豐灤遷聯合縣下轄三個區，一百多個村莊。遵化縣東南至豐潤縣腰帶山前後劃分為一個區，叫做一區，也叫西區；豐潤縣左家塢以東劃分為一個區，叫做二區，也叫中區；灤縣榛子鎮以北到遷安縣邊緣劃分為一個區，叫做三區，也叫做東區。各個區任命了區委書記和區長。
司令員告訴大家，聯合縣民主政府成立後，主要任務有以下五項：
一.統一徵收抗日糧款，保證抗日部隊供應；
二.打擊土匪漢奸，穩定社會秩序，肅清吸毒分子；
三.領導群眾反對日偽發放戶口冊和良民證；
四.組織動員人民參軍參戰，進行各種抗日活動，如破壞敵人交通和通訊設施；
五.實行村辦事員製度，發展各種政策法令，協助部隊開闢抗日遊擊區。
關於村辦事員製度，李司令員講，這是穀雲亭同誌的一項創造。經過實踐證明是行之有效的村基層抗日組織形式。
還是8月份的時候，冀東區黨分委在遵化縣捨身台召開會議，討論了建立抗日政權問題。穀雲亭同誌提出在村一級的基層抗日政權中，把抗日幹部叫做辦事員比較好。這樣，我們的幹部工作起來伸縮性大，有沒有敵偽政權都可以設立我們的辦事員，不會引起敵人注意。穀雲亭同誌在豐潤縣皈依寨村搞了試點，這是冀東第一個抗日村政權。
司令員指出，聯合縣政府的另一項重點工作就是建立基層抗日政權，主要是建立村政權，具備條件的地方可建立區抗日政權。在村一級抗日政權中普遍推廣這種辦事員製度。
要建立什麽樣的村基層政權，司令員進行了分析。根據以前我們建立基層抗日政權和目前敵我力量對比以及偽政權的恢復與建立，將有五種村政權形式：
第一種是日偽完全控製的政權，是親敵的一麵政權。這樣的政權，對我抗日活動基本不提供支持。
第二種是親敵也應付我們的兩麵政權。這樣的村莊一般在敵人設立的據點附近，能悄悄為我抗日活動提供一些經濟支援，但是不能派其他抗日勤務。
第三種對敵我雙方都應付的兩麵政權。這裏有敵偽的保甲長，也有我們的抗日政權幹部。我們的抗日幹部可以在這裏秘密活動，但是不能公開活動，更不能公開召開抗日會議。
第四種是親我而應付敵偽的兩麵政權。這裏主要是我們的幹部管事。雖然也設立保甲長，但隻是為了應付敵偽。
第五種是抗日的一麵政權。敵偽勢力在這裏站不住腳。這樣的政權非常少。到現在為止，隻有潘家峪和柳溝峪等少數幾個村莊。在潘家峪的東山溝裏，有我們的兵工廠、被服廠和印刷廠。
這五種村政權，除了第一種之外，都可以設立我們個辦事員。
李運昌一邊分析講解，一邊在牆上的一個小黑板上用粉筆劃著名。豐灤遷聯合政府成立之後，就把主要精力放到基層政權的建設上。不同地區，建立不同政權。
聯合縣政府的任務
司令員最後指出，上麵提出的聯合縣政府的任務，沒有說組建和發展遊擊隊的任務。這不等於我們就不組建和發展遊擊隊。就好像我們安排一天的工作，常常不提吃飯的事。到時候吃飯是理所當然的，是絕可少的重要內容。大家都明白吃飯的重要性，是使得人有精力幹好工作的根本保證，肯定要安排好的，因而也就無需在工作計劃表中列出了。組建和發展遊擊隊建立革命武裝，就像我們每天要吃飯一樣，是抗日政權建立、存在和發展的根本保證。除了動員群眾參加冀東統一組建的抗聯之外，縣要有縣一級的遊擊隊，區要有區一級的遊擊隊。這次明確提出政府的自身工作重點和建立基層抗日政權是吸取了去年我們在這方麵做得非常不夠，使得我們幾萬抗聯大軍沒有很好的基層政權作為基礎，使得遊擊戰爭在很多情況下陷於被動。