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林語風生氣了，後果不嚴重。－－－－－－－李爽早看出了他是門外漢，小心翼翼提醒道：“林營長，不隻是我們省軍部，其實全帝國的財政體製都是這樣的：中央一份，地方一份，中央有時候會支持地方，但大多數時候還是各管各的。就比如我們營部吧，營部的經費也是和底下各個部門**開來的。這樣確保經費不會被基層人員揮霍貪墨掉，而一旦有急事中央又能保證有足夠的庫存金來應付。”
林語風聽得明白：這種製度本質上就是要確保財權集中，統一規劃統籌，要辦什麽大事情，比如興修水利發展軍工甚至是打仗等公共事業可以集中大的力量進行。同時，由中央節製地方經費，也加強了中央對地方的控製力。
不過，這也衍生出一個問題：中央本身要留下大部分經費，剩下的餘額都撥給地方肯定是不能滿足所有縣市的。當然，所有的縣市都會哭喊著自己缺錢，手心手背都是肉，到底要優先照顧哪個縣呢？
這時候，考驗人情的時候到了！你要是跟主管財政的上級關係好，喝喝酒吃幾頓飯下來沒準能獲得滿盆缽盂的撥款，要是萬一跟他是對冤家，那就不好意思了：請自己多多保重，拜拜再見。
林語風看著賬本，蹙眉沉思著：怎麽辦呢？蘭口縣經費確實不夠用，去向淩月舞申請多要一點？憑著自己與她的關係，她應該不會拒絕吧？
但馬上，林語風立即把這個想法拋出九霄雲外：別犯傻了，有哪個哼唧傻瓜督軍會把大量錢財用處邊境線的縣市？像蘭口縣這種毗鄰獸人的縣，軍部的整體戰略定位上就是一個軍事緩衝地帶，精銳部隊不可能部署這裏，重要的民營商業等設施也不會安置這裏－－－－－說白了，一旦有戰事發生，這就是一個拖延時間的緩衝，為後方贏得動員備戰時間。因此蘭口縣向來經費少得很，軍部根本就不重視這裏發展經濟，被獸人一個突襲就可能陷落的縣，你發展個屁！軍部的管理重心一直都是處二線的那些繁華地市。
雖然軍部這麽定位，不過自己現既然是蘭口縣的管理者，總得為自己的地盤打打小算盤。於是林語風對李爽眨眨眼說：“我們…就沒有自己留點小金庫嗎？”
李爽心中一緊：林語風蘭口縣待過很多年，這種事要瞞過他是不可能的。李爽老老實實地承認說：“所謂的小金庫，下官不敢瞞林營長，那確實是有的。”
林語風不緊不慢地說：“李軍士長，這可是違反軍部政令的。－－－－－軍部知道這個情況嗎？”
李爽實是看不出林語風到底是啥意思，他很緊張地說：“林營長，可不是下官違反軍部政令，所有的地市都這樣，這早就是一條潛規則了。要是不私自留一點，大家就領著那些死薪水，哪夠養家糊口的？至於軍部那邊…他們不是蠢蛋，不可能不知道，隻不過懶得管罷了－－－－－否則的話，撥下來的經費那麽少，再不睜隻眼閉隻眼讓我們私自留一些，所有的縣市駐軍都就地解散算了。”
“林營長，同僚們都是要養家糊口的，蘭口縣又這麽窮，若不保證弟兄們家人的溫飽，誰肯這裏幹啊？您也知道這世道，什麽都要錢，所謂一分錢難倒英雄漢…”
林語風點點頭表示理解，李爽這才鬆了一口氣：潛規則畢竟是上不了台麵的東西，真要追究下來那還是有麻煩的。
但李爽還沒來得及緩下一口氣，林語風已經追問下來：“李軍士長，你剛才說的都是軍官的福利補貼吧？那士兵們怎麽沒有？”
李爽睜大了眼睛，像是聽到了天方夜譚一樣：“士兵們？”
林語風嚴肅著臉：“對，士兵們的軍餉怎麽沒有跟著提高？弟兄們守衛疆土，時刻冒著生命危險，本就應該多點獎金福利。否則的話，誰還肯出力去對抗獸人？”直盯著李爽看。
