大略言之,袁和孫的不同之點是,孫專好搞理想;袁則專要抓實權。袁的錯是他貪得無厭,做了終身總統,還要做皇帝,這就不是個政治家了。他搞人也要搞到底,睚眥必報,絕不中途罷手,與人為善,這就是流氓了。所以在袁和孫、黃的革命派鬥爭時,在黃留守,唐內閣雙垮台之後,同盟會在中央之內,可說是掃地出門。袁對他們是連個冷衙門,也不留一個。地方二十二行省之中,同盟會員,隻分到粵、皖、贛三省,實力微乎其微也。袁總統和當今的李總統一樣,不把老k全部搞垮,誓不甘休也。同盟會在一敗塗地之後,他們想卷士重來,就隻有寄於唯一出路的國會了。


    現在讓我們再來看看國會:


    美國模式的中國國會


    根據‘中華民國臨時約法’第五十三條,‘在本約法施行後,限十個月之內,由臨時大總統召集國會’,袁臨時大總統在就職之後,也急於要做正式大總統;那時中央與各省的大小政客和黨人,也看好將來的國會,認為是英雄用武之地,也急於要參加這項近在目前的國會大選。因此當中山還在作其講演旅行之時,中央與各省為著籌備這第一次國會大選,都已在緊張的進行之中。


    按參議院製定,由袁大總統於元年八月二十七日所公布的‘中華民國國會組織法’,國會分上下兩院──參議院和眾議院。參議員,二十二行省,每省十名。內外蒙古、西藏、青海,各設選舉會,分別選出二十七名、十名和三名不等。另由‘中央學會’選出八名;各地華僑選出六名。各省參議員由各該省的省參議員,依法作選舉人,其他也各有專法規定選舉方式。


    【筆者符注】:中央學會依法是一種由教育總長領導的專家學者,超然於一般政團政黨之外的公會組織,享有八名參議員的名額,立意至善,然未成為事實,就胎死腹中了。見錢端升著「民國政製史’第一篇,第二章,第八節。


    按法定名額,則參議員共有二百七十四人,仿照美國製度,六年一任,兩年一選,以保持其新陳代謝。


    至於全國眾議員的名額,則依各地區人口多寡定之。每人口八十萬選眾議員一人,然每省至少有眾議員十人,但人口不足八百萬之小省份亦照選。唯蒙古、西藏、青海則參眾議員人數相等。二十二行省中以直隸(今河北)人口最多,有眾議員四十六人;人口最少省份如新疆、吉林、黑龍江,各選眾議員十人。其他各省多寡不等,任期三年各一屆,三年一選,選舉法分初選和複選,條例滋多,不俱載。按法家名額全國共有眾議員五百九十六人,參眾兩院合計,共有議員八百四十一人;當時媒體戲稱之‘八百羅漢’【見上引錢書。原檔載民元發行之‘政府公報’六月份以後各期;最近複印彙編,見章伯鋒、李宗一主編之‘北洋軍閥’(1921-1928),武漢出版社,一九八○年初版,頁六八○─七四七】。


    這國會中隻有羅漢而無觀音,當時曾有少數女權主義者來鬧場,爭取男女平權。不幸那時去古未遠,男好之間尚有其授受不親之大防,女權轉型尚在爭取小腳放大時代。女強人中不但出不了呂秀蓮、陳文茜,連男議員們所共同欣賞的甚麽‘國大之花’之出現,這時都還為時尚早呢。他們鬧了一陣,未鬧出結果來,也就算了。


    議員並無選民;政黨隨意整合


    這‘八百羅漢’(且看他們在菩薩裏那副尊容就知道)在民國初年的中國,大鬧天宮。真是天翻地覆。近年台灣立法院裏諸後輩,所表演的肢體抗爭,和當年八百羅漢的功夫表演,不逮遠矣。閑話不應多說,就此刪去。但是我們要知道,這八百羅漢在民國初年是沒有選民(constituesnts)的。道理很簡單,因為中國這時雖有人口四萬萬,但百分之八十是不識字的文盲,另外百分之二十雖認得或多或少的字,也不知啥叫民主?啥叫選舉?這玩藝兒,五千年的列祖列宗都不知道,他們何能頓悟起來呢?他們之中也確有略通民主選舉之皮毛的,但這種人就是孫中山先生所的‘先知先覺’了。一個文盲遍地的社會能產生幾個先知先覺呢?因此這些羅漢們就隻是一批徘徊於轉型中期,從前朝(帝製的清朝)稍有新思想的半新人物,轉到後朝(共和的民國),仍背著「入朝做官’底老包袱不放的,半舊的政客;但是這些半新半舊底轉型政客(politicians under transformation),原是舊中國裏職業客僚(professional bureaucrats)的候補人(office seekers),搞政治的目的是入朝為官。他們看重的隻是自己的‘政治前途’,並不代表什麽鳥階級。以前入朝為官的捷徑是參加科舉,現在科舉沒有了,‘黨’就變成科舉的代替品了。入黨做官,或組黨做官,就是有誌青年的‘正途’了。這是我們政治社會大轉型,還未轉完的一條大尾巴。孫中山先生勸告當時的青年,‘要立誌做大事,不要立誌做大官’,可是針砭時弊,但是他老人家還是在這‘大尾巴’上做文章。試問青年人個個都要立誌做大事,那麽小事誰做呢?做大官和做大事,基本上是一個銅元的兩麵。國父大人也是我們五千年中華大醬缸裏出來的嘛,未能免俗也。所以‘入朝為官’和‘入黨做官’(後者是劉少奇的話)這條大尾巴,一直綢著國共兩黨治下的有誌青年,直至八九十年代,始被‘下海經商’所替代。嗚呼,社會文化轉型之難,有如此者。世紀末尚且如此,況且紀之初乎?所以在孫中山和袁世凱那個世代,入朝為官,是當時大小政治人物,排山倒海的主導思想。

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