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官場文化與潛規則/道破天機 作者：淨素道人 投票推薦 加入書簽 留言反饋
雖然加強對權力的製約和監督已經提了多年，但由於沒有實施方案和改革措施，權力在實際運行中基本還是處於一種失控狀態。權力邊界模糊，權力行使不受約束，權力運行過程缺少監督。尤其是在當前政府作為招商主體直接參與經濟活動的情況下，政府往往會與企業老闆結成一種利益聯盟關係，在共同利益的驅使下，政府的服務職能就會被異化為單純服務企業、服務老闆。
招商引資中權力濫用和權力越界之所以頻頻出現，除了權力暗箱操作缺乏監督外，關鍵在於沒有建立起一致的責任追究機製。很多地方對招商任務的完成有硬指標、有嚴格的責任追究，但對亂招商帶來的嚴重後果並無切實的追究措施，出了問題，也是“好心辦錯事”，板子很難打到具體官員身上。特別是現在幹部調動頻繁，有些責任人已經升遷或者調任異地，責任更是無法追究。
近年來，招商中的腐敗已經越來越引起人們的重視。在招商中，花天酒地、揮霍浪費是腐敗;設置關卡、敲詐勒索，通過權力尋租是腐敗;官商勾結、聯手瓜分國有資產也是腐敗。當前各地的招商活動多為政府主導，行政行為中通常存在的不計成本的弊端在招商領域裏也充分顯現。由於經濟上的軟約束甚至無約束，便為一些別有用心者提供了可乘之機。
招商中的優惠政策對商人來說，就是巨大的現實利益。從趨利逐利的天性出發，商人總是希望獲得盡可能多的優惠。這種優惠政策主要由權力決定，其運作具有隱蔽性、隨意性的特徵，因此就具有相當大的“尋租”空間。而給予優惠政策的權力掌握在政府手中，具體而言就是掌握在某些關鍵位置的官員手中。因此，這些官員便成為商人拉攏、收買的對象，權錢交易由此而生。
當前招商中的種種亂象，嚴格地說，很多是打法律的擦邊球，或者直接與法律相悖，甚至違法犯罪。這些企業能否生存下去，取決於當地官員的態度。對此，企業老闆心知肚明。最安全的辦法，就是把要害部門的官員拉下水，使之成為其違法犯罪的保護傘。而一些地方官員在金錢、美女的攻勢下敗下陣來，放棄監管，甚至為虎作倀。所謂渾水才好摸魚，為了達到自己不可告人的目的，甚至蓄意把水攪渾，從中漁利。
政績觀是官員的行動指南。畸形的政績觀是導致招商異化的根源。
多年來，我國的地方官們有一個使用頻率很高的工作用語，這就是“跑項目”，有沒有能力“跑”來項目，“跑”來多大的項目，無形中成為評價地方官工作能力和政績的重要標準。因為“關係經濟”、“諸侯經濟”派生出來的“關係項目”、“首長項目”的問題不解決，科學決策就無從談起。什麽時候“跑項目”這句話從地方官們的工作用語中消失了，科學決策才能真正有希望。
決策需要陽光程序。因為沒有決策的陽光程序，屬於一種非規則遊戲。遊戲規則應該是：程序比結果更重要。決策缺少陽光程序是一種責任“大鍋飯”。決策群體的每一個人都不對決策結果負責。決策程序陽光化是考核決策群體每個成員最根本的途徑，也是人民群眾監督領導班子最有效的方法。決策，是考核決策者的硬體，也是監督決策者的證據。
其實，一個地方“貧困帽”摘與不摘，往往並不是以百姓的意誌及其實際生活為轉移的，多是由地方主政大員根據自己仕途的需要而決定的。在一定程度上，“貧困帽”已經淪為少數地方主政者玩弄官場滑稽劇的道具。
報喜不抱憂的根子在於：一是直接關係到幹部的政績，關係到幹部的前途命運;二是上級領導喜歡聽好的，使下麵報喜者得喜，報憂者得憂。
弄虛作假，人人痛恨。但在敵我鬥爭中，弄虛作假卻成了轉危為安、克敵製勝的法寶。在官場上，做假政績給上麵看，是得到表揚、提拔、獎勵的捷徑。
造假是一個省力、快捷獲取權力的好辦法。在目前這個社會上，騙人者隻要帶著金錢和笑臉，總會找到願意受騙、並幫助你升遷的人。有人總結成一句話“把假事做真，把真事做假”、“不懂得如何說假話的人，就不懂得如何升遷”。
弄虛作假也分兩種，一種是主動積極作假，往往居心不良，為了邀功請賞;另一種是被迫消極作假，多出於無奈。他本來不想作假，是有人逼迫他作。那些人雖然沒有刀按在人脖子上，但那權勢中透出的威嚴也讓人不敢不從，何況還有一些難以割捨的利益跟著，就隻好硬著頭皮作起假來。
有些領導也在有意無意地鼓勵下麵作假。有些事情，你如實上報，可能受到批評、罰款，甚至被撤職;而瞞著不報，隻要不露餡，就可能受到表揚、獎勵，甚至升遷。事實這個東西比較有力量，也比較教育人，看著說真話的倒黴，說假話的高升，人們怎能不學呢?許多人心裏明白，弄虛作假，得便宜的是少數人，吃虧的是國家，可人們又覺得，國家這麽大，吃點虧也看不出來。
