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東歐劇變的根源與教訓 作者：劉祖熙 投票推薦 加入書簽 留言反饋
接連數年的農牧業生產不景氣給工業生產、市場供應和外貿出口帶來了困難，並且直接減少了農業合作社和社員的收入。下表具體說明了這一情況：（單位：列克）
年 份合作社純收入分配給社員的總額19862716億2064億b19872470億1936億b b19882360億1838億b b19892788億2176億b到了這一階段的最後一年1989年，阿爾巴尼亞再次遇到嚴重幹旱，從能源出口國一下子變成了能源進口國，這不僅影響到其他原材料的進口，並且削減了國內能源供應，甚至關閉了一些工廠。這一年，工農業生產普遍下降，主要工業部門沒有完成計劃，農業生產隻完成計劃的一半；許多日用消費品和食品，如紡織品、針織品、廚房用具、玻璃、皮鞋、奶酪、黃油和澱粉等生產下滑，嚴重影響了市場供應，以至迫使當局不得不增加油脂、大米、食糖等食品的進口。據阿
606東歐劇變的根源與教訓
爾巴尼亞經濟部統計局191年公布的數字，阿爾巴尼亞近幾年進口食品和其他農畜產品的情況見下表：項 目單 位198719881989小麥萬噸－424363b b玉米萬噸－024294b b大米萬噸089113139b食糖萬噸237442414b油脂萬噸139246248b b b肉萬噸014031028b棉花萬噸470973978776420
b從上表可以看出，阿爾巴尼亞那幾年的食品進口明顯地呈上升趨勢，而引人注目的是，70年代曾一度自稱為“糧食自給國”的阿爾巴尼亞從1988年起又重新成了糧食進口國。
據悉，1988年進口食品從1987年的143億列克猛增到262b b億列克，1989年又增至274億列克；1988年，僅此一項外b匯支出就超過原計劃幾百萬美元，顯然，這給外匯資源有限的阿爾巴尼亞增加了一個不小的負擔。與此同時，加上出口商品短缺和質量下降，影響了國家的外匯收入。這一切危及進口計劃中新建、改建和擴建項目所需的機器設備和原材料。
總之，阿爾巴尼亞國民經濟因生產連年滑坡而麵臨重重困難的嚴峻局麵。
二、克服經濟困難的對策這一階段，阿爾巴尼亞的工農業生產持續下降，市場供應嚴重短缺已成了不可迴避的事實。這迫使阿爾巴尼亞勞動黨和阿利雅不得不去思考和尋求擺脫困境的出路。首先，他們開始改變過去報喜不報憂的做法，公開提出存在的困難和
東歐劇變的根源與教訓706
問題：1嚴重的官僚主義作風。
他們批評黨政機關長期超越自b己的職權範圍，把民選代表機構擱置一旁，而壟斷國家事務。
他們認為，一些幹部壟斷權力是一種“最危險的現象”
，它一方麵使黨政機關明顯地膨脹起來，剝奪了基層的職權，助長了包辦代替的作風；另一方麵，它使政權機關脫離人民群眾，削弱群眾對社會共同問題的關心，壓製群眾的創造性和主動性。所有這一切滋長了嚴重的官僚主義和自由主義作風。
2權力的過分集中。
阿利雅認為，“過分的集中給我們造b成了損害，群眾積極性遭到壓製，許多內部潛力得不到利用，助長了一切等待上麵的有害心理。……它助長懶惰、遲鈍和消極態度，使人們的思想僵化，束縛了人們的創造力”。
3經濟機製的弊端。阿勞動黨和阿利雅承認，阿爾巴尼b亞缺少有利的經濟機製和經濟槓桿，有的規章製度已經過時，這壓製了企業和個人的積極性和主動性。與此同時，許多企業因管理不善而浪費嚴重，存在著破壞紀律、無故曠工、偷竊公共財物等現象。阿利雅還認為，“在現行體製中，允許存在拉平現象，這給不勞而獲者留下了孔道。……平均主義永遠有利於那些對社會少勞而又多得的人”。
在這些認識的基礎上，阿爾巴尼亞在堅持原有體製的同時，開始採取局部的調整措施：1改進幹部工作。針對官僚主義的工作方法和工作作b風，阿爾巴尼亞勞動黨決定精簡機構，實行和改進幹部的任期製和輪換製。
1988年6月，勞動黨中央政治局通過決議規定，直接從事與勞動人民切身相關的工作的幹部，包括所有
806東歐劇變的根源與教訓
人事、住房、勞動和戶口等部門的各級領導幹部，凡已連續任職滿4年者，必須進行輪換。
1989年，阿爾巴尼亞調整了有些中央部委和地方政府機關，撤銷了一部分副部長和區政府副職的設置，合併了一些司局級機構。
2下放部分職權。
阿爾巴尼亞下放職權的工作首先集中b在農業生產領域。
1987年開始就下放製定農業生產指標的職權範圍進行試點。按照一貫的做法，每年下達的指令性指標約220個，1986年實際下達340個；這次試點減少到130個左右。
1989年把這一試點進一步擴大到6個區；190年推廣到全國各區，並把國家下達的計劃指標減少到84個。
在其他生產領域，阿爾巴尼亞也採取了一些較前靈活的措施，例如，把原集中進行的家具、小商品等生產下放各區自行安排；不僅工業部門，並且商業部門也可以從事清涼飲料生產；鼓勵商業部門和部隊開展副業生產活動。
1987年，阿爾巴尼亞下放部分定價權，允許各區執行委員會（區政府）
有權規定蔬菜和水果的最低價格和最高價格，實行價格浮動。
