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官場文化與潛規則/道破天機 作者：淨素道人 投票推薦 加入書簽 留言反饋
農民缺少自治能力和經驗，往往成為鄉村基層政權幹預鄉村自治的藉口。這使得村民自治的民主選舉往往有名無實，繼而大量出現土地徵用中侵害農民利益、集體資產被少數人控製、村民自治選舉中的舞弊行為，這三個焦點矛盾，成為引發農民群體性反抗事件的導火線。
當前最嚴重的問題，在於鄉鎮政府對村民自治的幹預和恐懼，尤其在當前部分鄉鎮政府處理群體性反抗事件過程中，出現“以民製民”、甚至默許暴力的現象，不但會激化農民與鄉鎮政府的矛盾，而且會使中央政府在農民心中的權威流失。
中國農村基層管理體製是層層集權、部門分割、壓力行政和全能主義為基本特徵。政府權力和功能過度擴張，管理職能過多，管了許多管不了、不應該管、也管不好的事情。“事”的負擔又直接加重了政府“人”的負擔和財政困難。特別是長期以來，從上到下的各種任務和指標不斷，迫使基層政府增加機構和人員以完成任務，導致過度膨脹，最終都轉變為政府的財政負擔，並通過一定的途徑和渠道轉嫁到農民頭上。
22.4 關於國有企業改革問題
國有企業改組是當今中國最熱門的活動，據說現在已經有54萬家國營企業改製為民營企業。把國有企業一口吞下，是當今迅速致富的捷徑。如果你已經是一個國有企業的負責人，並有誌於此，應該從以下幾方麵去做：一是絕對不要把國有企業當成國有資產，也不要相信它是全民的財產;二是你不要費盡心機謀求企業贏利，以獲得上級的獎勵(這種獎勵雖然不少，但與你的目標相比就太不值得了)，因為一個經濟效益好的老總是令人羨慕的，有些人會因此躍躍欲試，你也就幹不長了;三是你要換個思路，努力把企業搞得一年不如一年，當然你要準備好冠冕堂皇的理由，由於企業年年虧損，麻煩很多，你的位置就不會對人有吸引力了，你的位置反而很安穩;四是要不斷向上級報告企業的困難，巧妙的誘導職工到上級機關求助，當然你要做出積極化解矛盾的樣子，取得上級的信任;五是適當的提出改製方案，即“管理層收購”辦法，同時對企業的資產要盡可能地評估得低一些(這是你的關鍵利益所在)，同時要利用上級部門急於成功的心理爭取更多的優惠政策。當這一過程變為現實的時候，你就象做夢一樣成了大股東，身價高達數百萬甚至千萬以上，多麽神氣。
在權力大規則控製的財富原始積累中，人們真的無法分清到底是體製資源的積累，還是企業人物的創造。人們真的無法分清這到底是一些政經通吃的“變形商人”、“產業政客”，還是一些忍辱負重的企業家。
新的政經力量登場後，國家戰略開始走向尋求內部的均衡，意圖防止急速的轉型和過分的財富差距，將中國社會的秩序顛覆和斷裂。
在一個政治和社會改革在艱難前進的時代，因為財富占有和分配的懸殊而被凸顯的財富階層，最終演變為秉持正義的媒體和 揭穿真麵目者，追查不公正現象的重點對象，人們將被壓迫和被限製的批判，過度傾瀉到企業階層，這往往能贏得大眾的認同。
那些重大的企業醜聞，所彰顯的“老闆”的中國式權力膨脹，管理習慣的章法無度，與其生存的商業環境一脈相承。這表明，企業內部缺乏一場商業倫理和企業管理上的自我革新。曾經披著“全民所有製”神聖外衣的龐大國有企業，在政治、權力和官場規則下傳承企業價值;而新生民企的價值傳承，則回到血緣紐帶上。
在這一場企業控製權的鬥爭中，中國企業界自發“管理老闆”的傾向是如此微弱，以至於當老闆開始代表的資本意誌、財富、權力、秩序，以及與社會各階層的關係，甚至人性對此無止境的貪婪上升為遊戲規則時，他們就開始習慣於追求毫無節製的成長方式了。
國有企業更加準確的稱謂應該是“官企”。其典型代表就是近年來在中國經濟中呼風喚雨，並作為中國企業改革標誌性成果的央企。
這些官企，其第一位的屬性就是其政治屬性，就是其在政治差序格局中所享有的優勢和支配性地位。可以觀察到的事實是，官企的企業領導人大多是有某種政治級別的。在央企，企業領導大都有部級、副部級、司局級的政治身份;而在地方，則可能帶有廳級、副廳級之類的頭銜。
“抓大放小”的國企改革戰略，本身就是出於一種政治的考量，而不是一種經濟和利潤計算。
不過，政治屬性並非中國官企的唯一特點。在中國，官企的另外一個重要特點是：產權名為國有，實際上屬於特殊利益集團。資料顯示，多年以來，這些靠壟斷、權力甚至國家財政和金融救助積累起巨大利潤的央企，竟然從來沒有向它的所有者——人民，分過紅。
作為硬幣的另外一麵，官企在追求小集團利益最大化的同時，是它們將成本最大限度的外部化或者公共化的特性。諸多官企的巨額利潤多半都是通過將成本轉移給公眾實現的。當今中國官企最核心的競爭優勢在於官權，在於其超越經濟優勢之上的政治優勢。讓人擔心的是，這些官企在中國的經濟舞台上越來越活躍，其實力也越來越令人側目。在這狂歡的背後，公眾將付出怎樣的代價?
