漢朝其實沿用的是郡縣兩級管理體製。至於州並不是行政單位，隻不過是為了便於劃分刺史職責而設置的監察範圍。而九州之地之前也是一個泛稱，泛指華夏民族生活的地方。所以政令一般是下到郡縣兩級。
由於郡縣製，所以行政級別的話就是郡設太守，縣設縣令或者縣長，之前並沒有明確的州牧設置。每州有刺史，但是刺史的官位非常小，僅秩比六百石，大縣的縣令都秩比六百至一千石。從這點來看，就能知道刺史官位非常小了。但是刺史掌握著監察郡縣諸官吏之權，所以顯得地位特殊。
而劉焉所奏請的設立州牧，就直接將郡縣兩級改為州郡縣三級。漢帝劉宏自知自己賣官鬻爵造成了混亂的局麵，但是如果將這些官員都罷黜掉，那朝廷的威信就沒有了。如果不罷黜，這些官員很多都不稱職，若是僅依靠刺史去管理，那麽又有些力不從心。加上前文提到的幾個原因，又因為漢帝劉宏想省時省力的解決這個問題，所以就幹脆同意了設置州這個行政級別。若有煩心事州牧為自己解決了，豈不妙哉？
至於州牧的人選，那就要仔細斟酌了。這算是真正的封疆大吏，一旦出現紕漏，那整個州就保不住了。劉焉乃真正的漢室宗親，比劉備的血統要純正許多，而且又曾做過宗正，在皇室中的威望很高。所以劉焉做一個州牧就顯得名正言順了。
此時天下亂象已露，有些見識的人都隻想明哲保身，劉焉也想離中原遠遠的。這樣中原發生戰亂才不會波及自己，他思來想去選擇了交州，也就是今天的廣東、廣西與越南北部、中部，此地十分符合他避禍的要求。
吳匡因為自己的子侄能跟隨劉焉去避禍而洋洋得意，但是經王允這麽一說不由得一愣，“益州物阜民豐，確實不錯。不過聽說現在漢中盜賊出沒，連蜀郡都尉孫堅都於路上被刺。而且益州刺史田豐還在任……”
口口伍陸彡74彡陸7伍
王允笑嗬嗬地說道：“入益州又不止漢中一條路，走江陵就會安穩許多。另外，隻需將田豐提拔為一郡太守，不也算是給他升官了麽？”
這話聽得吳匡連連點頭，“王大人言之有理。如此說來，益州確實要比交州合適許多。不過太常大人認準的事情，恐怕十分難以更改啊。”
王允早就想好了對策，聞言假裝思索了一下前言不搭後語地說道：“陛下欲巡視河間，而王芬圖謀不軌，太史令見北方有赤氣所以說：當有陰謀，不宜北行。故陛下果真沒有去河間，因此竟然躲過一劫。”
吳匡聽完果然一頭霧水，試探著說道：“難道讓太史令去勸說一下太常大人？”
王允心中鄙夷，但是臉上仍然笑嗬嗬說道：“太史令豈會親自出麵去勸說太常大人。其實我聽說太史令之前勸諫陛下，也是受人指使。有些人不想讓陛下看到他們在河間豪華的府邸，所以才慫恿太史令說那些話，陛下反而因此躲過了一劫……”
吳匡點點頭，這些人必然是宦官了，他們在河間修建了大量豪華的宅邸，自然是怕皇帝發現。他不想在這個問題上多說，於是躬身說道：“請王大人明示！”
“這種讖緯之說，又不是隻有太史令會說。聽聞大將軍舉薦的侍中董扶就頗善此道……”王允點到即止，下麵的話卻不說了。
“妙，妙，這董扶乃綿竹人，我與之相善。他也數次說起想要返回蜀地，找他確實是十分妥當。就是不知這讖語內容當如何確定，太常大人才動心啊？”吳匡計劃打破砂鍋問到底了。
王允卻不想再手把手教了，搖搖頭說道：“我與太常大人相交甚淺，怎知他的喜好。此事若是問我，就是問道於盲了。”
吳匡也隻好見好就收，拱拱手說道：“多謝王大人提醒。以大人之才，即使再回豫州做州牧也算是實至名歸，不過聽說豫州州牧人選已經選定了。”