李爽連忙解釋道：“營長，不是我李爽和同僚們摳門，不肯分出一些福利給士兵們，而是這種事情可是犯忌諱的大罪，我們真不敢幹啊！沒有經過軍部的審核同意就提高士兵的軍餉，軍部絕不會放過我們的！”
林語風沉思片刻，雖然他不是很擅長財務，但一些道理還是很明白的。
外人看來，私留小金庫給自己發福利並不是什麽大不了的事，而給士兵們發福利這種無私為公的行為反而是重罪，這是什麽狗屁不通的邏輯？
但有經驗的政治家都明白這個道理：自古以來，財權和軍權決不能統於一人之手，否則必起禍亂！
三百多年前的第一次人獸戰爭，帝**費嚴重不足，當時的第二任帝國皇帝曼多恩二世整天愁眉苦臉：帝國幾大軍團沒日沒夜地吵鬧著軍餉不足，但當時國庫已經入不敷出了。幾個督軍都言辭鑿鑿地警告說，再沒有錢，別說和獸人打什麽鳥仗，士兵們就要自己先嘩變了！
當時，帝國的財政大臣羅安靈機一動出了個主意：讓那些地方貴族們出資，他們有的是錢。
曼多恩二世一拍大腿：對啊！怎麽沒想到呢？他立即下旨：所地區的駐軍由所地區的貴族負責軍餉。
貴族們當然不樂意：你說出錢就出錢啊？他們聯袂來找曼多恩二世抗議，一把鼻涕一把淚地哭訴：“陛下有旨，臣本應遵從。但無奈家境貧寒，實有心無力。臣傾所能，家中隻有幾畝薄田，願全部捐贈給帝**。不能為陛下分憂，臣罪該萬死！”
幾百貴族齊聲拜伏於地：“臣罪該萬死！”聲勢煞是驚人，貴族們心中卻樂滋滋地想著：罪該萬死，罪該萬死，我臣就是不死，我看你能怎麽辦？
“萬死”過後一片寂靜，一隻烏鴉從天邊飛過：“傻瓜，傻瓜…”
眼見請罪幾乎成了逼宮，曼多恩二世毫不慌亂，笑眯眯地說：“諸位愛卿公忠體國，家境貧寒卻仍然不忘為國出力，實是我帝國棟梁。但請諸位愛卿注意了，我帝**由於軍費不足，將退出某些局部地區進行休整。武裝部已經決定，隻有軍費充足的駐軍部隊才繼續堅守領地，其餘全部撤回後方二線地區。諸位，可要早做好準備了。”
林語風生氣了，後果不嚴重。－－－－－－－李爽早看出了他是門外漢，小心翼翼提醒道：“林營長，不隻是我們省軍部，其實全帝國的財政體製都是這樣的：中央一份，地方一份，中央有時候會支持地方，但大多數時候還是各管各的。就比如我們營部吧，營部的經費也是和底下各個部門**開來的。這樣確保經費不會被基層人員揮霍貪墨掉，而一旦有急事中央又能保證有足夠的庫存金來應付。”
林語風聽得明白：這種製度本質上就是要確保財權集中，統一規劃統籌，要辦什麽大事情，比如興修水利發展軍工甚至是打仗等公共事業可以集中大的力量進行。同時，由中央節製地方經費，也加強了中央對地方的控製力。
不過，這也衍生出一個問題：中央本身要留下大部分經費，剩下的餘額都撥給地方肯定是不能滿足所有縣市的。當然，所有的縣市都會哭喊著自己缺錢，手心手背都是肉，到底要優先照顧哪個縣呢？
這時候，考驗人情的時候到了！你要是跟主管財政的上級關係好，喝喝酒吃幾頓飯下來沒準能獲得滿盆缽盂的撥款，要是萬一跟他是對冤家，那就不好意思了：請自己多多保重，拜拜再見。
林語風看著賬本，蹙眉沉思著：怎麽辦呢？蘭口縣經費確實不夠用，去向淩月舞申請多要一點？憑著自己與她的關係，她應該不會拒絕吧？
但馬上，林語風立即把這個想法拋出九霄雲外：別犯傻了，有哪個哼唧傻瓜督軍會把大量錢財用處邊境線的縣市？像蘭口縣這種毗鄰獸人的縣，軍部的整體戰略定位上就是一個軍事緩衝地帶，精銳部隊不可能部署這裏，重要的民營商業等設施也不會安置這裏－－－－－說白了，一旦有戰事發生，這就是一個拖延時間的緩衝，為後方贏得動員備戰時間。因此蘭口縣向來經費少得很，軍部根本就不重視這裏發展經濟，被獸人一個突襲就可能陷落的縣，你發展個屁！軍部的管理重心一直都是處二線的那些繁華地市。