現在我們特別注重建立基層抗日政權，在這樣的基礎上，組建的遊擊隊，就有了很好的基礎，供應有了保證，遊擊也有了廣闊的迴旋餘地。我們不僅要組織遊擊隊，在適當的時候，打擊分散的敵人據點，削弱敵偽勢力，讓政權中我們的成分加重，爭取建立更多的第三種和第四種基層政權。但是不要急於建立第五種完全由我們控製的基層政權。隻有在條件成熟的時候，第五種基層政權才會水到渠成的。
二珠要看爸爸的委任狀
會後，梁萬祿回到家裏，說起豐灤遷聯合縣政府成立的事，說以後在新政府工作事情會更多，更忙。榛子鎮和西新莊這一片都劃入這個聯合縣了。
二珠聽了，問梁萬祿：“爸爸成立新政府，是不是又該有委任狀了？”梁萬祿說：“是呀。怎麽想起來問這個？”二珠說：“上次燒爸爸的文件時，媽媽說把爸爸的委任狀也燒了。我好後悔，沒有看見爸爸的委任狀是啥樣呢。委任狀有啥用呀？新委任狀啥樣？讓我看看可以嗎？”梁萬祿摸了一下二珠的頭，說：“你這個丫頭。”說著從懷裏掏出來一張不大的硬紙。二珠打開一看，上麵有好多大字，還有一個紅色大印章。二珠看了一會兒，說：“我就認識上邊的梁字。爸爸，我認識爸爸的梁萬祿三個字，可這裏怎麽沒有萬祿兩個字呀？”
德成擠過來，說：“我看看。”說著接了過去。媽媽在旁邊說：“你們小心點，別搶壞了。”到底還是德成識字多，磕磕巴巴地念：什麽任狀。梁萬祿在旁邊說，委。德成接著念：“委任狀，什麽委任”，爸爸說，特。“特委任梁什麽升，”爸爸說，鴻。“特委任梁鴻升。”德成指著‘豐灤遷’三個字、聯合的‘聯’字和冀東的‘冀’字，說這幾個字都不認識。爸爸一一告訴。之後，爸爸又讓德成從頭到尾再念一遍。德成記性很好，不認識的字，告訴一遍就能記住。德成念道：
司令員告訴大家，聯合縣民主政府成立後，主要任務有以下五項：
一.統一徵收抗日糧款，保證抗日部隊供應；
二.打擊土匪漢奸，穩定社會秩序，肅清吸毒分子；
三.領導群眾反對日偽發放戶口冊和良民證；
四.組織動員人民參軍參戰，進行各種抗日活動，如破壞敵人交通和通訊設施；
五.實行村辦事員製度，發展各種政策法令，協助部隊開闢抗日遊擊區。
關於村辦事員製度，李司令員講，這是穀雲亭同誌的一項創造。經過實踐證明是行之有效的村基層抗日組織形式。
還是8月份的時候，冀東區黨分委在遵化縣捨身台召開會議，討論了建立抗日政權問題。穀雲亭同誌提出在村一級的基層抗日政權中，把抗日幹部叫做辦事員比較好。這樣，我們的幹部工作起來伸縮性大，有沒有敵偽政權都可以設立我們的辦事員，不會引起敵人注意。穀雲亭同誌在豐潤縣皈依寨村搞了試點，這是冀東第一個抗日村政權。
司令員指出，聯合縣政府的另一項重點工作就是建立基層抗日政權，主要是建立村政權，具備條件的地方可建立區抗日政權。在村一級抗日政權中普遍推廣這種辦事員製度。
要建立什麽樣的村基層政權，司令員進行了分析。根據以前我們建立基層抗日政權和目前敵我力量對比以及偽政權的恢復與建立，將有五種村政權形式：
第一種是日偽完全控製的政權，是親敵的一麵政權。這樣的政權，對我抗日活動基本不提供支持。
第二種是親敵也應付我們的兩麵政權。這樣的村莊一般在敵人設立的據點附近，能悄悄為我抗日活動提供一些經濟支援，但是不能派其他抗日勤務。