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王允見說通了吳匡，心中得意，至於做不做州牧，他倒是不太上心，聞言就假裝感興趣的說道：“哦，是哪位？”
吳匡又巡視一下左右，貼著王允的耳朵說道：“乃是太常大人的表兄弟。”
見王允仍然一臉茫然，他又神神秘秘地說道：“太仆黃琬。”
王允恍然大悟，黃氏乃江夏名門望族，劉焉也是江夏人。大家族相互聯姻已成定例，劉焉的母親便是黃琬的親姑母。表兄弟都出任州牧也算是十分令人羨慕的事情。
“若是如此，也是可喜可賀。”王允由衷地說道。
吳匡卻仔細的觀瞧王允的神色，見他果然毫無嫉妒之意，就嗬嗬笑道：“估計太仆大人上任前，還會到你這裏討教一二。王大人曾在豫州做刺史，對豫州的風土人情頗為了解，聽說最近豫州也不是很太平，黃巾賊有死灰複燃的跡象……”
王允點點頭，“若是太仆大人相召，我自然是知無不言、言無不盡。”
吳匡拱手說道：“若是如此那就真是太好了。王大人論資曆威望，不輸於任何一人，隻是奈何閹黨索購甚急。待大將軍完全掌權之日，就是王大人重新出頭之時啊！”
王允今日目的達到，豈會還在乎這些事情，聞言隻是毫不在意的笑笑。出將入相對此時的他來說，是一件無足輕重的事情，隻要自己所做的事情能夠施行，那做不做官又有何妨？
……
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吳匡找到董扶，兩人一拍即合。董扶僅以“益州分野有天子氣”這種讖語便說服了劉焉，劉焉於是向皇帝劉宏請求改封益州。
很快詔令下達，劉焉為益州牧，田豐升任為巴郡太守。鞠義不敢自專，找人快馬加鞭將詔令送到周元福手裏。
“送詔令的人呢？”周元福皺眉向信使問道。
“已經被鞠將軍斬殺了。”送信之人回稟道。
“嗯，十分不錯。如果朝廷委派之人來上任，直接斬殺，做的幹淨一些。”周元福鄭重吩咐道。
報信之人領命去了。
現在周元福等人算是坐在火爐之上了，若是遵從朝廷詔命，那基業肯定付諸東流了。但是若是不遵從朝廷詔令，那就隻能起兵造反。但是造反現在時機恰當麽？難道真的與韓遂、馬騰這等反賊沆瀣一氣？將胡人引入關內麽？
周元福自問對自己非常了解，韓遂與馬騰都是豪傑之士，最起碼不是那種陰謀詭計寫在臉上的壞人。若是兩人傾心與自己相交，自己未必能下狠手將二人置於死地。這點其實從與董卓的交往就能得知，董卓完全不是自己想象的陰狠毒辣的樣子，反而大方豪氣的英雄，對自己也是嗬護備至。若不是自己知道董卓曆史上的惡名，幾乎都要感動的投靠他了。
另外，這些胡人曆盡壓迫，現在入關未必會顯得十分狂妄。見識到漢文明的博大後，他們十分謙恭也說不定。一個人和一個民族的野心，絕對不是一瞬間就建立或者顯露出來的，就像甘定曾經吟唱過的《十不足》，人的貪念是一點點累積的，當貪念無法被滿足時，就開始鋌而走險了。
總不能不罪而誅，若是異族都被屠戮一空，那漢民族確實隻能固步自封了。但若自己百年之後，胡人慢慢滲透，也許會有尾大不掉的一天。又是左右為難的局麵，而且這個局麵自己遲早要麵對的。
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“周將軍，現在改變主意還來得及。成公英回去後，韓遂與馬騰都是幾次派人來此了。如今是官逼民反，民不得不反。咱們不如與他們一樣，以清君側的名義起兵！”賈詡難掩興奮搶先說道。
“文和所言十分妥當，此事宜急不宜緩，若是等劉焉入蜀，就萬事皆休了！”閻忠也著急的說道。
