邱吉爾的信送到時，霍普金斯也在軍艦上。他沒看見羅斯福馬上有什麽動心的跡象。過了好一會兒，他才看出羅斯福正在大動腦筋。霍普金斯說這可以叫做“加油”，“他經常如此，表麵看來似乎逍遙自在”。據邱吉爾回憶錄說，霍普金斯後來告訴過他，羅斯福那時獨個兒坐在躺椅上，把來信看了又看。足足兩天工夫，他象是躊躇不決，沉思默想，不做一聲。霍普會斯懂得他的脾氣，什麽也不問他。“後來有一晚上”（這也是霍普會斯的話），“他忽然拿了出來——一整套計劃……沒有疑問，他已經想出辦法來解決了。”這套計劃，這個既能解決邱吉爾的困難、又能教希特勒招架不住的法寶，碰巧叫做眾議院第1776號法案【碰巧之處在於1776這個號碼，1776年七月四日，英屬北美洲殖民地的人民發表《獨立宣言》，脫離英國。】，這就是舉世聞名的租借法案。
12月16日，羅斯福回到了華盛頓。第二天他召開記者招待會，先說了這麽一句：“我覺得沒有什麽特別的新聞，也許這一點可能算是一條吧！”接著他就把美國史上最不平凡的新聞之一告訴他們，而且花了四十五分鍾來解釋他所謂租借的概念。也開頭這樣說：“設想我的鄰居失火，而我家裏有一條澆花用的水龍帶，要是讓鄰居拿去接上水龍頭，我就可能幫他把火滅掉。我怎麽辦呢？我不會在救火之前就對他說，‘老兄，這條管子我花了十五元，你得照價付錢。’那麽我怎麽辦呢。我不要十五元，我要他在滅火之後還我水龍帶，就是這樣。要是火滅了，水龍帶還是好好的，沒有損壞，那麽他就會送還原物，連聲道謝。”要是壞了，那就用“實物”償還就是了。
作為論證的方法，這個比喻十分高明，而且象是很有道理。羅斯福要借給英國的並不是什麽水龍帶，而是坦克、飛機、戰艦。這些東西能在戰後用“實物”償還嗎？而且，就按照這個比喻來說吧，在租借物資中，水龍帶也是最微不足道的東西。除此之外，還有水龍頭以及許多昂貴的自來水設備也都將移交給“鄰人”呢。再說，按這個方案，有權決定借什麽、幾時借，借給誰的，隻有總統一人。眾議院1776號法案的全稱是《進一步促進美國國防及其他目標的法案》，這將授予羅斯福以其他總統從沒要求過的大權。法案規定，“總統認為該國防務對美國國防至關重要”，就可以給它援助了。
作為先例，這個措施的影晌至深至遠，最後竟深遠到了東南亞叢林之中，可是當時人們認為爭論所及不過是孤立和幹涉兩派之間的一場鬥爭。12月29日（當晚倫敦遭到最嚴重的一次燃燒彈轟炸）總統發表爐邊談話，對全國說明這個法案。他說，這個法案的意圖，限於出借、出租和出售軍用品。他點出敵人是柏林－羅馬－東京三國軸心，同時重新保證避免參戰。他說，“我們必須成為民主國家的大兵工廠。”這篇演說非常成功，在各方函電中，贊成者占百分之九十九。多種民意測驗表明，百分之七十一的人民同總統意見一致，有百分之五十四主張立即開始租借。
可是還不能立即開始，因為國會山的孤立派深知這是他們成敗的關鍵一戰【原文是“小碧韓”，這是1876年美國政府軍和蘇族印第安人血戰之地，結果政府軍全被消滅。——譯者】。漢密爾頓·菲什憤憤然說，1776號法案將使美國國會的權力變得也不比德意誌帝國國會的多。“鐵褲漢”詹森在國會作證說，租借法案無異於“大發慈悲，要向全世界施捨糖果刀”。奈伊參議員連續發言十二小時；密蘇裏州參議員克拉克稱之為“戰爭法案”。可是他們已經嚇唬不了人了。亞歷克西斯·德·托克維爾【法國政治家和作家（1805－1839），著有《美國民主政治》一書（1835），見解精闢，常被引用。】早已說過，“時間的推移，事態的變化，個人的思想行動，有時會無形中影響甚至全然破壞某種輿論，而表麵上看不出什麽變化。”這正是孤立主義的遭遇。歷史的鍾擺已經擺到另一邊去了，孤立派勢孤力弱。有一群人自稱為“反對1776號法案的母親十字軍”，來到維吉尼亞州含議員卡特·格拉斯的辦公室門前靜坐示威。格拉斯通知了聯邦調查局，然後對記者說：“應該調查一下她們到底是不是母親。為了我們種族純潔，我倒是真的希望她們沒有孩子。”
幫羅斯福拉攏各派議員的人，已經把共和黨溫和派一個不漏地拉過來了。早先有個問題是幹涉派難以回答的，這會華盛頓州參議員霍默·博恩又提出來了：“有什麽比打仗更糟糕的事呢？”弗蒙特州參議員沃倫·奧斯汀回答說：“我認為聽憑希特勒奴役全世界，比打仗更糟糕，比死人更糟糕。”聽者一致鼓拿，博恩隻得溜到休息室去，1941年2月11日，威爾基到國會作證支持租借法案，保證了法案的通過。他說，“縱觀民主國家的歷史，處在目前這樣的災難情況下，必須授予總統以非常的權力。”1941年3月，法案通過了，羅斯福要求國會第一步先撥款九十億元，於是國內外購買軍火的開支便增至二百六十億元。倫敦到處飄揚著美國國旗。希特勒說，盡管有租借物資，“英國還是要陷落的。”義大利的法西斯報紙威脅說：“羅斯福搞這一手，可能會在太平洋引起一些使英美兩國意想不到的麻煩事。”可是這時有誰還注意這位法西斯“領袖”說些什麽呢？