雖然軍部這麽定位，不過自己現既然是蘭口縣的管理者，總得為自己的地盤打打小算盤。於是林語風對李爽眨眨眼說：“我們…就沒有自己留點小金庫嗎？”
李爽心中一緊：林語風蘭口縣待過很多年，這種事要瞞過他是不可能的。李爽老老實實地承認說：“所謂的小金庫，下官不敢瞞林營長，那確實是有的。”
林語風不緊不慢地說：“李軍士長，這可是違反軍部政令的。－－－－－軍部知道這個情況嗎？”
李爽實是看不出林語風到底是啥意思，他很緊張地說：“林營長，可不是下官違反軍部政令，所有的地市都這樣，這早就是一條潛規則了。要是不私自留一點，大家就領著那些死薪水，哪夠養家糊口的？至於軍部那邊…他們不是蠢蛋，不可能不知道，隻不過懶得管罷了－－－－－否則的話，撥下來的經費那麽少，再不睜隻眼閉隻眼讓我們私自留一些，所有的縣市駐軍都就地解散算了。”
“林營長，同僚們都是要養家糊口的，蘭口縣又這麽窮，若不保證弟兄們家人的溫飽，誰肯這裏幹啊？您也知道這世道，什麽都要錢，所謂一分錢難倒英雄漢…”
林語風點點頭表示理解，李爽這才鬆了一口氣：潛規則畢竟是上不了台麵的東西，真要追究下來那還是有麻煩的。
但李爽還沒來得及緩下一口氣，林語風已經追問下來：“李軍士長，你剛才說的都是軍官的福利補貼吧？那士兵們怎麽沒有？”
李爽睜大了眼睛，像是聽到了天方夜譚一樣：“士兵們？”
林語風嚴肅著臉：“對，士兵們的軍餉怎麽沒有跟著提高？弟兄們守衛疆土，時刻冒著生命危險，本就應該多點獎金福利。否則的話，誰還肯出力去對抗獸人？”直盯著李爽看。
李爽連忙解釋道：“營長，不是我李爽和同僚們摳門，不肯分出一些福利給士兵們，而是這種事情可是犯忌諱的大罪，我們真不敢幹啊！沒有經過軍部的審核同意就提高士兵的軍餉，軍部絕不會放過我們的！”
林語風沉思片刻，雖然他不是很擅長財務，但一些道理還是很明白的。
外人看來，私留小金庫給自己發福利並不是什麽大不了的事，而給士兵們發福利這種無私為公的行為反而是重罪，這是什麽狗屁不通的邏輯？
但有經驗的政治家都明白這個道理：自古以來，財權和軍權決不能統於一人之手，否則必起禍亂！
三百多年前的第一次人獸戰爭，帝**費嚴重不足，當時的第二任帝國皇帝曼多恩二世整天愁眉苦臉：帝國幾大軍團沒日沒夜地吵鬧著軍餉不足，但當時國庫已經入不敷出了。幾個督軍都言辭鑿鑿地警告說，再沒有錢，別說和獸人打什麽鳥仗，士兵們就要自己先嘩變了！
當時，帝國的財政大臣羅安靈機一動出了個主意：讓那些地方貴族們出資，他們有的是錢。
曼多恩二世一拍大腿：對啊！怎麽沒想到呢？他立即下旨：所地區的駐軍由所地區的貴族負責軍餉。
貴族們當然不樂意：你說出錢就出錢啊？他們聯袂來找曼多恩二世抗議，一把鼻涕一把淚地哭訴：“陛下有旨，臣本應遵從。但無奈家境貧寒，實有心無力。臣傾所能，家中隻有幾畝薄田，願全部捐贈給帝**。不能為陛下分憂，臣罪該萬死！”
幾百貴族齊聲拜伏於地：“臣罪該萬死！”聲勢煞是驚人，貴族們心中卻樂滋滋地想著：罪該萬死，罪該萬死，我臣就是不死，我看你能怎麽辦？
“萬死”過後一片寂靜，一隻烏鴉從天邊飛過：“傻瓜，傻瓜…”
眼見請罪幾乎成了逼宮，曼多恩二世毫不慌亂，笑眯眯地說：“諸位愛卿公忠體國，家境貧寒卻仍然不忘為國出力，實是我帝國棟梁。但請諸位愛卿注意了，我帝**由於軍費不足，將退出某些局部地區進行休整。武裝部已經決定，隻有軍費充足的駐軍部隊才繼續堅守領地，其餘全部撤回後方二線地區。諸位，可要早做好準備了。”