原因是，預算工期時，發現供應役工們的口糧對清河縣財政來說，開支太過龐大，遠遠超出承擔範圍，縣衙糧倉裏的應急米糧，是做賑災之用，不可輕動。
「大人，不如讓百姓自己帶口糧，咱們縣衙負責那些調派過來的苦役，若承擔所有糧食，實在勉強。」主簿劉華提議道。
「恐怕百姓要鬧意見，他們不但出力又出糧食，若皆如此，頂多背地裏嘀咕埋怨幾句。可一旦雙方對待不一，勢必引起民怨。」馬誌才搖頭持反對意見，想起官府儲糧不多，不禁擰巴著眉頭。
譚璿一手磨磋著颳得幹幹淨淨的下巴，一手輕輕叩擊桌案，同樣苦惱萬分，朝廷的公文壓根沒提資助錢糧這一回事，報銷的概率幾乎為零。
若讓本縣的百姓自帶糧食不失為一種辦法，但實在太過苛刻，萬一中途雙方起了爭執，動起手來，近萬人參與，可不是件小事，方才馬誌才所慮不無道理。
「咱們縣雖小，可也有鄉紳大戶，假若向他們借糧，諸位覺得可行？」
清河縣的良田被士紳占去將近一半，家中屯的肯定有大量糧食，官府出麵相求，識時務者為俊傑，譚璿猜測那些人應該不會拒絕的。
「借糧？」坐在下首的一眾屬官不約而同的訝異出聲，他們還是頭次聽說官府向地主鄉紳借糧食的。
憑經驗，根據那些人無利不鑽的尿性，肯願意出糧定是有條件的，何況又不是災荒年。
再說，在對方心中，借給官府糧食，不相信能討回來的。
「對，借糧！本官親自寫下欠條蓋上清河縣官印，待度過眼前難關，無論是以糧抵糧，還是以錢抵糧均可。諸位大人若家有餘力，理應以身作則。」
借的糧食縣衙完全有能力償還，且不說秋季收上來的田賦。等灘塗的田地墾好，還愁缺了糧食不成，譚璿自信滿滿。
目前而言，除了借糧確實沒有更好的解決辦法，縣丞主簿等官吏雖明麵贊同縣令大人的提議，可內心裏仍然半信半疑。
最後在譚璿帶頭下，紛紛表示願意從家中勻出米糧支援縣城建設。
……
可事情往往不像想像的那麽簡單。
深夜，縣衙後院。譚璿因鄉紳找各種藉口搪塞遲遲不肯借糧之事，煩心不已，翻來覆去睡不著。
「阿璿，你有難解之事？」明錦被枕邊人擾醒，聽到耳側的長嘆，摸索著抓住其寬厚手掌，柔聲問。
「吵醒你了？是為借糧之事，鄉紳霸那麽多田地，關鍵時候連點糧食都不願意出。」譚璿本不願提公務上的煩事讓明錦一起跟著憋悶，可心裏又急又堵，加之最近事物實在冗雜，忍不住想傾訴一番。
「別心急，連祖父都說地方比朝中複雜，你任縣令尚未半年，參謀不透那些人在所難免。重利之人，必有所圖必有所恐，他們抱團冒險變相脅迫官府，應該不會隻為那點糧食……」
明錦微微傾身偎在譚璿肩上，胳膊輕搭在其胸口，言語輕柔，引導式的幫丈夫分析。
「所圖所恐？」譚璿抓住其中關鍵，默念幾遍『所圖所恐』四字，突然，腦海中如燈花炸裂明晰起來。
是了，說來說去，他們無非擔心自己的地位、利益受到衝擊。
九龍江周圍的灘塗一旦圍田成功，那將是數萬畝沃野，一旦分配給無土地的百姓，鄉紳的剝削對象驟然減少甚至消失，他們怎會願意看到這種情況發生。
