今年一月，陳建設在沐城書記任上進入省常委，三月份沐城領導班子大調整，陳建設卸任書記前往省城任職。
程市長接替陳建設擔任書記，徐英這個副市長前麵也多了常務二字，主管工業、城建、國土、農業。
傅鬆跟之前一直避免跟程式澎打交道，這麽多年跟他也就吃過兩頓飯，在一起開會的次數更是屈指可數。
但程式澎現在成了程書記，所以今後跟他打交道是在所難免的，不過他打定主意，要君子之交淡如水，隻談工作，不談別的任何事情。
寒暄過後，大家找到自己的座位坐下。
“舊城改造是一項係統性工程，牽扯到方方麵麵因素。去年下半年，我們啟動了舊城改造規劃編製工作，在前期調研摸底調查基礎上，經過意見征求、專家論證等多輪程序，上個星期規劃方案獲得了省裏的批準……。”
程式澎先是把舊城改造的進展介紹了一遍，然後笑著道：“傅總，舊城改造馬上進入實質性運作階段，今天把你們請過來，就是想商量一下該怎麽推動舊城改造項目。”
傅鬆道：“這個項目一直是黃總在負責跟進，我沒怎麽參與，所以並不是很了解。不過在這裏我表個態，遠景集團、遠洋地產一定盡全力做好協助、配合工作。”
程式澎道：“傅總，你這麽說實在太客氣了，有你這句話，我就放心了！”
徐英插話道：“傅總，你看這樣行不行，今天上午我們把方案最後過一遍，有什麽意見和建議都提出來。”
傅鬆點頭表示認可，這也是應有之義，他掏錢可以，但至少要掏得明明白白，知道這些錢打算用在哪，怎麽用，有沒有風險。
不過出乎他意料的是，負責講解的是初琳琳，而不是黃誌剛。
看著初琳琳一襲白色裙裝站在規劃圖前侃侃而談，傅鬆腦海裏又開始胡思亂想了，連她什麽時候講完都不知道，直到聽到程式澎問：“傅總，你覺得怎麽樣？”
“啊，這份規劃方案我個人認為還是很有前瞻性的。”傅鬆從初琳琳身上收回目光，一本正經地說道。
“通過廣邀中外優秀的設計和藝術創意項目進駐沐城老街區，成功地讓設計走進來，同時又讓沐城走出去，老街區與新設計的融合碰撞使遊客在走街串巷感受老街獨特魅力的同時，為曆史文化街區的更新活化提供了新思路……。”
誇了一通後，話鋒一轉，“不過我有一個疑惑，老城區騰退的土地，為什麽全部交給城市開發公司來開發？”
程式澎沒有馬上開口，而是笑著環視了一圈，借著這個機會心裏飛快地分析他這是什麽意思。
在他看來，城市開發公司是遠洋地產和市政府的合資公司，把拆遷騰退的土地交給城開來開發，他怎麽還並不樂意呢？
難道是嫌投資太大？還是別的什麽原因？
不過，還沒等他想出個所以然來，隻聽傅鬆又道：“我建議市裏成立一個土地儲備機構，負責對征收、收購、收回的國有土地進行一級開發、管護，任何一塊準備推向市場的土地，都要經過收儲環節。”
徐英馬上想起來，傅鬆曾跟自己提到過這事兒，隻是當時她隻是個副市長，沒多少話語權，也就沒公開提出來。
程式澎卻有些疑惑道：“傅總，儲備土地這個工作城開公司也可以做嘛，有必要再弄個新機構？”
傅鬆搖搖頭道：“程書記，從國有土地產權角度來說，國有土地的增值收益理應歸土地所有者，也就是政府所有。城開公司畢竟是一家公司，而且還是合資公司，真的不適合分享國有土地的增值收益。”
程式澎跟班子成員麵麵相覷，他們雖然覺得傅鬆說得確實有道理，但……，怎麽說呢，如今像傅鬆這樣把送上門的好處主動往外推的人實在太罕見了，這不科學啊！
徐英因為跟傅鬆打交道最多，倒是明白他的苦衷，見程式澎他們一時無語，隻好開口打破沉默：“傅總，按照市裏的政策，舊城改造騰退的土地未來主要以行政劃撥方式供應，土地增值收益其實沒多少。”
傅鬆道：“這就是我要說的第二個問題。程書記，周市長，徐常務，劉副市長，你們都是經驗豐富的決策者，肯定都知道，不管是小到一個企業也好，還是大到一個城市也好，要想可持續發展，僅僅靠外部輸血是不行的，必須要有自我造血的能力。
城市要發展，就必須有土地這個載體，而城市土地的稀缺性決定了未來土地的價值隻會越來越貴，所以，城市土地是政府最優質的資產之一。但行政劃撥這種土地供應方式，根本無法體現土地的市場價值，這就造成了國有資產的巨大流失，得不償失。”
程式澎沉吟了片刻，頷首道：“傅總，你說的這個確實是個問題。不過，我們要招商引資，就必須在某些方麵讓利，而土地優惠是最常見、也是最吸引投資者的手段。舍得舍得，有舍才有得。”
