夫刑，百姓之命也，而軍中典獄者或非其人，而任以三軍死生之事，吾甚懼之。其選明達法理者，使持典刑。
說明曹操對擔任理曹掾屬的人選是重視的。《資治通鑑》卷67建安十九年（214年）載：
操以尚書郎高柔為理曹掾。舊法：軍徵士亡，考竟其妻子，而亡者猶不息。操欲更重其刑，並及父母兄弟。柔啟曰：“士卒亡軍，誠在可疾，然竊聞其中時有悔者，愚謂乃宜貸其妻子，一可使誘其還心；正如前科，固已絕其意望，而猥復重之，柔恐自今在軍之士，見一人亡逃，誅將及己，亦且相隨而走，不可復得殺也。此重刑非所以止亡，乃所以益走耳。”操曰：“善”！即止不殺。
由上可知，封建刑法對人民反抗服兵役的處罰是極其嚴酷的。高柔由丞相理曹掾調為潁川太守後，“復還為法曹掾”，還做過侍禦史、治書執法、廷尉等屬於司法方麵的工作，達二十餘年之久，做了一些減輕刑法和有益於民的事。
司空、丞相府還有掌管糧穀的倉曹掾屬，任其職者有劉曄、劉曄、高柔、裴潛、傅幹、楊修等，都是比較有名的官員。蜀漢丞相倉曹掾曾由薑維擔任。吳國未見有倉曹掾屬，但設有節度，掌軍糧穀，初用侍中偏將軍徐詳主之，詳死，以諸葛恪代之。諸葛亮聞知，與陸遜書曰：“家兄年老，而恪性疏，今使典主糧穀，糧穀，軍之要最，仆雖在遠，窺用不安，足下特為啟至尊轉之。”遜以白權，權即轉恪領兵。由此觀之，掌管糧穀的倉曹掾是重要的官職。
另外，丞相下麵有戶曹掾，掌民戶、祠祀、農桑；有兵曹掾，掌兵事；文學掾，掌教授太子諸王文史經書。這些職官，史書未有何記述。
前已敘及，曹操以司空掾屬國淵典屯田事；以司空掾王修行司金中郎將。兩人均做出重要貢獻。現隻談一下操設置校事以刺察群臣的概況。據《三國誌》卷24《高柔傳》載：
魏國初建，（柔）為尚書郎，轉拜丞相理曹掾……復還為法曹掾。時置校事盧洪、趙達等，使察群下。柔諫曰：“設官分職，各有所司。今置校事，既非居上信下之旨，又達等數以憎愛，擅作威福，宜檢治之”。太祖曰：“卿知達等，恐不如吾也。要能刺舉而辦眾事，使賢人君子為之，則不能也。昔叔孫通用群盜，良有以也”。達等後奸利發，太祖殺之，以謝於柔。
由上可知，隨著魏國政權的建立，官吏隊伍的增加，曹操和臣僚之間的矛盾也隨之深化，因此曹操便利用一些非世族的新進人物來檢舉世家出身的所謂“賢人君子”，從而約束世族勢力的過分膨脹，這就是校事官職所以設置的原因所在。關於此事本書第六章亦已有論述。
總括以上敘述，可知操為司空、丞相時的掾屬，實際即是操自身政權的文武百官。他們的官銜雖不顯貴，但實際行使著所謂三公、九卿及尚書、侍中等重要職務。這是曹魏職官的重要階段。
劉備和孫權在未稱王以前的所屬掾屬，也同曹操為司空、丞相時大致類似，因限於篇幅，就不另敘說了。
二、三公及諸卿
前已敘及，建安十八年（213年），曹操進爵為魏公，開始建立魏國政權，初設尚書、侍中、六卿。建安二十一年（216年），操為魏王，進一步加強統治機構，以鍾繇為魏相國，華歆為禦史大夫。建安二十四年（219年），鍾繇因其所辟西曹掾魏諷謀反而免職。建安二十五年（220年），操死，子丕繼位為魏王，以華歆為相國，賈詡為太尉，王朗為禦史大夫。同年，丕代漢為帝，復置三公官，改相國為司徒，名列太尉之後。改禦史大夫為司空。