田豐也皺著眉頭，猶豫說道：“昔日你講的那個僧人取經的故事，最後也是請來的番兵才平定的叛亂。你師父當時給你講這個故事，是不是暗示你借西北番兵啊？”聽他的語氣，也是讚同起兵了。
崔牛皮晃著腦袋說道：“田老頭，你這話就說錯了。以目前的形勢看，咱們才是孫悟空，如果請了西域番兵來，豈不是對我們不利？依我看，莫說劉焉進不來，即使他進來了，兵權都在咱們兄弟手裏，他又能翻起什麽風浪？
若是聽話就留他一條性命，若是不聽話，那就將其一刀兩斷，看看朝廷有多少官員能派來。也許不用咱們費心，到了漢中就被鞠義一刀宰了，有什麽可擔心的！”
其餘人聽了心中大定，隻是幾個謀士憂心忡忡，總覺得事情不能這麽簡單。
“這入蜀又不是隻有漢中一條路，如果他從江陵進來，然後到雒縣突然發布政令，我等又當如何？”賈詡憂心忡忡地說道。
“廣漢郡有黃忠守著，自然也是無虞，到時候直接將其軟禁起來，不讓他與諸郡太守勾結就行了。”崔牛皮見招拆招，一副無所畏懼的樣子。
“此事無需再議，劉焉如果不從漢中進蜀地，就隻能從江陵進來，那就繞不過巴郡。傳令給樸胡與杜濩讓板楯蠻人假裝反叛，占據永安，仔細甄別入蜀人員，一旦發現可疑人員格殺勿論！咱們益州就是這點好，兩頭紮好，誰都進不來！”周元福考慮好以後，一錘定音地說道。
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閻忠皺眉道：“周將軍，你為何這麽固執啊，到底要等到何時才起兵？難道真要等著劉宏暴斃？”說到此處，他無奈的嘿嘿了幾聲，“若將軍無意涿鹿天下，隻想偏安一隅，那我與文和就隻能告辭了！”
無盡的昏迷過後，時宇猛地從床上起身。想要看最新章節內容，請下載星星app，無廣告免費最新章節內容。網站已經不更新最新章節內容，已經星星app更新最新章節內容。
他大口的呼吸起新鮮的空氣，胸口一顫一顫。
迷茫、不解，各種情緒湧上心頭。
這是哪？
隨後，時宇下意識觀察四周，然後更茫然了。
一個單人宿舍？
就算他成功得到救援，現在也應該在病房才對。
還有自己的身體……怎麽會一點傷也沒有。
帶著疑惑，時宇的視線快速從房間掃過，最終目光停留在了床頭的一麵鏡子上。
鏡子照出他現在的模樣，大約十七八歲的年齡，外貌很帥。
可問題是，這不是他！下載星星app，最新章節內容無廣告免費
之前的自己，是一位二十多歲氣宇不凡的帥氣青年，工作有段時間了。
而現在，這相貌怎麽看都隻是高中生的年紀……
這個變化，讓時宇發愣很久。
千萬別告訴他，手術很成功……
身體、麵貌都變了，這根本不是手術不手術的問題了，而是仙術。
他竟完全變成了另外一個人！
難道……是自己穿越了？
除了床頭那擺放位置明顯風水不好的鏡子，時宇還在旁邊發現了三本書。
時宇拿起一看，書名瞬間讓他沉默。
《新手飼養員必備育獸手冊》
《寵獸產後的護理》
《異種族獸耳娘評鑒指南》
時宇：？？？
前兩本書的名字還算正常，最後一本你是怎麽回事？
“咳。”
時宇目光一肅，伸出手來，不過很快手臂一僵。
就在他想翻開第三本書，看看這究竟是個什麽東西時，他的大腦猛地一陣刺痛，大量的記憶如潮水般湧現。
冰原市。
寵獸飼養基地。
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禦獸師？
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