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12月16日，羅斯福回到了華盛頓。第二天他召開記者招待會，先說了這麽一句：“我覺得沒有什麽特別的新聞，也許這一點可能算是一條吧！”接著他就把美國史上最不平凡的新聞之一告訴他們，而且花了四十五分鍾來解釋他所謂租借的概念。也開頭這樣說：“設想我的鄰居失火，而我家裏有一條澆花用的水龍帶，要是讓鄰居拿去接上水龍頭，我就可能幫他把火滅掉。我怎麽辦呢？我不會在救火之前就對他說，‘老兄，這條管子我花了十五元，你得照價付錢。’那麽我怎麽辦呢。我不要十五元，我要他在滅火之後還我水龍帶，就是這樣。要是火滅了，水龍帶還是好好的，沒有損壞，那麽他就會送還原物，連聲道謝。”要是壞了，那就用“實物”償還就是了。
作為論證的方法，這個比喻十分高明，而且象是很有道理。羅斯福要借給英國的並不是什麽水龍帶，而是坦克、飛機、戰艦。這些東西能在戰後用“實物”償還嗎？而且，就按照這個比喻來說吧，在租借物資中，水龍帶也是最微不足道的東西。除此之外，還有水龍頭以及許多昂貴的自來水設備也都將移交給“鄰人”呢。再說，按這個方案，有權決定借什麽、幾時借，借給誰的，隻有總統一人。眾議院1776號法案的全稱是《進一步促進美國國防及其他目標的法案》，這將授予羅斯福以其他總統從沒要求過的大權。法案規定，“總統認為該國防務對美國國防至關重要”，就可以給它援助了。
作為先例，這個措施的影晌至深至遠，最後竟深遠到了東南亞叢林之中，可是當時人們認為爭論所及不過是孤立和幹涉兩派之間的一場鬥爭。12月29日（當晚倫敦遭到最嚴重的一次燃燒彈轟炸）總統發表爐邊談話，對全國說明這個法案。他說，這個法案的意圖，限於出借、出租和出售軍用品。他點出敵人是柏林－羅馬－東京三國軸心，同時重新保證避免參戰。他說，“我們必須成為民主國家的大兵工廠。”這篇演說非常成功，在各方函電中，贊成者占百分之九十九。多種民意測驗表明，百分之七十一的人民同總統意見一致，有百分之五十四主張立即開始租借。
可是還不能立即開始，因為國會山的孤立派深知這是他們成敗的關鍵一戰【原文是“小碧韓”，這是1876年美國政府軍和蘇族印第安人血戰之地，結果政府軍全被消滅。——譯者】。漢密爾頓·菲什憤憤然說，1776號法案將使美國國會的權力變得也不比德意誌帝國國會的多。“鐵褲漢”詹森在國會作證說，租借法案無異於“大發慈悲，要向全世界施捨糖果刀”。奈伊參議員連續發言十二小時；密蘇裏州參議員克拉克稱之為“戰爭法案”。可是他們已經嚇唬不了人了。亞歷克西斯·德·托克維爾【法國政治家和作家（1805－1839），著有《美國民主政治》一書（1835），見解精闢，常被引用。】早已說過，“時間的推移，事態的變化，個人的思想行動，有時會無形中影響甚至全然破壞某種輿論，而表麵上看不出什麽變化。”這正是孤立主義的遭遇。歷史的鍾擺已經擺到另一邊去了，孤立派勢孤力弱。有一群人自稱為“反對1776號法案的母親十字軍”，來到維吉尼亞州含議員卡特·格拉斯的辦公室門前靜坐示威。格拉斯通知了聯邦調查局，然後對記者說：“應該調查一下她們到底是不是母親。為了我們種族純潔，我倒是真的希望她們沒有孩子。”
幫羅斯福拉攏各派議員的人，已經把共和黨溫和派一個不漏地拉過來了。早先有個問題是幹涉派難以回答的，這會華盛頓州參議員霍默·博恩又提出來了：“有什麽比打仗更糟糕的事呢？”弗蒙特州參議員沃倫·奧斯汀回答說：“我認為聽憑希特勒奴役全世界，比打仗更糟糕，比死人更糟糕。”聽者一致鼓拿，博恩隻得溜到休息室去，1941年2月11日，威爾基到國會作證支持租借法案，保證了法案的通過。他說，“縱觀民主國家的歷史，處在目前這樣的災難情況下，必須授予總統以非常的權力。”1941年3月，法案通過了，羅斯福要求國會第一步先撥款九十億元，於是國內外購買軍火的開支便增至二百六十億元。倫敦到處飄揚著美國國旗。希特勒說，盡管有租借物資，“英國還是要陷落的。”義大利的法西斯報紙威脅說：“羅斯福搞這一手，可能會在太平洋引起一些使英美兩國意想不到的麻煩事。”可是這時有誰還注意這位法西斯“領袖”說些什麽呢？
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