以賈詡為太尉，華歆為司徒，王朗為司空。黃初四年（223年），賈詡死，仍以鍾繇為太尉。從三公各自的職務言：太尉主兵事；司徒主民事；司空主水土事。凡國家有大興造、大疑難事，三公共同討論。國家有過失，三公共同進諫。在西漢初期，丞相的權力還是較大的：他上輔皇帝，下領百僚，可以推薦三公以下的官吏。丞相在某些情況下可以不向皇帝奏請，輒誅犯罪官吏；丞相總領郡國計簿，負責對郡守、縣令進行考績。景帝、武帝不斷削弱丞相權力。原先太尉官階低於丞相，武帝廢太尉，封外戚衛青為大司馬大將軍，是為最高武職。武帝臨終，令外戚霍光以大司馬大將軍領尚書事，輔佐昭帝。尚書原為少府屬官，其長官尚書令的秩位亦不過相當於縣令，職責是給皇帝管理文書。臣民上書，先由尚書拆閱，以決定是否上呈給皇帝。這樣遇有重要事件，不領尚書事的丞相事先就不知道。說明外朝丞相的實權已為內朝領尚書事的大將軍所取代。劉秀重建東漢政權後，鑑於權臣王莽篡奪政權的教訓，繼續削減相權，三公的權力更形下降，三公不領尚書事，尚書直接向皇帝負責。曹操迎獻帝都許後，以荀彧為漢侍中、守尚書令，一些軍政農經大事，曹操多與荀彧商議處理。荀彧推薦了許多人擔任要職。曹操所以能獨攬大權，並非由於他為司空和丞相，而是由於他手握強兵，這是權臣攬權的特殊情況，那時擔任禦史大夫的郗慮，亦不過處處秉承操的意旨辦事而已。
曹魏三公並無多少實權，《三國誌》卷24《高柔傳》言：
魏初，三公無事，又希與朝政。柔上疏曰：“……今公輔之臣，皆國之棟樑，民所具瞻，而置之三事，不使知政，遂各偃息養高，鮮有進納。誠非朝廷崇用大臣之義……自今之後，朝有疑議及刑獄大事，宜數以谘訪三公”。
說明曹操對擔任理曹掾屬的人選是重視的。《資治通鑑》卷67建安十九年（214年）載：
操以尚書郎高柔為理曹掾。舊法：軍徵士亡，考竟其妻子，而亡者猶不息。操欲更重其刑，並及父母兄弟。柔啟曰：“士卒亡軍，誠在可疾，然竊聞其中時有悔者，愚謂乃宜貸其妻子，一可使誘其還心；正如前科，固已絕其意望，而猥復重之，柔恐自今在軍之士，見一人亡逃，誅將及己，亦且相隨而走，不可復得殺也。此重刑非所以止亡，乃所以益走耳。”操曰：“善”！即止不殺。
由上可知，封建刑法對人民反抗服兵役的處罰是極其嚴酷的。高柔由丞相理曹掾調為潁川太守後，“復還為法曹掾”，還做過侍禦史、治書執法、廷尉等屬於司法方麵的工作，達二十餘年之久，做了一些減輕刑法和有益於民的事。
司空、丞相府還有掌管糧穀的倉曹掾屬，任其職者有劉曄、劉曄、高柔、裴潛、傅幹、楊修等，都是比較有名的官員。蜀漢丞相倉曹掾曾由薑維擔任。吳國未見有倉曹掾屬，但設有節度，掌軍糧穀，初用侍中偏將軍徐詳主之，詳死，以諸葛恪代之。諸葛亮聞知，與陸遜書曰：“家兄年老，而恪性疏，今使典主糧穀，糧穀，軍之要最，仆雖在遠，窺用不安，足下特為啟至尊轉之。”遜以白權，權即轉恪領兵。由此觀之，掌管糧穀的倉曹掾是重要的官職。
另外，丞相下麵有戶曹掾，掌民戶、祠祀、農桑；有兵曹掾，掌兵事；文學掾，掌教授太子諸王文史經書。這些職官，史書未有何記述。
前已敘及，曹操以司空掾屬國淵典屯田事；以司空掾王修行司金中郎將。兩人均做出重要貢獻。現隻談一下操設置校事以刺察群臣的概況。據《三國誌》卷24《高柔傳》載：
