秦始皇設立的三公九卿製度，對以後歷代政治製度都產生了影響。
*設三十六郡
有人進言，請秦始皇封立各位皇子為王，一些大臣認為這樣做有利。但廷尉李斯提出反對意見，認為，當年周文王、周武王分封子弟和同姓親屬很多，可是他們的後代卻逐漸疏遠了，互相攻擊，就像仇人一樣，諸侯之間彼此征戰，周天子也無法阻止。所以設置諸侯沒有好處。始皇深以為然。於是把天下分為三十六郡。每郡都設置守、尉、監。改稱人民為“黔首”。
郡守，為一郡的最高長官，直接受中央政府管轄。郡守之下，設郡尉，輔佐郡守掌管全郡軍事;又設監禦史，負責監察。各郡每年必須定期向中央報告本地的租稅收入、戶口統計和治安情況。一郡之內轄若幹縣，萬戶以上的縣設縣令，不足萬戶的設縣長，管理全縣人民。縣令、縣長之下設縣尉，管全縣軍事，設縣丞，助理縣令、縣長，並負責司法裁判。一縣之內分為若幹鄉，鄉設三老，掌教化;嗇夫，負責徵收租稅和徵發徭役;遊徼負責地方治安。鄉之下有亭、裏等，構成了一套嚴密的地方機構。
*統一法律、貨幣、度量衡和文字
秦始皇下令收集天下的兵器，聚集到鹹陽，熔化之後鑄成大鍾以及十二個銅人，每個重達十二萬斤，放置在宮廷裏。
此外，還統一了法令、貨幣和度量衡標準。戰國時期不僅各國自鑄貨幣，其形狀、大小、輕重各不相同，特別是價值不等，換算困難。秦滅六國後，實行統一貨幣措施：貨幣分二等，以黃金為上幣，以鎰為單位;圓形方孔的銅錢為下幣，以半兩為單位。這就結束了過去貨幣不統一的混亂狀態，便利了各地商品交換和經濟交流。
戰國時期，度量衡製度相當混亂。秦統一後，把商鞅變法時製定的度量衡製度推行到全國，並專門頒發了統一度量衡的詔書，把它銘刻在官定的度量衡器上，發到全國，作為標準器具。現存鹹陽出土的“大良造商鞅量”底麵，即補刻有秦始皇二十六年統一度量衡的詔書。同時，還繼續執行度量衡定期檢查製度，每年二月對全國度量衡器進行鑑定，以保證計量器具的準確和統一。
秦統一之後，秦始皇命令丞相李斯等對文字進行整理，製定出小篆，作為標準文字，通用於公文法令。後來程邈又根據當時民間流行的字體，整理出更為簡便的新書體──隸書，作為通用文字在全國範圍推廣。湖北雲夢出土的秦簡，證明秦朝的官方文書已經使用隸書。
*修築馳道
秦統一後，立即下令拆毀以往各國修築的關塞、堡壘等障礙物。為了加強對全國的控製，於公元前220年(秦始皇二十七年)修建了以首都鹹陽為中心的馳道。主要幹線有兩條：一條向東直通燕齊，一條向南直達吳楚。這些馳道寬五十步，道旁每隔三丈栽青鬆一株。公元前212年，秦始皇命令蒙恬修了一條由鹹陽向北延伸的直道，經雲陽、上郡直達九原，全長1800餘裏，這條“直道”的遺蹟現在尚可辨識。另外，還在今雲貴地區修“五尺道”。又在今湖南、江西、廣東、廣西之間修築了攀越五嶺的“新道”。這樣，一個以鹹陽為中心的四通八達的交通網，把全國各地聯繫在一起了。同時，規定車軌的統一寬度為六尺，保證車輛暢通無阻。
秦始皇的作為
*巡行刻石
公元前220年，秦始皇巡視隴西、北地，穿過雞頭山，路經回中。於是在渭水南麵建造信宮。不久，又把信宮改名叫極廟，以象徵處於天極的北極星。又從極廟開通道路直達酈山，修建了甘泉前殿。還修造了兩旁築牆的甬道，從鹹陽一直連接到驪山。這一年，開始修築供皇帝巡行用的通向全國各地的馳道。
