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四國對德國和奧地利的管理 作者：[英]阿諾德·托因比 投票推薦 加入書簽 留言反饋
有趣的是，盡管這樣，蘇方倒被勸使提供其占領區年361 流亡難民的統計數字，但他們的統計顯然是隨意武斷，這就降低了統計數字的價值。舉例來說，1947年4 、5、6三個月的難民總數一直是六萬八千人，而從了月到12月卻是六萬八千六百九十二人。
奧地利政府在照管難民工作中所起的作用，象它在其他許多領域裏一樣，也是不能令人滿意的。在聯合國善後救濟總署於1946年3 月接管之前，奧地利政府不得不以先令來償付難民營的費用，而救濟難民的進口物資的總費用則是由奧地利政府作為總的救濟債務的一部分來支付的。在初期，軍事當局還供給諸如建造臨時營房的設備和管理難民營必需的交通工具，但到1946年5 月31日以後，這類供應便告中斷，供養難民的全部費用就都由奧地利政府和聯合國善後救濟總署負擔了。
到1946年底，情況已經很清楚，流亡難民問題乃是國際關心的一個問題，在聯合國善後救濟總署結束其工作時，不能予以忽視，於是在做了一係列準備工作之後，建立了後來成為國際難民組織的機構。但就奧地利而言，雖然不可否認，流亡難民很快就以他們的勞動力奧地利的恢復作出了重要貢獻，但是甚至到1955年，難民問題還沒有完全解決。
（二）警察
蘇聯訓練的共產黨人和遊擊隊領導人弗朗茨，霍納被安插為倫納臨時政府的內務部長，西方國家認為這是個不祥之兆山而重建一支非政治性的警察力量乃是它們本身所確定的初步目標之一。
解放後的一個短時期內，簡直不存在什麽警察力量。納粹所建立的整個組織機構都已癱瘓，那些負責人都已逃跑。其後在1945年6 月，俄國人首先建立若幹輔助警察小組，歸魯道夫·豪特曼領導，此人過去是電車售票362 員，是個忠誠的井產黨員。而弗朗茨·霍納領導的來自南斯拉夫的奧地利遊擊營則駐在霍夫堡，充當共產黨的護衛隊之一。但與此同時，奧地利舊警察中的一些人員，在弗朗茨，納吉指揮之下。從奧埃爾斯堡宮的抵抗運動司令部派出來工作。其後不久，臨時政府的內務部副部長社會黨人奧斯卡·黑爾默根據7 月20日的權力過渡法著手採取積極步驟，在更加有組織的基礎上擴大警察活動範圍，擺脫共產黨的控製。俄國人同意他的建議，召回前維也納警察長、七十九歲的伊格納茨·帕梅爾博士，因此到8 月下半月其他盟國抵達維也納隨時候，一個非共產黨的警察力量的核心已經存在了。
10月7 日，在英國人的鼓動下，四方公共安全委員會召開第一次會議，以建立一支由中央徵募和組織的並經過適當訓練的警察部隊為主要目的，商討了八點政策。法方和蘇方唯恐新的警察可能變成奧地利軍隊的核心，這一疑慮必須打消。但到11月份，四方已一致同意製定一項政策。1946年1 月，在以前的羅紹爾一卡澤恩兵營建立了一個中央訓練學校，因此在年底之前應徵的新警察源源而來。在成立一支重新組織的警察和憲兵部隊方麵，三個西方占領區都有進展，在蘇占區內也有較少的進展。第一次各州代表會議已經剝奪了共產黨對警察的控製，建立了一個各黨委員會，霍納要有所行動就不能不通過這個委員會。1945年底第一個自由政府成立後，內務部長的職務文由奧斯卡·黑爾默擔任了。從奧地利國內政治的觀點來看，這件事本身就具有重大意義，因為它顯然是左右大多數選民的人民黨對社會黨人表示信任的一種姿態，從而成為加強聯盟的一種有效方法。這也標誌著結束了共產黨人對警察的一切實際控製。黑爾梅爾在西方國家的堅定支持下，著手清洗共產黨分子，隻有在蘇占區內被迫勉強同意保留共產黨分子的部分職位。毫無疑問，他最大的成功乃是把俄國人建立的由莫斯科訓練的共產黨人迪爾邁埃爾博士領導的政治警察組363 織消滅於萌芽狀態。在1946年之前，迪爾邁埃爾專橫獨斷，有權把犯人扣留在勞動營內。有一個勞動營就座落在英國管製的維也納第十一區內。英國保安官員在訪問這個勞動營後，揭露了它內部駭人聽聞的情況（一個典型的事件是有兩人不曾送至醫院而在營內死去）。這個勞動營從此就不再歸迪爾邁埃爾控製了。雖然他一時還繼續活動，但其行動已受到嚴格限製。後來黑爾默終於能夠把他調到奧地利西部去。
