六月底，朝廷正式下旨，將湖廣、江西、兩廣、福建百姓遷往四川與陝西，填補因為滿清入四川展開的屠殺而千裏無雞鳴的現狀，擴充四川人口，而陝西自明末便是起義重災區，至今人口稀少，同樣需要擴充。
同時，也將兩廣部分百姓南遷交趾，補上先前被夏軍屠殺而空出來的無主之地，並以漢人的遷入加快交趾故地的漢化速度。
夏朝開國至今，短短不到三年的時間，四川人口仍然沒有超過百萬，且人口主要集中在府城與縣城，城牆外仍然是「彌望千裏，絕無人煙」的狀態。
人口稀少，山中猛虎也都紛紛出來襲擊人類，填飽腹中饑餓，虎患之猖獗，甚至連陸遊詩中「二十裏間香不斷」的浣花溪都出現了老虎居住，四川各地的官府隻能將滅虎作為第一件重要的任務。
提前幾十年的大名鼎鼎的湖廣填四川在回京述職的劉體純的提議下展開，劉體純在朝會上言：「蜀地因戰亂肆虐，百姓十不存一，全川在籍者僅有十萬餘戶，各地虎患嚴重，猛獸因腹中饑餓而公然襲人，闖入城池之中橫行。
蜀地雖平定數年，但各地仍滿目瘡痍，增賦無策，稅款難征，臣局促惶恐，寢食俱廢，思來想去，惟有招徠移民開墾土地，重建家園，除此似無別的良方上策」
劉體純的上奏在朝堂之上引發了一陣熱烈的討論，同樣回京的陝西布政使一同附和，陳述陝西人口稀少的弊端。
朝堂一直苦惱四川、陝西人口稀少之事，經過一番討論後，朝堂最終采納劉體純的請求，並於六月底正式頒布了一份名為《武安三年招民填川陝詔》的詔書，下令從各地大舉向四川、陝西移民。
除了填川陝外，蘇言也提出應當向交趾移民，以漢人鞏固朝廷在交趾的統治，並加速漢化交趾地區，這隨後也與填川陝詔書一同頒布，一同被稱為武安三年移民兩詔。
移民措施與曆史上康熙年間的湖廣填四川並無太大區別，其一是鼓勵外省移民入川陝、交趾墾荒，凡自願移民者，地畝給為永業。
其二是招民優惠政策與各級官吏的政績升遷、獎勵墾荒招民緊密聯係起來。
其三是由皇帝下詔，對移民墾荒地畝規定五年起才開始征稅，因為攤丁入畝政策的推行，人頭稅已經廢除，移民也無需擔心多生孩子會多繳稅，其人口增長率自然會上升了。
其四規定對移民原籍地當局和入四川、陝西、交趾落業定居地當局，要求配合移送核實，安排上戶籍、編入保甲。
兩份詔書頒布後，各地便開始浩浩蕩蕩地移民浪潮，因為招民與政績升遷掛鉤，四川各地官員自然表現得很是積極，紛紛推出各地的優惠政策，吸引移民前來。
此外，考慮到四川猖獗的虎患，蘇言由命駐紮貴州的貴州總兵賴洵與副總兵陳世泰率軍入川，主要負責剿滅虎患。
與頒布移民詔書一同發生的還有另外一件大事，那便是自武安元年開始的新一輪改土歸流徹底告終。
在雲貴川廣西四省總督傅鼎銓與湖南巡撫張名揚的共同治理下，四川、廣西、湖南三省的殘餘土司終於被掃入曆史塵埃之中，朝廷在原土司屬地上新設州縣，將其置入直接統治之下。
為了表彰傅鼎銓與張名揚的政績，蘇言對二者皆有封賞，正好傅鼎銓因為參加壽辰而回京未歸，他順勢將傅鼎銓調入朝中，取消其總督與兵部右侍郎之職，改任吏部右侍郎，協助首輔許赫管理吏部。
而張名揚，除了賞賜白銀田畝外，蘇言還封賞其母為誥命夫人。
蘇言將傅鼎銓調入吏部的舉動頓時引起朝中諸多猜測，許多大員們紛紛猜測，皇帝這是準備重用傅鼎銓了，吏部尚書眼下沒有合適的人擔任，由首輔兼著，未來若是準備更換尚書，
那傅鼎銓將是頭號人選。
傅鼎銓也沒想到皇帝居然會如此重用自己，他心中自然是極為感激涕零的，而因為蘇言的這番調動，傅鼎銓一時間成為朝中炙手可熱的新貴，許多大臣都選擇與他交好。
京師，曹府。
曹大鎬有些鬱悶地在府中自酌自飲，自從新朝建立以後，他和張自盛就一直沒有得到重用，永曆朝時被委任一方重任已然變成了回憶，現在的他隻能保留定南侯的爵位，和張自盛一同賦閑。
眼看著曾經一起在江西起事，反抗清軍的兩位同僚都得到了高升和重用，一個是當朝刑部尚書，另一個又被任命為吏部右侍郎，他難免因為不得誌而有些鬱鬱寡歡。
他的妻子曹氏有些心疼地看著自己的丈夫，有心想要勸阻他繼續這樣喝下去，可話到了嘴邊又不知道怎麽說出口，隻能在旁邊擔心地看著。
就在這時，管家突然走了進來，站在曹大鎬身側，低聲說道：「侯爺，平江伯求見。」