公元前219年，始皇到東方去巡視郡縣，登上鄒縣嶧(y□，譯)山。在山上立了石碑，又跟魯地儒生們商議，想刻石以頌揚秦之德業，商議在泰山祭天、在梁父山祭地和遙祭名山大川的事情。於是登上泰山，樹立石碑，築起土壇，舉行祭天盛典。下山時，突然風雨大作，始皇歇息在一顆樹下，因此賜封那顆樹為“五大夫”，接著在梁父山舉行祭地典禮，在石碑上鐫刻碑文。碑文是：“皇帝臨位，作製明法，臣下修飭。二十有六年，初並天下，罔不賓服。親巡遠方黎民，登茲泰山，周覽東極。從臣思跡，本原事業，祗誦功德。治道運行，諸產得宜，皆有法式。大義休明，垂於後世，順承勿革。皇帝躬聖，既平天下，不懈於治。夙興夜寐，建設長利，專隆教誨。訓經宣達，遠近畢理，鹹承聖誌。貴賤分明，男女禮順，慎遵職事。昭隔內外，靡不清□，施於後嗣。化及無窮，遵奉遺詔，永承重戒。”(意思是：皇帝登基即位，創立昌明法度，臣下端正謹慎。就在二十六年(前222)，天下歸於一統，四方無不歸順。親自巡視遠方，登臨這座泰山，東方一覽極盡。隨臣思念偉績，推溯事業本源，敬贊功德無限。治世之道實施，諸種產業得宜，一切法則大振，大義清明美善，傳於後代子孫，永世承繼不變。皇帝聖明通達，既已平定天下，毫不懈怠國政。每日早起晚睡，建設長遠利益，專心教化興盛。訓民皆以常道，遠近通達平治，聖意人人尊奉。貴賤清楚分明，男女依禮有別，供職個個虔敬。光明通照內外，處處清淨安泰，後世永續德政。教化所及無窮，定要遵從遺詔，重大告誡永世遵奉。)
於是始皇又沿著渤海岸往東走，途經黃縣、□ 縣，攀上成山的頂峰，又登上之罘山，樹立石碑歌頌秦之功德，然後離去。他又往南走登上了琅邪山，十分高興，並在那裏停留了三個月。後來遷來三萬戶百姓到琅邪山下居住，免除他們十二年的賦稅徭役。始皇下令修築琅邪台，立石刻字，歌頌秦之功德，表明自己因如願以償而到滿意的心情。碑文大意是說：“二十八年(前 219)，皇帝剛剛登基。端正一切法度，整治萬物綱紀。彰明人事之宜，提倡子孝父慈。皇帝聖智仁義，宣明各種道理。親臨東土安撫，慰勞視察兵士。大事業已完畢，巡行濱海之地。皇帝偉大功績，操勞根本大事。實行重農抑商，為使百姓富裕。普天之下同心，順從皇帝意誌。統一器物度量，統一書寫文字。日月照耀之處，車船所到之地，無不遵奉王命，人人得誌滿意。順應四時行事，自有大秦皇帝。整頓惡劣習俗，跋山涉水千裏。伶惜黎民百姓，日夜不肯歇息。除疑惑定法律，無人不守法紀。地方長官分職，各級官署治理，舉措必求得當，無不公平整齊。皇帝如此聖明，親自視察四方。無論尊卑貴賤，不越等級規章。奸邪一律不容，務求忠貞賢良。事情不分大小，竭力不倦爭強。無論遠處近處，隻求嚴肅端莊。正直敦厚忠誠，事業才能久長。皇帝大恩大德，四方均得安撫。誅除禍亂災害。為國謀利造福。勞役不誤農時，百業繁榮富足。黎民安居樂業，不再用兵動武。六親終得相保，盜寇從此盡除。歡欣接受教化，法規都能記住。天地四方之內，盡是皇帝之土。西邊越過沙漠，南邊到達北戶。東邊到達東海，北邊越過大夏。人跡所到之處，無不稱臣歸服。功高蓋過五帝，恩澤遍及馬牛。無人不受其德，家家安寧和睦。
