各自為戰的華東、中原兩大野戰軍已經靠攏到一起，過去一貫採取側擊、尾擊、襲擊等變化多端的運動戰的g軍，這次對12兵團北進，在渦河以南根本不理不睬，而在渦河以北處處構築工事，堡壘式掩體星羅棋布，利用河川有利地形設置整密的防禦陣地，改採了迎頭堵擊的作戰方式，一副大打硬打的架勢。更有大批的、公開的宣傳如火如茶，形成了狂熱之勢，這在以前也是少有的。這樣一分析，黃司令官感到本部已進入非常危險的地段，於是，一麵向蔣總統報告當前情形的嚴重性，要求蔣總統準許其暫緩北進，等候吳紹周的85軍後續梯團的到達，一麵製定了以蒙城為核心的作戰計劃。
可是，蔣總統根本不相信黃司令官的報告，急令他迅速北進，不得違誤。黃司令官明知此去凶多吉少，卻沒有膽子去違背自己昔日校長的命令，隻好硬著頭皮整軍出發。到20日上午，十二兵團即全線推進到澮河以南地區，準備向宿縣推進。這段路程，一直比較順利，沒有遇到解放軍的大部隊阻擊。可是，沒有“順利”多久，黃司令官便發現解放軍在東自東平集、經南坪集以迄孫幢之線，由東至西橫了一道陣地，且兵力強大，工事堅固。在曹市集、檀城集亦有大批解放軍集結。
南坪集位於蒙（城）宿（縣）公路中間，一片平原，地形開闊，緊靠澮河南岸，便於機械化部隊和大兵團的展開。一座老而堅固的石橋橫跨在儈河上，公路通過石橋伸向宿縣。裝備了大量重型裝備，車輛數量很多的第12兵團要渡河北上支援宿縣，必須經過南坪集北麵的石橋。因為附近幾十公裏之內的範圍裏，沒有其他的橋樑可以承受十二兵團重型裝備的重量。
劉、陳、鄧既決定在淝河與澮河之間的有利地形上，殲滅黃威的十二兵團，又看準了黃威急於北進，就其裝備估計黃威一定要先沖向南坪集，因此，在戰略上，決定利用國軍急於速進的心理，採用誘敵深人的戰法，把黃威引到預設的口袋中。在戰鬥布置上，則因部分縱隊仍未趕到預定地點，決定由陳賡的第4縱隊在南坪集擋住十二兵團。所以，把預先準備擺在南坪西南麵的兵力，調到了南坪集。
在中野縱隊以上幹部作戰會議上，陳賡建議：“四縱背靠澮水，在南坪集對黃威兵團擺開阻擊陣勢。背水作戰使敵人無法包圍我們，而敵人過河必須奪橋，南坪集隻有一座坦克能過的橋，可利用敵人奪橋予以重大殺傷。”