魏國初建，（柔）為尚書郎，轉拜丞相理曹掾……復還為法曹掾。時置校事盧洪、趙達等，使察群下。柔諫曰：“設官分職，各有所司。今置校事，既非居上信下之旨，又達等數以憎愛，擅作威福，宜檢治之”。太祖曰：“卿知達等，恐不如吾也。要能刺舉而辦眾事，使賢人君子為之，則不能也。昔叔孫通用群盜，良有以也”。達等後奸利發，太祖殺之，以謝於柔。
由上可知，隨著魏國政權的建立，官吏隊伍的增加，曹操和臣僚之間的矛盾也隨之深化，因此曹操便利用一些非世族的新進人物來檢舉世家出身的所謂“賢人君子”，從而約束世族勢力的過分膨脹，這就是校事官職所以設置的原因所在。關於此事本書第六章亦已有論述。
總括以上敘述，可知操為司空、丞相時的掾屬，實際即是操自身政權的文武百官。他們的官銜雖不顯貴，但實際行使著所謂三公、九卿及尚書、侍中等重要職務。這是曹魏職官的重要階段。
劉備和孫權在未稱王以前的所屬掾屬，也同曹操為司空、丞相時大致類似，因限於篇幅，就不另敘說了。
二、三公及諸卿
前已敘及，建安十八年（213年），曹操進爵為魏公，開始建立魏國政權，初設尚書、侍中、六卿。建安二十一年（216年），操為魏王，進一步加強統治機構，以鍾繇為魏相國，華歆為禦史大夫。建安二十四年（219年），鍾繇因其所辟西曹掾魏諷謀反而免職。建安二十五年（220年），操死，子丕繼位為魏王，以華歆為相國，賈詡為太尉，王朗為禦史大夫。同年，丕代漢為帝，復置三公官，改相國為司徒，名列太尉之後。改禦史大夫為司空。以賈詡為太尉，華歆為司徒，王朗為司空。黃初四年（223年），賈詡死，仍以鍾繇為太尉。從三公各自的職務言：太尉主兵事；司徒主民事；司空主水土事。凡國家有大興造、大疑難事，三公共同討論。國家有過失，三公共同進諫。在西漢初期，丞相的權力還是較大的：他上輔皇帝，下領百僚，可以推薦三公以下的官吏。丞相在某些情況下可以不向皇帝奏請，輒誅犯罪官吏；丞相總領郡國計簿，負責對郡守、縣令進行考績。景帝、武帝不斷削弱丞相權力。原先太尉官階低於丞相，武帝廢太尉，封外戚衛青為大司馬大將軍，是為最高武職。武帝臨終，令外戚霍光以大司馬大將軍領尚書事，輔佐昭帝。尚書原為少府屬官，其長官尚書令的秩位亦不過相當於縣令，職責是給皇帝管理文書。臣民上書，先由尚書拆閱，以決定是否上呈給皇帝。這樣遇有重要事件，不領尚書事的丞相事先就不知道。說明外朝丞相的實權已為內朝領尚書事的大將軍所取代。劉秀重建東漢政權後，鑑於權臣王莽篡奪政權的教訓，繼續削減相權，三公的權力更形下降，三公不領尚書事，尚書直接向皇帝負責。曹操迎獻帝都許後，以荀彧為漢侍中、守尚書令，一些軍政農經大事，曹操多與荀彧商議處理。荀彧推薦了許多人擔任要職。曹操所以能獨攬大權，並非由於他為司空和丞相，而是由於他手握強兵，這是權臣攬權的特殊情況，那時擔任禦史大夫的郗慮，亦不過處處秉承操的意旨辦事而已。
曹魏三公並無多少實權，《三國誌》卷24《高柔傳》言：
魏初，三公無事，又希與朝政。柔上疏曰：“……今公輔之臣，皆國之棟樑，民所具瞻，而置之三事，不使知政，遂各偃息養高，鮮有進納。誠非朝廷崇用大臣之義……自今之後，朝有疑議及刑獄大事，宜數以谘訪三公”。