*設三十六郡
有人進言，請秦始皇封立各位皇子為王，一些大臣認為這樣做有利。但廷尉李斯提出反對意見，認為，當年周文王、周武王分封子弟和同姓親屬很多，可是他們的後代卻逐漸疏遠了，互相攻擊，就像仇人一樣，諸侯之間彼此征戰，周天子也無法阻止。所以設置諸侯沒有好處。始皇深以為然。於是把天下分為三十六郡。每郡都設置守、尉、監。改稱人民為“黔首”。
郡守，為一郡的最高長官，直接受中央政府管轄。郡守之下，設郡尉，輔佐郡守掌管全郡軍事;又設監禦史，負責監察。各郡每年必須定期向中央報告本地的租稅收入、戶口統計和治安情況。一郡之內轄若幹縣，萬戶以上的縣設縣令，不足萬戶的設縣長，管理全縣人民。縣令、縣長之下設縣尉，管全縣軍事，設縣丞，助理縣令、縣長，並負責司法裁判。一縣之內分為若幹鄉，鄉設三老，掌教化;嗇夫，負責徵收租稅和徵發徭役;遊徼負責地方治安。鄉之下有亭、裏等，構成了一套嚴密的地方機構。
*統一法律、貨幣、度量衡和文字
秦始皇下令收集天下的兵器，聚集到鹹陽，熔化之後鑄成大鍾以及十二個銅人，每個重達十二萬斤，放置在宮廷裏。
此外，還統一了法令、貨幣和度量衡標準。戰國時期不僅各國自鑄貨幣，其形狀、大小、輕重各不相同，特別是價值不等，換算困難。秦滅六國後，實行統一貨幣措施：貨幣分二等，以黃金為上幣，以鎰為單位;圓形方孔的銅錢為下幣，以半兩為單位。這就結束了過去貨幣不統一的混亂狀態，便利了各地商品交換和經濟交流。
戰國時期，度量衡製度相當混亂。秦統一後，把商鞅變法時製定的度量衡製度推行到全國，並專門頒發了統一度量衡的詔書，把它銘刻在官定的度量衡器上，發到全國，作為標準器具。現存鹹陽出土的“大良造商鞅量”底麵，即補刻有秦始皇二十六年統一度量衡的詔書。同時，還繼續執行度量衡定期檢查製度，每年二月對全國度量衡器進行鑑定，以保證計量器具的準確和統一。
秦統一之後，秦始皇命令丞相李斯等對文字進行整理，製定出小篆，作為標準文字，通用於公文法令。後來程邈又根據當時民間流行的字體，整理出更為簡便的新書體──隸書，作為通用文字在全國範圍推廣。湖北雲夢出土的秦簡，證明秦朝的官方文書已經使用隸書。
*修築馳道
秦統一後，立即下令拆毀以往各國修築的關塞、堡壘等障礙物。為了加強對全國的控製，於公元前220年(秦始皇二十七年)修建了以首都鹹陽為中心的馳道。主要幹線有兩條：一條向東直通燕齊，一條向南直達吳楚。這些馳道寬五十步，道旁每隔三丈栽青鬆一株。公元前212年，秦始皇命令蒙恬修了一條由鹹陽向北延伸的直道，經雲陽、上郡直達九原，全長1800餘裏，這條“直道”的遺蹟現在尚可辨識。另外，還在今雲貴地區修“五尺道”。又在今湖南、江西、廣東、廣西之間修築了攀越五嶺的“新道”。這樣，一個以鹹陽為中心的四通八達的交通網，把全國各地聯繫在一起了。同時，規定車軌的統一寬度為六尺，保證車輛暢通無阻。
秦始皇的作為
*巡行刻石
公元前220年，秦始皇巡視隴西、北地，穿過雞頭山，路經回中。於是在渭水南麵建造信宮。不久，又把信宮改名叫極廟，以象徵處於天極的北極星。又從極廟開通道路直達酈山，修建了甘泉前殿。還修造了兩旁築牆的甬道，從鹹陽一直連接到驪山。這一年，開始修築供皇帝巡行用的通向全國各地的馳道。