傅鬆道：“從我市的產業結構來看，一二產業占比重，達到國民經濟總產值的80%以上，所以說工交行業才是招商引資的重點行業。按照國際現代都市的發展趨勢，工業企業從老城區外遷是必然的。對沐城來說，最合適的去處就是經濟技術開發區，那裏土地資源豐富，采用行政劃撥這種供地方式也未嚐不可。”
“但老城區是沐城市區的精華所在，按照慣例，老城區裏大部分土地都是居住和商服等經營性用地，跟招商引資的關係較遠。
我們為什麽要做老城區舊城改造？目前，世界上的國際性城市，都是一定區域內的中心城市。而咱們沐城市市區無論是從經濟實力還是從城市功能來說，其輻射帶動能力都是比較弱的。老城區舊城改造就是要改變這一“小馬拉大車”的局麵，將老城區打造成沐城市的中心區，真正使市區成為全市的政治、經濟、科技、文化中心！”
“半年有改觀，一年大變樣，三年脫胎換骨，我相信舊城改造進行到一定階段，當老城區麵貌大變時，那裏的土地肯定會成為香餑餑，根本就不愁沒人要！”
程式澎被傅鬆說得有些意動，不過他這個一把手並不著急表態，也不好急於表態，於是道：“傅總的建議還是很新穎的，大家都說說嘛。”
周市長比較厚道地說：“如果把土地全部收攏到政府手裏，那城開公司怎麽辦？如何運作盈利？”
傅鬆早有腹稿，解釋道：“土地儲備機構可以把土地一級開發項目委托給城開公司，土地出讓後，將一定比例的出讓收入返還城開公司，這個比例由市裏來定，不過必須得覆蓋城開公司的運行成本，還要保證一定的利潤。”
周市長道：“這跟國企上繳利潤差不多嘛，也有點像私企的業務提成，如果能保證城開公司的利潤，那倒是可以嚐試一下，這也符合政企分開的改革精神嘛。”
……
討論來討論去，幾個沐城當家人初步定下來，在市土地管理局下麵成立一家直屬事業單位，專門負責老城區舊城改造的土地儲備工作，然後以委托代理的方式，將儲備土地的一級開發工作交給城開公司。
至於這個新機構的組建任務，就落到了徐英頭上，誰讓她是主管土地和城建的副市長呢。
會議結束，賓主盡歡。
傅鬆自認為甩掉了一個大包袱，又覺得給“土地財政”挖了一個坑。
市領導們覺得自己占了大便宜，今天之前土地增值收益是在城開公司中跟遠景集團五五分賬，現在是三七分賬，政府拿七！
這才是雙贏啊！
程市長接替陳建設擔任書記，徐英這個副市長前麵也多了常務二字，主管工業、城建、國土、農業。
傅鬆跟之前一直避免跟程式澎打交道，這麽多年跟他也就吃過兩頓飯，在一起開會的次數更是屈指可數。
但程式澎現在成了程書記，所以今後跟他打交道是在所難免的，不過他打定主意，要君子之交淡如水，隻談工作，不談別的任何事情。
寒暄過後，大家找到自己的座位坐下。
“舊城改造是一項係統性工程，牽扯到方方麵麵因素。去年下半年，我們啟動了舊城改造規劃編製工作，在前期調研摸底調查基礎上，經過意見征求、專家論證等多輪程序，上個星期規劃方案獲得了省裏的批準……。”
程式澎先是把舊城改造的進展介紹了一遍，然後笑著道：“傅總，舊城改造馬上進入實質性運作階段，今天把你們請過來，就是想商量一下該怎麽推動舊城改造項目。”
傅鬆道：“這個項目一直是黃總在負責跟進，我沒怎麽參與，所以並不是很了解。不過在這裏我表個態，遠景集團、遠洋地產一定盡全力做好協助、配合工作。”
程式澎道：“傅總，你這麽說實在太客氣了，有你這句話，我就放心了！”
徐英插話道：“傅總，你看這樣行不行，今天上午我們把方案最後過一遍，有什麽意見和建議都提出來。”
傅鬆點頭表示認可，這也是應有之義，他掏錢可以，但至少要掏得明明白白，知道這些錢打算用在哪，怎麽用，有沒有風險。
不過出乎他意料的是，負責講解的是初琳琳，而不是黃誌剛。
看著初琳琳一襲白色裙裝站在規劃圖前侃侃而談，傅鬆腦海裏又開始胡思亂想了，連她什麽時候講完都不知道，直到聽到程式澎問：“傅總，你覺得怎麽樣？”
“啊，這份規劃方案我個人認為還是很有前瞻性的。”傅鬆從初琳琳身上收回目光，一本正經地說道。
“通過廣邀中外優秀的設計和藝術創意項目進駐沐城老街區，成功地讓設計走進來，同時又讓沐城走出去，老街區與新設計的融合碰撞使遊客在走街串巷感受老街獨特魅力的同時，為曆史文化街區的更新活化提供了新思路……。”
誇了一通後，話鋒一轉，“不過我有一個疑惑，老城區騰退的土地，為什麽全部交給城市開發公司來開發？”