在一些官員身上，靈魂上的虛偽和言談之間的假話已經百鍊成鋼。對一些心術不正的掌權者來說，政治總是被他們披上一層偽裝，他們每一個響亮的口號下都隱藏著野心和貪慾。在很多地方和單位，為人忠厚、工作兢兢業業的人並不見得有好的前途，倒是那些溜須拍馬、奸詐狡猾、弄虛作假的人話得相當滋潤;機會鍾情於造假者。
招商引資中權力濫用和權力越界之所以頻頻出現，除了權力暗箱操作缺乏監督外，關鍵在於沒有建立起一致的責任追究機製。很多地方對招商任務的完成有硬指標、有嚴格的責任追究，但對亂招商帶來的嚴重後果並無切實的追究措施，出了問題，也是“好心辦錯事”，板子很難打到具體官員身上。特別是現在幹部調動頻繁，有些責任人已經升遷或者調任異地，責任更是無法追究。
近年來，招商中的腐敗已經越來越引起人們的重視。在招商中，花天酒地、揮霍浪費是腐敗;設置關卡、敲詐勒索，通過權力尋租是腐敗;官商勾結、聯手瓜分國有資產也是腐敗。當前各地的招商活動多為政府主導，行政行為中通常存在的不計成本的弊端在招商領域裏也充分顯現。由於經濟上的軟約束甚至無約束，便為一些別有用心者提供了可乘之機。
招商中的優惠政策對商人來說，就是巨大的現實利益。從趨利逐利的天性出發，商人總是希望獲得盡可能多的優惠。這種優惠政策主要由權力決定，其運作具有隱蔽性、隨意性的特徵，因此就具有相當大的“尋租”空間。而給予優惠政策的權力掌握在政府手中，具體而言就是掌握在某些關鍵位置的官員手中。因此，這些官員便成為商人拉攏、收買的對象，權錢交易由此而生。
當前招商中的種種亂象，嚴格地說，很多是打法律的擦邊球，或者直接與法律相悖，甚至違法犯罪。這些企業能否生存下去，取決於當地官員的態度。對此，企業老闆心知肚明。最安全的辦法，就是把要害部門的官員拉下水，使之成為其違法犯罪的保護傘。而一些地方官員在金錢、美女的攻勢下敗下陣來，放棄監管，甚至為虎作倀。所謂渾水才好摸魚，為了達到自己不可告人的目的，甚至蓄意把水攪渾，從中漁利。
政績觀是官員的行動指南。畸形的政績觀是導致招商異化的根源。
多年來，我國的地方官們有一個使用頻率很高的工作用語，這就是“跑項目”，有沒有能力“跑”來項目，“跑”來多大的項目，無形中成為評價地方官工作能力和政績的重要標準。因為“關係經濟”、“諸侯經濟”派生出來的“關係項目”、“首長項目”的問題不解決，科學決策就無從談起。什麽時候“跑項目”這句話從地方官們的工作用語中消失了，科學決策才能真正有希望。
決策需要陽光程序。因為沒有決策的陽光程序，屬於一種非規則遊戲。遊戲規則應該是：程序比結果更重要。決策缺少陽光程序是一種責任“大鍋飯”。決策群體的每一個人都不對決策結果負責。決策程序陽光化是考核決策群體每個成員最根本的途徑，也是人民群眾監督領導班子最有效的方法。決策，是考核決策者的硬體，也是監督決策者的證據。
其實，一個地方“貧困帽”摘與不摘，往往並不是以百姓的意誌及其實際生活為轉移的，多是由地方主政大員根據自己仕途的需要而決定的。在一定程度上，“貧困帽”已經淪為少數地方主政者玩弄官場滑稽劇的道具。
報喜不抱憂的根子在於：一是直接關係到幹部的政績，關係到幹部的前途命運;二是上級領導喜歡聽好的，使下麵報喜者得喜，報憂者得憂。
弄虛作假，人人痛恨。但在敵我鬥爭中，弄虛作假卻成了轉危為安、克敵製勝的法寶。在官場上，做假政績給上麵看，是得到表揚、提拔、獎勵的捷徑。
造假是一個省力、快捷獲取權力的好辦法。在目前這個社會上，騙人者隻要帶著金錢和笑臉，總會找到願意受騙、並幫助你升遷的人。有人總結成一句話“把假事做真，把真事做假”、“不懂得如何說假話的人，就不懂得如何升遷”。
弄虛作假也分兩種，一種是主動積極作假，往往居心不良，為了邀功請賞;另一種是被迫消極作假，多出於無奈。他本來不想作假，是有人逼迫他作。那些人雖然沒有刀按在人脖子上，但那權勢中透出的威嚴也讓人不敢不從，何況還有一些難以割捨的利益跟著，就隻好硬著頭皮作起假來。
有些領導也在有意無意地鼓勵下麵作假。有些事情，你如實上報，可能受到批評、罰款，甚至被撤職;而瞞著不報，隻要不露餡，就可能受到表揚、獎勵，甚至升遷。事實這個東西比較有力量，也比較教育人，看著說真話的倒黴，說假話的高升，人們怎能不學呢?許多人心裏明白，弄虛作假，得便宜的是少數人，吃虧的是國家，可人們又覺得，國家這麽大，吃點虧也看不出來。
在一些官員身上，靈魂上的虛偽和言談之間的假話已經百鍊成鋼。對一些心術不正的掌權者來說，政治總是被他們披上一層偽裝，他們每一個響亮的口號下都隱藏著野心和貪慾。在很多地方和單位，為人忠厚、工作兢兢業業的人並不見得有好的前途，倒是那些溜須拍馬、奸詐狡猾、弄虛作假的人話得相當滋潤;機會鍾情於造假者。