公元前219年，始皇到東方去巡視郡縣，登上鄒縣嶧(y□，譯)山。在山上立了石碑，又跟魯地儒生們商議，想刻石以頌揚秦之德業，商議在泰山祭天、在梁父山祭地和遙祭名山大川的事情。於是登上泰山，樹立石碑，築起土壇，舉行祭天盛典。下山時，突然風雨大作，始皇歇息在一顆樹下，因此賜封那顆樹為“五大夫”，接著在梁父山舉行祭地典禮，在石碑上鐫刻碑文。碑文是：“皇帝臨位，作製明法，臣下修飭。二十有六年，初並天下，罔不賓服。親巡遠方黎民，登茲泰山，周覽東極。從臣思跡，本原事業，祗誦功德。治道運行，諸產得宜，皆有法式。大義休明，垂於後世，順承勿革。皇帝躬聖，既平天下，不懈於治。夙興夜寐，建設長利，專隆教誨。訓經宣達，遠近畢理，鹹承聖誌。貴賤分明，男女禮順，慎遵職事。昭隔內外，靡不清□，施於後嗣。化及無窮，遵奉遺詔，永承重戒。”(意思是：皇帝登基即位，創立昌明法度，臣下端正謹慎。就在二十六年(前222)，天下歸於一統，四方無不歸順。親自巡視遠方，登臨這座泰山，東方一覽極盡。隨臣思念偉績，推溯事業本源，敬贊功德無限。治世之道實施，諸種產業得宜，一切法則大振，大義清明美善，傳於後代子孫，永世承繼不變。皇帝聖明通達，既已平定天下，毫不懈怠國政。每日早起晚睡，建設長遠利益，專心教化興盛。訓民皆以常道，遠近通達平治，聖意人人尊奉。貴賤清楚分明，男女依禮有別，供職個個虔敬。光明通照內外，處處清淨安泰，後世永續德政。教化所及無窮，定要遵從遺詔，重大告誡永世遵奉。)
於是始皇又沿著渤海岸往東走，途經黃縣、□ 縣，攀上成山的頂峰，又登上之罘山，樹立石碑歌頌秦之功德，然後離去。他又往南走登上了琅邪山，十分高興，並在那裏停留了三個月。後來遷來三萬戶百姓到琅邪山下居住，免除他們十二年的賦稅徭役。始皇下令修築琅邪台，立石刻字，歌頌秦之功德，表明自己因如願以償而到滿意的心情。碑文大意是說：“二十八年(前 219)，皇帝剛剛登基。端正一切法度，整治萬物綱紀。彰明人事之宜，提倡子孝父慈。皇帝聖智仁義，宣明各種道理。親臨東土安撫，慰勞視察兵士。大事業已完畢，巡行濱海之地。皇帝偉大功績，操勞根本大事。實行重農抑商，為使百姓富裕。普天之下同心，順從皇帝意誌。統一器物度量，統一書寫文字。日月照耀之處，車船所到之地，無不遵奉王命，人人得誌滿意。順應四時行事，自有大秦皇帝。整頓惡劣習俗，跋山涉水千裏。伶惜黎民百姓，日夜不肯歇息。除疑惑定法律，無人不守法紀。地方長官分職，各級官署治理，舉措必求得當，無不公平整齊。皇帝如此聖明，親自視察四方。無論尊卑貴賤，不越等級規章。奸邪一律不容，務求忠貞賢良。事情不分大小，竭力不倦爭強。無論遠處近處，隻求嚴肅端莊。正直敦厚忠誠，事業才能久長。皇帝大恩大德，四方均得安撫。誅除禍亂災害。為國謀利造福。勞役不誤農時，百業繁榮富足。黎民安居樂業，不再用兵動武。六親終得相保，盜寇從此盡除。歡欣接受教化，法規都能記住。天地四方之內，盡是皇帝之土。西邊越過沙漠，南邊到達北戶。東邊到達東海，北邊越過大夏。人跡所到之處，無不稱臣歸服。功高蓋過五帝，恩澤遍及馬牛。無人不受其德，家家安寧和睦。