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東歐劇變的根源與教訓 作者：劉祖熙 投票推薦 加入書簽 留言反饋
，“保證勞動人民在教育、文化和社會福利各方麵的自治”。
聯邦國民議會設兩院：聯邦院和生產者院。
原來的民族院，代表人數減少，並被併入聯邦院，與聯邦院代表一起開會和表決。民族院的代表一般不單獨舉行會議，隻有在討論修改憲法，通過聯邦經濟計劃，改變聯邦和共和國之間的關係等問題時，才單獨開會和作出決定。為了加強生產者在國家權力機關中的作用，各級議會都設立生產者院。憲法性法律撤銷了聯邦國民議會主席團，設立共和國總統的職位，總統行使國家元首的職權。設聯邦執行委員會以代替南斯拉夫政府。總統和聯邦執行委員會都是聯邦國民議會的執行機關，負責貫徹執行議會通過的政策和法律。
聯
東歐劇變的根源與教訓432
邦執行委員會主席由總統兼任。設各聯邦國務秘書處以代替各部，行使行政管理職能。
1943年憲法性法律實施後，自治社會主義製度不斷地向深度和廣度發展，一方麵勞動者在企業中的自治權不斷擴大和深化，另一方麵自治越出企業的範圍，日益朝著地方自治和社會自治的方向發展。
這時出現了無政府自由主義傾向。負責思想宣傳工作的南共聯盟中央書記、中央執行委員和聯邦國民議會主席米洛萬。吉拉斯在1943年底和1944年初在《戰鬥報》和《新思想》雜誌上發表一係列署名文章，在批判史達林主義、反對官僚主義勢力和發揚民主的幌子下，要求取消“黨的壟斷”
，實行多黨競爭，成立像“辯論俱樂部”
、“自由人同盟”之類的組織。他說“像現在這樣的共產主義者聯盟”
，是民主的主要障礙，也是社會主義發展的主要障礙，“列寧主義式的黨和國家（以黨為基礎的獨裁政權）已經過時了”
，“此刻所需要的是黨對社會生活壟斷的削弱”
，“黨、青年工作者和其他方麵的專職工作人員是多餘的，他們構成了一個官僚主義製度”。他要求把“官僚主義的形式改變為真正民主的形式”即實行多黨競爭。
吉拉斯的文章在黨內和社會上引起思想混亂。
1944年1月16～17日召開了南共聯盟六屆三中全會，會上嚴厲地批判了吉拉斯的錯誤，撤銷了他的黨內一切職務。會後吉拉斯辭去了聯邦國民議會主席的職務。
吉拉斯事件後，南共聯盟中央作出決定：領導人未經授權發表的言論和文章，隻代表他個人的觀點，由他個人負責，不是他所在的領導機關的意見和決定，下級機關沒有執行的義務。
632東歐劇變的根源與教訓
此後，政治和經濟體製改革以更穩健的步伐向前發展。
1943年進行了擴大再生產資金分配的改革。
原先聯邦掌握投資總額的絕大部分（779％）
，1943年驟減為161％，1944b年恢復到410％，以後又逐漸減少到1946年的306％。共b和國、縣和區三級原先不掌握投資，1943年掌握投資總額的一半（497％）
，以後陸續降到1946年的228％。各經濟組b b織和其他組織掌握的投資由1942年的221％上升到1946b年的444％。這說明投資權逐漸從聯邦向共和國、地方和企b業轉移。
40年代中期進行了地方政權機構的改革，貫徹了自治體製。
1944年6月16日聯邦國民議會通過了《關於市和區（公社）的組織通則》，決定把市和區（公社）的地域擴大，加強地方自治，使各區（公社）
能更加獨立自主地發展生產力，滿足居民的物質和文化需要。當時把4042個區合併成1479個新區，1947年又進一步合併成1193個區。
南斯拉夫與蘇聯和東歐國家的關係，經過長期緊張、對抗和衝突之後，1943年起開始鬆動和好轉。
3月史達林去世後不久，蘇南雙方開始接觸和商談恢復兩國正常關係的問題。
6月雙方同意互派大使，接著東歐國家也和南恢復了正常關係。1944年4月26日赫魯雪夫率蘇聯黨政代表團訪問南斯拉夫，他對1948年的情報局事件表示遺憾，說當時指控南領導人的材料都是“人民的敵人和帝國主義代理人所捏造的”。
6月2日兩國領導人簽署了《貝爾格勒宣言》。
《宣言》確認了兩國關係和國際關係的下列原則：尊重主權、獨立、領土完整、相互平等、和平共處、不幹涉內政；發展雙邊經濟合
東歐劇變的根源與教訓732
作和國際經濟合作；停止一切散布不信任的宣傳和虛偽報導；譴責一切侵略以及政治上和經濟上的霸權；維護世界和平，防止戰爭危險。
1946年4月情報局解散。
6月狄托率代表團訪問蘇聯，與蘇聯領導人簽署了兩黨聯合宣言。宣言強調，各國國情不同，發展社會主義的道路也不相同，任何“把自己的觀點強加於人的傾向都是不能容許的”。
宣言規定，兩黨的合作“應以完全自願和平等為基礎，以善意的批評和就有爭議的問題同誌式交換意見為基礎”。
當時南斯拉夫與蘇聯東歐國家的政治、經濟、文化聯繫有很大發展，南獲得了許多經濟援助和技術援助。
這個時期南斯拉夫的對外政策發生了重大變化，即由結盟政策逐漸醞釀和演變為不結盟政策。情報局事件後，南與蘇聯和東歐國家的結盟關係破裂。