自己想出的借糧方法，或許正中某些人的下懷，用此事拿捏官府，提出交易條件，更甚者說不定此刻已經在遊說哪位官吏。
譚璿想通透後，不由開始懊悔，自己太魯莽了。明知官府與鄉紳之間的關係向來曖昧不清，實施策略前，還不將後果考慮清楚。
此次本該有多遠撇多遠，結果可好，非要往人間懷裏撲。
「唉，瞧我這腦子。竟沒往關鍵處想。娘子真是一語點醒夢中人……」經明錦提醒，譚璿找到了事情的癥結，心裏暫時輕鬆些，擁緊妻子，想要說贊語，發現懷裏人兒呼吸綿長早已睡熟，俯首輕啄其額頭，不再多想闔眼入眠。
磨嘰不肯痛快借糧的鄉紳大戶心裏有自己的小九九，譚璿自然不會如他們的意。
既然提出「借糧」一法，索性繼續進行下去，能向士紳借，便能和其它人借。
於是譚璿一邊給知府大人寫求助信涵從閩府處借糧，另一邊跟清河縣百姓借糧。當然無論知府還是百姓，言語措辭皆非常懇切。
問百姓借糧，完全屬自願行為，不強逼，到時直接從秋季田賦裏扣除。
而知府那譚璿不想錯過，信箋裏，先從民生大義談起，再又隱晦表示努力為知府大人做政績。
在清河民眾掀起你一石我一鬥的熱烈借糧狂潮中，建塘圍田工程終於要開始了。
令譚璿沒想到的是，開工前夕，閩地知府清河郡知州陪同南方轉運使，三巨頭齊齊趕往清河縣蒞臨指導，一時整個縣城萬人空巷，無人不覺他們清河馬上要發達起來了。
譚璿點頭哈腰緊跟身側，為了以後在政務上能施展開，適時的馬屁幾句，哄上司高興。
「子瑾，咱們清河縣要出名了，連龔大人都知曉九蓮山的蘭草好。」接風晚宴上，推杯換盞間，知府李大人態度親切，滿臉堆笑地同譚璿寒暄，眼神中似有暗示。
「大人，不如讓百姓自己帶口糧，咱們縣衙負責那些調派過來的苦役，若承擔所有糧食，實在勉強。」主簿劉華提議道。
「恐怕百姓要鬧意見，他們不但出力又出糧食，若皆如此，頂多背地裏嘀咕埋怨幾句。可一旦雙方對待不一，勢必引起民怨。」馬誌才搖頭持反對意見，想起官府儲糧不多，不禁擰巴著眉頭。
譚璿一手磨磋著颳得幹幹淨淨的下巴，一手輕輕叩擊桌案，同樣苦惱萬分，朝廷的公文壓根沒提資助錢糧這一回事，報銷的概率幾乎為零。
若讓本縣的百姓自帶糧食不失為一種辦法，但實在太過苛刻，萬一中途雙方起了爭執，動起手來，近萬人參與，可不是件小事，方才馬誌才所慮不無道理。
「咱們縣雖小，可也有鄉紳大戶，假若向他們借糧，諸位覺得可行？」
清河縣的良田被士紳占去將近一半，家中屯的肯定有大量糧食，官府出麵相求，識時務者為俊傑，譚璿猜測那些人應該不會拒絕的。
「借糧？」坐在下首的一眾屬官不約而同的訝異出聲，他們還是頭次聽說官府向地主鄉紳借糧食的。
憑經驗，根據那些人無利不鑽的尿性，肯願意出糧定是有條件的，何況又不是災荒年。
再說，在對方心中，借給官府糧食，不相信能討回來的。
「對，借糧！本官親自寫下欠條蓋上清河縣官印，待度過眼前難關，無論是以糧抵糧，還是以錢抵糧均可。諸位大人若家有餘力，理應以身作則。」
借的糧食縣衙完全有能力償還，且不說秋季收上來的田賦。等灘塗的田地墾好，還愁缺了糧食不成，譚璿自信滿滿。