3調整某些生產組織。
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年 份合作社純收入分配給社員的總額19862716億2064億b19872470億1936億b b19882360億1838億b b19892788億2176億b到了這一階段的最後一年1989年，阿爾巴尼亞再次遇到嚴重幹旱，從能源出口國一下子變成了能源進口國，這不僅影響到其他原材料的進口，並且削減了國內能源供應，甚至關閉了一些工廠。這一年，工農業生產普遍下降，主要工業部門沒有完成計劃，農業生產隻完成計劃的一半；許多日用消費品和食品，如紡織品、針織品、廚房用具、玻璃、皮鞋、奶酪、黃油和澱粉等生產下滑，嚴重影響了市場供應，以至迫使當局不得不增加油脂、大米、食糖等食品的進口。據阿
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爾巴尼亞經濟部統計局191年公布的數字，阿爾巴尼亞近幾年進口食品和其他農畜產品的情況見下表：項 目單 位198719881989小麥萬噸－424363b b玉米萬噸－024294b b大米萬噸089113139b食糖萬噸237442414b油脂萬噸139246248b b b肉萬噸014031028b棉花萬噸470973978776420
b從上表可以看出，阿爾巴尼亞那幾年的食品進口明顯地呈上升趨勢，而引人注目的是，70年代曾一度自稱為“糧食自給國”的阿爾巴尼亞從1988年起又重新成了糧食進口國。
據悉，1988年進口食品從1987年的143億列克猛增到262b b億列克，1989年又增至274億列克；1988年，僅此一項外b匯支出就超過原計劃幾百萬美元，顯然，這給外匯資源有限的阿爾巴尼亞增加了一個不小的負擔。與此同時，加上出口商品短缺和質量下降，影響了國家的外匯收入。這一切危及進口計劃中新建、改建和擴建項目所需的機器設備和原材料。
總之，阿爾巴尼亞國民經濟因生產連年滑坡而麵臨重重困難的嚴峻局麵。
二、克服經濟困難的對策這一階段，阿爾巴尼亞的工農業生產持續下降，市場供應嚴重短缺已成了不可迴避的事實。這迫使阿爾巴尼亞勞動黨和阿利雅不得不去思考和尋求擺脫困境的出路。首先，他們開始改變過去報喜不報憂的做法，公開提出存在的困難和
東歐劇變的根源與教訓706
問題：1嚴重的官僚主義作風。
他們批評黨政機關長期超越自b己的職權範圍，把民選代表機構擱置一旁，而壟斷國家事務。
他們認為，一些幹部壟斷權力是一種“最危險的現象”
，它一方麵使黨政機關明顯地膨脹起來，剝奪了基層的職權，助長了包辦代替的作風；另一方麵，它使政權機關脫離人民群眾，削弱群眾對社會共同問題的關心，壓製群眾的創造性和主動性。所有這一切滋長了嚴重的官僚主義和自由主義作風。
2權力的過分集中。
阿利雅認為，“過分的集中給我們造b成了損害，群眾積極性遭到壓製，許多內部潛力得不到利用，助長了一切等待上麵的有害心理。……它助長懶惰、遲鈍和消極態度，使人們的思想僵化，束縛了人們的創造力”。
3經濟機製的弊端。阿勞動黨和阿利雅承認，阿爾巴尼b亞缺少有利的經濟機製和經濟槓桿，有的規章製度已經過時，這壓製了企業和個人的積極性和主動性。與此同時，許多企業因管理不善而浪費嚴重，存在著破壞紀律、無故曠工、偷竊公共財物等現象。阿利雅還認為，“在現行體製中，允許存在拉平現象，這給不勞而獲者留下了孔道。……平均主義永遠有利於那些對社會少勞而又多得的人”。
在這些認識的基礎上，阿爾巴尼亞在堅持原有體製的同時，開始採取局部的調整措施：1改進幹部工作。針對官僚主義的工作方法和工作作b風，阿爾巴尼亞勞動黨決定精簡機構，實行和改進幹部的任期製和輪換製。
1988年6月，勞動黨中央政治局通過決議規定，直接從事與勞動人民切身相關的工作的幹部，包括所有
806東歐劇變的根源與教訓
人事、住房、勞動和戶口等部門的各級領導幹部，凡已連續任職滿4年者，必須進行輪換。
1989年，阿爾巴尼亞調整了有些中央部委和地方政府機關，撤銷了一部分副部長和區政府副職的設置，合併了一些司局級機構。
2下放部分職權。
阿爾巴尼亞下放職權的工作首先集中b在農業生產領域。
1987年開始就下放製定農業生產指標的職權範圍進行試點。按照一貫的做法，每年下達的指令性指標約220個，1986年實際下達340個；這次試點減少到130個左右。
1989年把這一試點進一步擴大到6個區；190年推廣到全國各區，並把國家下達的計劃指標減少到84個。
在其他生產領域，阿爾巴尼亞也採取了一些較前靈活的措施，例如，把原集中進行的家具、小商品等生產下放各區自行安排；不僅工業部門，並且商業部門也可以從事清涼飲料生產；鼓勵商業部門和部隊開展副業生產活動。
1987年，阿爾巴尼亞下放部分定價權，允許各區執行委員會（區政府）
有權規定蔬菜和水果的最低價格和最高價格，實行價格浮動。
3調整某些生產組織。
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