對警察的控製是最重要的方麵之一，說明奧地利政府的選舉和得到承認已產生了決定性作用。從此以後，蘇聯政策隻能施加有限的影響，例如拒不伺意奧地利政府一再提出而由西方國家支持的建議，給警察發放武器和現代無線電通訊設備。誠然，奧地利人並沒有完全控製蘇占區的警察，蘇聯當局有時毫不猶豫地要讓共產黨警官繼續掌權，或者力圖威脅奧地利警官，不許他們執行本國政府的命令。甚至在1946年8 月，當恢復治安方麵已經取得相當進展的時候，黑爾默的報告中還說，在下奧地利，謀殺案件有二十六起，謀殺未遂案件有二十四起，暴行案件有九十八起。總的來說，蘇占區的治安情況雖然確實本比西部占領區好，但也不象外國報紙有時描繪的那樣壞。
（三）檢查製度
解放初期，西方三國司令官對奧地利國內一切通訊聯絡建立了軍事檢查製度，作為一種安全預防措施。但在蘇占區和維也納則無檢查。這時蘇方已經明白表示，他們希望把非納粹化的責任移交給奧地利當局。當四國開始討論檢查這一問題時，蘇方竭力主張西方三國所建議的對維也納國際通訊聯絡的民事檢查也應交由奧地利364 負責。最後一致同意，維也納檢查局在盟國管製下檢查一切民間的電話和電報通訊。而維也納郵政檢查局則負責檢查進出維也納的國際郵件。1946年間，奧地利政府多次要求停止一切檢查，因為這與根據自由選舉建立起來的全國性行政管理是不相容的。法國在其占領區內帶頭取消內部來往信件的檢查之後，經過英方的推動，盟國委員會指令自10月4 日起停止一切國內來往信件的檢查。但在1946年底之前，並沒有進一步放寬檢查。蘇聯方麵一變早期的方針，在那時以前對放鬆管製一直採取敵視態度，阻撓了進一步發展。
奧地利政府在照管難民工作中所起的作用，象它在其他許多領域裏一樣，也是不能令人滿意的。在聯合國善後救濟總署於1946年3 月接管之前，奧地利政府不得不以先令來償付難民營的費用，而救濟難民的進口物資的總費用則是由奧地利政府作為總的救濟債務的一部分來支付的。在初期，軍事當局還供給諸如建造臨時營房的設備和管理難民營必需的交通工具，但到1946年5 月31日以後，這類供應便告中斷，供養難民的全部費用就都由奧地利政府和聯合國善後救濟總署負擔了。
到1946年底，情況已經很清楚，流亡難民問題乃是國際關心的一個問題，在聯合國善後救濟總署結束其工作時，不能予以忽視，於是在做了一係列準備工作之後，建立了後來成為國際難民組織的機構。但就奧地利而言，雖然不可否認，流亡難民很快就以他們的勞動力奧地利的恢復作出了重要貢獻，但是甚至到1955年，難民問題還沒有完全解決。
（二）警察
蘇聯訓練的共產黨人和遊擊隊領導人弗朗茨，霍納被安插為倫納臨時政府的內務部長，西方國家認為這是個不祥之兆山而重建一支非政治性的警察力量乃是它們本身所確定的初步目標之一。
解放後的一個短時期內，簡直不存在什麽警察力量。納粹所建立的整個組織機構都已癱瘓，那些負責人都已逃跑。其後在1945年6 月，俄國人首先建立若幹輔助警察小組，歸魯道夫·豪特曼領導，此人過去是電車售票362 員，是個忠誠的井產黨員。而弗朗茨·霍納領導的來自南斯拉夫的奧地利遊擊營則駐在霍夫堡，充當共產黨的護衛隊之一。但與此同時，奧地利舊警察中的一些人員，在弗朗茨，納吉指揮之下。從奧埃爾斯堡宮的抵抗運動司令部派出來工作。其後不久，臨時政府的內務部副部長社會黨人奧斯卡·黑爾默根據7 月20日的權力過渡法著手採取積極步驟，在更加有組織的基礎上擴大警察活動範圍，擺脫共產黨的控製。俄國人同意他的建議，召回前維也納警察長、七十九歲的伊格納茨·帕梅爾博士，因此到8 月下半月其他盟國抵達維也納隨時候，一個非共產黨的警察力量的核心已經存在了。