目前而言，除了借糧確實沒有更好的解決辦法，縣丞主簿等官吏雖明麵贊同縣令大人的提議，可內心裏仍然半信半疑。
最後在譚璿帶頭下，紛紛表示願意從家中勻出米糧支援縣城建設。
……
可事情往往不像想像的那麽簡單。
深夜，縣衙後院。譚璿因鄉紳找各種藉口搪塞遲遲不肯借糧之事，煩心不已，翻來覆去睡不著。
「阿璿，你有難解之事？」明錦被枕邊人擾醒，聽到耳側的長嘆，摸索著抓住其寬厚手掌，柔聲問。
「吵醒你了？是為借糧之事，鄉紳霸那麽多田地，關鍵時候連點糧食都不願意出。」譚璿本不願提公務上的煩事讓明錦一起跟著憋悶，可心裏又急又堵，加之最近事物實在冗雜，忍不住想傾訴一番。
「別心急，連祖父都說地方比朝中複雜，你任縣令尚未半年，參謀不透那些人在所難免。重利之人，必有所圖必有所恐，他們抱團冒險變相脅迫官府，應該不會隻為那點糧食……」
明錦微微傾身偎在譚璿肩上，胳膊輕搭在其胸口，言語輕柔，引導式的幫丈夫分析。
「所圖所恐？」譚璿抓住其中關鍵，默念幾遍『所圖所恐』四字，突然，腦海中如燈花炸裂明晰起來。
是了，說來說去，他們無非擔心自己的地位、利益受到衝擊。
九龍江周圍的灘塗一旦圍田成功，那將是數萬畝沃野，一旦分配給無土地的百姓，鄉紳的剝削對象驟然減少甚至消失，他們怎會願意看到這種情況發生。
自己想出的借糧方法，或許正中某些人的下懷，用此事拿捏官府，提出交易條件，更甚者說不定此刻已經在遊說哪位官吏。
譚璿想通透後，不由開始懊悔，自己太魯莽了。明知官府與鄉紳之間的關係向來曖昧不清，實施策略前，還不將後果考慮清楚。
此次本該有多遠撇多遠，結果可好，非要往人間懷裏撲。
「唉，瞧我這腦子。竟沒往關鍵處想。娘子真是一語點醒夢中人……」經明錦提醒，譚璿找到了事情的癥結，心裏暫時輕鬆些，擁緊妻子，想要說贊語，發現懷裏人兒呼吸綿長早已睡熟，俯首輕啄其額頭，不再多想闔眼入眠。
磨嘰不肯痛快借糧的鄉紳大戶心裏有自己的小九九，譚璿自然不會如他們的意。
既然提出「借糧」一法，索性繼續進行下去，能向士紳借，便能和其它人借。
於是譚璿一邊給知府大人寫求助信涵從閩府處借糧，另一邊跟清河縣百姓借糧。當然無論知府還是百姓，言語措辭皆非常懇切。
問百姓借糧，完全屬自願行為，不強逼，到時直接從秋季田賦裏扣除。
而知府那譚璿不想錯過，信箋裏，先從民生大義談起，再又隱晦表示努力為知府大人做政績。
在清河民眾掀起你一石我一鬥的熱烈借糧狂潮中，建塘圍田工程終於要開始了。
令譚璿沒想到的是，開工前夕，閩地知府清河郡知州陪同南方轉運使，三巨頭齊齊趕往清河縣蒞臨指導，一時整個縣城萬人空巷，無人不覺他們清河馬上要發達起來了。
譚璿點頭哈腰緊跟身側，為了以後在政務上能施展開，適時的馬屁幾句，哄上司高興。
「子瑾，咱們清河縣要出名了，連龔大人都知曉九蓮山的蘭草好。」接風晚宴上，推杯換盞間，知府李大人態度親切，滿臉堆笑地同譚璿寒暄，眼神中似有暗示。