第三種對敵我雙方都應付的兩麵政權。這裏有敵偽的保甲長，也有我們的抗日政權幹部。我們的抗日幹部可以在這裏秘密活動，但是不能公開活動，更不能公開召開抗日會議。
第四種是親我而應付敵偽的兩麵政權。這裏主要是我們的幹部管事。雖然也設立保甲長，但隻是為了應付敵偽。
第五種是抗日的一麵政權。敵偽勢力在這裏站不住腳。這樣的政權非常少。到現在為止，隻有潘家峪和柳溝峪等少數幾個村莊。在潘家峪的東山溝裏，有我們的兵工廠、被服廠和印刷廠。
這五種村政權，除了第一種之外，都可以設立我們個辦事員。
李運昌一邊分析講解，一邊在牆上的一個小黑板上用粉筆劃著名。豐灤遷聯合政府成立之後，就把主要精力放到基層政權的建設上。不同地區，建立不同政權。
聯合縣政府的任務
司令員最後指出，上麵提出的聯合縣政府的任務，沒有說組建和發展遊擊隊的任務。這不等於我們就不組建和發展遊擊隊。就好像我們安排一天的工作，常常不提吃飯的事。到時候吃飯是理所當然的，是絕可少的重要內容。大家都明白吃飯的重要性，是使得人有精力幹好工作的根本保證，肯定要安排好的，因而也就無需在工作計劃表中列出了。組建和發展遊擊隊建立革命武裝，就像我們每天要吃飯一樣，是抗日政權建立、存在和發展的根本保證。除了動員群眾參加冀東統一組建的抗聯之外，縣要有縣一級的遊擊隊，區要有區一級的遊擊隊。這次明確提出政府的自身工作重點和建立基層抗日政權是吸取了去年我們在這方麵做得非常不夠，使得我們幾萬抗聯大軍沒有很好的基層政權作為基礎，使得遊擊戰爭在很多情況下陷於被動。現在我們特別注重建立基層抗日政權，在這樣的基礎上，組建的遊擊隊，就有了很好的基礎，供應有了保證，遊擊也有了廣闊的迴旋餘地。我們不僅要組織遊擊隊，在適當的時候，打擊分散的敵人據點，削弱敵偽勢力，讓政權中我們的成分加重，爭取建立更多的第三種和第四種基層政權。但是不要急於建立第五種完全由我們控製的基層政權。隻有在條件成熟的時候，第五種基層政權才會水到渠成的。
二珠要看爸爸的委任狀
會後，梁萬祿回到家裏，說起豐灤遷聯合縣政府成立的事，說以後在新政府工作事情會更多，更忙。榛子鎮和西新莊這一片都劃入這個聯合縣了。
二珠聽了，問梁萬祿：“爸爸成立新政府，是不是又該有委任狀了？”梁萬祿說：“是呀。怎麽想起來問這個？”二珠說：“上次燒爸爸的文件時，媽媽說把爸爸的委任狀也燒了。我好後悔，沒有看見爸爸的委任狀是啥樣呢。委任狀有啥用呀？新委任狀啥樣？讓我看看可以嗎？”梁萬祿摸了一下二珠的頭，說：“你這個丫頭。”說著從懷裏掏出來一張不大的硬紙。二珠打開一看，上麵有好多大字，還有一個紅色大印章。二珠看了一會兒，說：“我就認識上邊的梁字。爸爸，我認識爸爸的梁萬祿三個字，可這裏怎麽沒有萬祿兩個字呀？”
德成擠過來，說：“我看看。”說著接了過去。媽媽在旁邊說：“你們小心點，別搶壞了。”到底還是德成識字多，磕磕巴巴地念：什麽任狀。梁萬祿在旁邊說，委。德成接著念：“委任狀，什麽委任”，爸爸說，特。“特委任梁什麽升，”爸爸說，鴻。“特委任梁鴻升。”德成指著‘豐灤遷’三個字、聯合的‘聯’字和冀東的‘冀’字，說這幾個字都不認識。爸爸一一告訴。之後，爸爸又讓德成從頭到尾再念一遍。德成記性很好，不認識的字，告訴一遍就能記住。德成念道：