程式澎沒有馬上開口，而是笑著環視了一圈，借著這個機會心裏飛快地分析他這是什麽意思。
在他看來，城市開發公司是遠洋地產和市政府的合資公司，把拆遷騰退的土地交給城開來開發，他怎麽還並不樂意呢？
難道是嫌投資太大？還是別的什麽原因？
不過，還沒等他想出個所以然來，隻聽傅鬆又道：“我建議市裏成立一個土地儲備機構，負責對征收、收購、收回的國有土地進行一級開發、管護，任何一塊準備推向市場的土地，都要經過收儲環節。”
徐英馬上想起來，傅鬆曾跟自己提到過這事兒，隻是當時她隻是個副市長，沒多少話語權，也就沒公開提出來。
程式澎卻有些疑惑道：“傅總，儲備土地這個工作城開公司也可以做嘛，有必要再弄個新機構？”
傅鬆搖搖頭道：“程書記，從國有土地產權角度來說，國有土地的增值收益理應歸土地所有者，也就是政府所有。城開公司畢竟是一家公司，而且還是合資公司，真的不適合分享國有土地的增值收益。”
程式澎跟班子成員麵麵相覷，他們雖然覺得傅鬆說得確實有道理，但……，怎麽說呢，如今像傅鬆這樣把送上門的好處主動往外推的人實在太罕見了，這不科學啊！
徐英因為跟傅鬆打交道最多，倒是明白他的苦衷，見程式澎他們一時無語，隻好開口打破沉默：“傅總，按照市裏的政策，舊城改造騰退的土地未來主要以行政劃撥方式供應，土地增值收益其實沒多少。”
傅鬆道：“這就是我要說的第二個問題。程書記，周市長，徐常務，劉副市長，你們都是經驗豐富的決策者，肯定都知道，不管是小到一個企業也好，還是大到一個城市也好，要想可持續發展，僅僅靠外部輸血是不行的，必須要有自我造血的能力。
城市要發展，就必須有土地這個載體，而城市土地的稀缺性決定了未來土地的價值隻會越來越貴，所以，城市土地是政府最優質的資產之一。但行政劃撥這種土地供應方式，根本無法體現土地的市場價值，這就造成了國有資產的巨大流失，得不償失。”
程式澎沉吟了片刻，頷首道：“傅總，你說的這個確實是個問題。不過，我們要招商引資，就必須在某些方麵讓利，而土地優惠是最常見、也是最吸引投資者的手段。舍得舍得，有舍才有得。”
傅鬆道：“從我市的產業結構來看，一二產業占比重，達到國民經濟總產值的80%以上，所以說工交行業才是招商引資的重點行業。按照國際現代都市的發展趨勢，工業企業從老城區外遷是必然的。對沐城來說，最合適的去處就是經濟技術開發區，那裏土地資源豐富，采用行政劃撥這種供地方式也未嚐不可。”
“但老城區是沐城市區的精華所在，按照慣例，老城區裏大部分土地都是居住和商服等經營性用地，跟招商引資的關係較遠。
我們為什麽要做老城區舊城改造？目前，世界上的國際性城市，都是一定區域內的中心城市。而咱們沐城市市區無論是從經濟實力還是從城市功能來說，其輻射帶動能力都是比較弱的。老城區舊城改造就是要改變這一“小馬拉大車”的局麵，將老城區打造成沐城市的中心區，真正使市區成為全市的政治、經濟、科技、文化中心！”
“半年有改觀，一年大變樣，三年脫胎換骨，我相信舊城改造進行到一定階段，當老城區麵貌大變時，那裏的土地肯定會成為香餑餑，根本就不愁沒人要！”
程式澎被傅鬆說得有些意動，不過他這個一把手並不著急表態，也不好急於表態，於是道：“傅總的建議還是很新穎的，大家都說說嘛。”
周市長比較厚道地說：“如果把土地全部收攏到政府手裏，那城開公司怎麽辦？如何運作盈利？”
傅鬆早有腹稿，解釋道：“土地儲備機構可以把土地一級開發項目委托給城開公司，土地出讓後，將一定比例的出讓收入返還城開公司，這個比例由市裏來定，不過必須得覆蓋城開公司的運行成本，還要保證一定的利潤。”
周市長道：“這跟國企上繳利潤差不多嘛，也有點像私企的業務提成，如果能保證城開公司的利潤，那倒是可以嚐試一下，這也符合政企分開的改革精神嘛。”
……
討論來討論去，幾個沐城當家人初步定下來，在市土地管理局下麵成立一家直屬事業單位，專門負責老城區舊城改造的土地儲備工作，然後以委托代理的方式，將儲備土地的一級開發工作交給城開公司。
至於這個新機構的組建任務，就落到了徐英頭上，誰讓她是主管土地和城建的副市長呢。
會議結束，賓主盡歡。
傅鬆自認為甩掉了一個大包袱，又覺得給“土地財政”挖了一個坑。
市領導們覺得自己占了大便宜，今天之前土地增值收益是在城開公司中跟遠景集團五五分賬，現在是三七分賬，政府拿七！
這才是雙贏啊！