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聯邦國民議會設兩院：聯邦院和生產者院。
原來的民族院，代表人數減少，並被併入聯邦院，與聯邦院代表一起開會和表決。民族院的代表一般不單獨舉行會議，隻有在討論修改憲法，通過聯邦經濟計劃，改變聯邦和共和國之間的關係等問題時，才單獨開會和作出決定。為了加強生產者在國家權力機關中的作用，各級議會都設立生產者院。憲法性法律撤銷了聯邦國民議會主席團，設立共和國總統的職位，總統行使國家元首的職權。設聯邦執行委員會以代替南斯拉夫政府。總統和聯邦執行委員會都是聯邦國民議會的執行機關，負責貫徹執行議會通過的政策和法律。
聯
東歐劇變的根源與教訓432
邦執行委員會主席由總統兼任。設各聯邦國務秘書處以代替各部，行使行政管理職能。
1943年憲法性法律實施後，自治社會主義製度不斷地向深度和廣度發展，一方麵勞動者在企業中的自治權不斷擴大和深化，另一方麵自治越出企業的範圍，日益朝著地方自治和社會自治的方向發展。
這時出現了無政府自由主義傾向。負責思想宣傳工作的南共聯盟中央書記、中央執行委員和聯邦國民議會主席米洛萬。吉拉斯在1943年底和1944年初在《戰鬥報》和《新思想》雜誌上發表一係列署名文章，在批判史達林主義、反對官僚主義勢力和發揚民主的幌子下，要求取消“黨的壟斷”
，實行多黨競爭，成立像“辯論俱樂部”
、“自由人同盟”之類的組織。他說“像現在這樣的共產主義者聯盟”
，是民主的主要障礙，也是社會主義發展的主要障礙，“列寧主義式的黨和國家（以黨為基礎的獨裁政權）已經過時了”
，“此刻所需要的是黨對社會生活壟斷的削弱”
，“黨、青年工作者和其他方麵的專職工作人員是多餘的，他們構成了一個官僚主義製度”。他要求把“官僚主義的形式改變為真正民主的形式”即實行多黨競爭。
吉拉斯的文章在黨內和社會上引起思想混亂。
1944年1月16～17日召開了南共聯盟六屆三中全會，會上嚴厲地批判了吉拉斯的錯誤，撤銷了他的黨內一切職務。會後吉拉斯辭去了聯邦國民議會主席的職務。
吉拉斯事件後，南共聯盟中央作出決定：領導人未經授權發表的言論和文章，隻代表他個人的觀點，由他個人負責，不是他所在的領導機關的意見和決定，下級機關沒有執行的義務。
632東歐劇變的根源與教訓
此後，政治和經濟體製改革以更穩健的步伐向前發展。
1943年進行了擴大再生產資金分配的改革。
原先聯邦掌握投資總額的絕大部分（779％）
，1943年驟減為161％，1944b年恢復到410％，以後又逐漸減少到1946年的306％。共b和國、縣和區三級原先不掌握投資，1943年掌握投資總額的一半（497％）
，以後陸續降到1946年的228％。各經濟組b b織和其他組織掌握的投資由1942年的221％上升到1946b年的444％。這說明投資權逐漸從聯邦向共和國、地方和企b業轉移。
40年代中期進行了地方政權機構的改革，貫徹了自治體製。
1944年6月16日聯邦國民議會通過了《關於市和區（公社）的組織通則》，決定把市和區（公社）的地域擴大，加強地方自治，使各區（公社）
能更加獨立自主地發展生產力，滿足居民的物質和文化需要。當時把4042個區合併成1479個新區，1947年又進一步合併成1193個區。
南斯拉夫與蘇聯和東歐國家的關係，經過長期緊張、對抗和衝突之後，1943年起開始鬆動和好轉。
3月史達林去世後不久，蘇南雙方開始接觸和商談恢復兩國正常關係的問題。
6月雙方同意互派大使，接著東歐國家也和南恢復了正常關係。1944年4月26日赫魯雪夫率蘇聯黨政代表團訪問南斯拉夫，他對1948年的情報局事件表示遺憾，說當時指控南領導人的材料都是“人民的敵人和帝國主義代理人所捏造的”。
6月2日兩國領導人簽署了《貝爾格勒宣言》。
《宣言》確認了兩國關係和國際關係的下列原則：尊重主權、獨立、領土完整、相互平等、和平共處、不幹涉內政；發展雙邊經濟合
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作和國際經濟合作；停止一切散布不信任的宣傳和虛偽報導；譴責一切侵略以及政治上和經濟上的霸權；維護世界和平，防止戰爭危險。
1946年4月情報局解散。
6月狄托率代表團訪問蘇聯，與蘇聯領導人簽署了兩黨聯合宣言。宣言強調，各國國情不同，發展社會主義的道路也不相同，任何“把自己的觀點強加於人的傾向都是不能容許的”。
宣言規定，兩黨的合作“應以完全自願和平等為基礎，以善意的批評和就有爭議的問題同誌式交換意見為基礎”。
當時南斯拉夫與蘇聯東歐國家的政治、經濟、文化聯繫有很大發展，南獲得了許多經濟援助和技術援助。
這個時期南斯拉夫的對外政策發生了重大變化，即由結盟政策逐漸醞釀和演變為不結盟政策。情報局事件後，南與蘇聯和東歐國家的結盟關係破裂。
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