10月7 日，在英國人的鼓動下，四方公共安全委員會召開第一次會議，以建立一支由中央徵募和組織的並經過適當訓練的警察部隊為主要目的，商討了八點政策。法方和蘇方唯恐新的警察可能變成奧地利軍隊的核心，這一疑慮必須打消。但到11月份，四方已一致同意製定一項政策。1946年1 月，在以前的羅紹爾一卡澤恩兵營建立了一個中央訓練學校，因此在年底之前應徵的新警察源源而來。在成立一支重新組織的警察和憲兵部隊方麵，三個西方占領區都有進展，在蘇占區內也有較少的進展。第一次各州代表會議已經剝奪了共產黨對警察的控製，建立了一個各黨委員會，霍納要有所行動就不能不通過這個委員會。1945年底第一個自由政府成立後，內務部長的職務文由奧斯卡·黑爾默擔任了。從奧地利國內政治的觀點來看，這件事本身就具有重大意義，因為它顯然是左右大多數選民的人民黨對社會黨人表示信任的一種姿態，從而成為加強聯盟的一種有效方法。這也標誌著結束了共產黨人對警察的一切實際控製。黑爾梅爾在西方國家的堅定支持下，著手清洗共產黨分子，隻有在蘇占區內被迫勉強同意保留共產黨分子的部分職位。毫無疑問，他最大的成功乃是把俄國人建立的由莫斯科訓練的共產黨人迪爾邁埃爾博士領導的政治警察組363 織消滅於萌芽狀態。在1946年之前，迪爾邁埃爾專橫獨斷，有權把犯人扣留在勞動營內。有一個勞動營就座落在英國管製的維也納第十一區內。英國保安官員在訪問這個勞動營後，揭露了它內部駭人聽聞的情況（一個典型的事件是有兩人不曾送至醫院而在營內死去）。這個勞動營從此就不再歸迪爾邁埃爾控製了。雖然他一時還繼續活動，但其行動已受到嚴格限製。後來黑爾默終於能夠把他調到奧地利西部去。
對警察的控製是最重要的方麵之一，說明奧地利政府的選舉和得到承認已產生了決定性作用。從此以後，蘇聯政策隻能施加有限的影響，例如拒不伺意奧地利政府一再提出而由西方國家支持的建議，給警察發放武器和現代無線電通訊設備。誠然，奧地利人並沒有完全控製蘇占區的警察，蘇聯當局有時毫不猶豫地要讓共產黨警官繼續掌權，或者力圖威脅奧地利警官，不許他們執行本國政府的命令。甚至在1946年8 月，當恢復治安方麵已經取得相當進展的時候，黑爾默的報告中還說，在下奧地利，謀殺案件有二十六起，謀殺未遂案件有二十四起，暴行案件有九十八起。總的來說，蘇占區的治安情況雖然確實本比西部占領區好，但也不象外國報紙有時描繪的那樣壞。
（三）檢查製度
解放初期，西方三國司令官對奧地利國內一切通訊聯絡建立了軍事檢查製度，作為一種安全預防措施。但在蘇占區和維也納則無檢查。這時蘇方已經明白表示，他們希望把非納粹化的責任移交給奧地利當局。當四國開始討論檢查這一問題時，蘇方竭力主張西方三國所建議的對維也納國際通訊聯絡的民事檢查也應交由奧地利364 負責。最後一致同意，維也納檢查局在盟國管製下檢查一切民間的電話和電報通訊。而維也納郵政檢查局則負責檢查進出維也納的國際郵件。1946年間，奧地利政府多次要求停止一切檢查，因為這與根據自由選舉建立起來的全國性行政管理是不相容的。法國在其占領區內帶頭取消內部來往信件的檢查之後，經過英方的推動，盟國委員會指令自10月4 日起停止一切國內來往信件的檢查。但在1946年底之前，並沒有進一步放寬檢查。蘇聯方麵一變早期的方針，在那時以前對放鬆管製一直採取敵視態度，阻撓了進一步發展。