當前最嚴重的問題，在於鄉鎮政府對村民自治的幹預和恐懼，尤其在當前部分鄉鎮政府處理群體性反抗事件過程中，出現“以民製民”、甚至默許暴力的現象，不但會激化農民與鄉鎮政府的矛盾，而且會使中央政府在農民心中的權威流失。
中國農村基層管理體製是層層集權、部門分割、壓力行政和全能主義為基本特徵。政府權力和功能過度擴張，管理職能過多，管了許多管不了、不應該管、也管不好的事情。“事”的負擔又直接加重了政府“人”的負擔和財政困難。特別是長期以來，從上到下的各種任務和指標不斷，迫使基層政府增加機構和人員以完成任務，導致過度膨脹，最終都轉變為政府的財政負擔，並通過一定的途徑和渠道轉嫁到農民頭上。
22.4 關於國有企業改革問題
國有企業改組是當今中國最熱門的活動，據說現在已經有54萬家國營企業改製為民營企業。把國有企業一口吞下，是當今迅速致富的捷徑。如果你已經是一個國有企業的負責人，並有誌於此，應該從以下幾方麵去做：一是絕對不要把國有企業當成國有資產，也不要相信它是全民的財產;二是你不要費盡心機謀求企業贏利，以獲得上級的獎勵(這種獎勵雖然不少，但與你的目標相比就太不值得了)，因為一個經濟效益好的老總是令人羨慕的，有些人會因此躍躍欲試，你也就幹不長了;三是你要換個思路，努力把企業搞得一年不如一年，當然你要準備好冠冕堂皇的理由，由於企業年年虧損，麻煩很多，你的位置就不會對人有吸引力了，你的位置反而很安穩;四是要不斷向上級報告企業的困難，巧妙的誘導職工到上級機關求助，當然你要做出積極化解矛盾的樣子，取得上級的信任;五是適當的提出改製方案，即“管理層收購”辦法，同時對企業的資產要盡可能地評估得低一些(這是你的關鍵利益所在)，同時要利用上級部門急於成功的心理爭取更多的優惠政策。當這一過程變為現實的時候，你就象做夢一樣成了大股東，身價高達數百萬甚至千萬以上，多麽神氣。
在權力大規則控製的財富原始積累中，人們真的無法分清到底是體製資源的積累，還是企業人物的創造。人們真的無法分清這到底是一些政經通吃的“變形商人”、“產業政客”，還是一些忍辱負重的企業家。
新的政經力量登場後，國家戰略開始走向尋求內部的均衡，意圖防止急速的轉型和過分的財富差距，將中國社會的秩序顛覆和斷裂。
在一個政治和社會改革在艱難前進的時代，因為財富占有和分配的懸殊而被凸顯的財富階層，最終演變為秉持正義的媒體和 揭穿真麵目者，追查不公正現象的重點對象，人們將被壓迫和被限製的批判，過度傾瀉到企業階層，這往往能贏得大眾的認同。
那些重大的企業醜聞，所彰顯的“老闆”的中國式權力膨脹，管理習慣的章法無度，與其生存的商業環境一脈相承。這表明，企業內部缺乏一場商業倫理和企業管理上的自我革新。曾經披著“全民所有製”神聖外衣的龐大國有企業，在政治、權力和官場規則下傳承企業價值;而新生民企的價值傳承，則回到血緣紐帶上。
在這一場企業控製權的鬥爭中，中國企業界自發“管理老闆”的傾向是如此微弱，以至於當老闆開始代表的資本意誌、財富、權力、秩序，以及與社會各階層的關係，甚至人性對此無止境的貪婪上升為遊戲規則時，他們就開始習慣於追求毫無節製的成長方式了。
國有企業更加準確的稱謂應該是“官企”。其典型代表就是近年來在中國經濟中呼風喚雨，並作為中國企業改革標誌性成果的央企。
這些官企，其第一位的屬性就是其政治屬性，就是其在政治差序格局中所享有的優勢和支配性地位。可以觀察到的事實是，官企的企業領導人大多是有某種政治級別的。在央企，企業領導大都有部級、副部級、司局級的政治身份;而在地方，則可能帶有廳級、副廳級之類的頭銜。
“抓大放小”的國企改革戰略，本身就是出於一種政治的考量，而不是一種經濟和利潤計算。
不過，政治屬性並非中國官企的唯一特點。在中國，官企的另外一個重要特點是：產權名為國有，實際上屬於特殊利益集團。資料顯示，多年以來，這些靠壟斷、權力甚至國家財政和金融救助積累起巨大利潤的央企，竟然從來沒有向它的所有者——人民，分過紅。
作為硬幣的另外一麵，官企在追求小集團利益最大化的同時，是它們將成本最大限度的外部化或者公共化的特性。諸多官企的巨額利潤多半都是通過將成本轉移給公眾實現的。當今中國官企最核心的競爭優勢在於官權，在於其超越經濟優勢之上的政治優勢。讓人擔心的是，這些官企在中國的經濟舞台上越來越活躍，其實力也越來越令人側目。在這狂歡的背後，公眾將付出怎樣的代價?