「請，快請！」曹大鎬猛地把酒杯放下，對著管家說道，話落，他好似覺得不妥，起身推開管家，親自走向屋外，迎接張自盛。
過了一會，曹大鎬便和張自盛有說有笑地走進屋內，他的妻子曹氏拜見了張自盛後，便轉身走入後屋，留下兩人坐在廳堂。
兩人雙雙落座後，張自盛連忙拿起酒壺，先為曹大鎬倒上一杯，隨後才為自己斟滿，兩人喝了幾杯下肚後，曹大鎬便開始將自己這連日來的傷心事借著酒勁和盤托出，想要將苦悶的心情全部發泄出來。
張自盛和他的遭遇相同，他聽了曹大鎬的述說後，也跟著感同身受地將自己的心情宣泄出來，他們從始至終都沒有謀反的想法，他們自身沒有謀逆的想法是很重要的一個因素，但也有係統的影響在裏麵。
一番宣泄過後，張自盛可算想起了自己來這的目的，他拉著曹大鎬的手，鄭重道：「兆京兄，你我二人可算是同病相憐，雖然陛下和朝廷忘了我們，沒有對我們予以任用，但我們可不能就這樣自甘墮落下去，我準備上奏陛下，請求陛下賜予差事，以此向陛下和朝廷證明自己的能力。」
「說的話。」曹大鎬一拍桌麵，道：「既然迎風（張自盛字）已經有了想法，那我定然會與你一同上奏，我等武將怎能醉死在溫柔鄉中，自當上陣殺敵，忠君報國！」
同時，也將兩廣部分百姓南遷交趾，補上先前被夏軍屠殺而空出來的無主之地，並以漢人的遷入加快交趾故地的漢化速度。
夏朝開國至今，短短不到三年的時間，四川人口仍然沒有超過百萬，且人口主要集中在府城與縣城，城牆外仍然是「彌望千裏，絕無人煙」的狀態。
人口稀少，山中猛虎也都紛紛出來襲擊人類，填飽腹中饑餓，虎患之猖獗，甚至連陸遊詩中「二十裏間香不斷」的浣花溪都出現了老虎居住，四川各地的官府隻能將滅虎作為第一件重要的任務。
提前幾十年的大名鼎鼎的湖廣填四川在回京述職的劉體純的提議下展開，劉體純在朝會上言：「蜀地因戰亂肆虐，百姓十不存一，全川在籍者僅有十萬餘戶，各地虎患嚴重，猛獸因腹中饑餓而公然襲人，闖入城池之中橫行。
蜀地雖平定數年，但各地仍滿目瘡痍，增賦無策，稅款難征，臣局促惶恐，寢食俱廢，思來想去，惟有招徠移民開墾土地，重建家園，除此似無別的良方上策」
劉體純的上奏在朝堂之上引發了一陣熱烈的討論，同樣回京的陝西布政使一同附和，陳述陝西人口稀少的弊端。
朝堂一直苦惱四川、陝西人口稀少之事，經過一番討論後，朝堂最終采納劉體純的請求，並於六月底正式頒布了一份名為《武安三年招民填川陝詔》的詔書，下令從各地大舉向四川、陝西移民。
除了填川陝外，蘇言也提出應當向交趾移民，以漢人鞏固朝廷在交趾的統治，並加速漢化交趾地區，這隨後也與填川陝詔書一同頒布，一同被稱為武安三年移民兩詔。
移民措施與曆史上康熙年間的湖廣填四川並無太大區別，其一是鼓勵外省移民入川陝、交趾墾荒，凡自願移民者，地畝給為永業。
其二是招民優惠政策與各級官吏的政績升遷、獎勵墾荒招民緊密聯係起來。
其三是由皇帝下詔，對移民墾荒地畝規定五年起才開始征稅，因為攤丁入畝政策的推行，人頭稅已經廢除，移民也無需擔心多生孩子會多繳稅，其人口增長率自然會上升了。
其四規定對移民原籍地當局和入四川、陝西、交趾落業定居地當局，要求配合移送核實，安排上戶籍、編入保甲。
兩份詔書頒布後，各地便開始浩浩蕩蕩地移民浪潮，因為招民與政績升遷掛鉤，四川各地官員自然表現得很是積極，紛紛推出各地的優惠政策，吸引移民前來。
此外，考慮到四川猖獗的虎患，蘇言由命駐紮貴州的貴州總兵賴洵與副總兵陳世泰率軍入川，主要負責剿滅虎患。
與頒布移民詔書一同發生的還有另外一件大事，那便是自武安元年開始的新一輪改土歸流徹底告終。
在雲貴川廣西四省總督傅鼎銓與湖南巡撫張名揚的共同治理下，四川、廣西、湖南三省的殘餘土司終於被掃入曆史塵埃之中，朝廷在原土司屬地上新設州縣，將其置入直接統治之下。
為了表彰傅鼎銓與張名揚的政績，蘇言對二者皆有封賞，正好傅鼎銓因為參加壽辰而回京未歸，他順勢將傅鼎銓調入朝中，取消其總督與兵部右侍郎之職，改任吏部右侍郎，協助首輔許赫管理吏部。
而張名揚，除了賞賜白銀田畝外，蘇言還封賞其母為誥命夫人。
蘇言將傅鼎銓調入吏部的舉動頓時引起朝中諸多猜測，許多大員們紛紛猜測，皇帝這是準備重用傅鼎銓了，吏部尚書眼下沒有合適的人擔任，由首輔兼著，未來若是準備更換尚書，
那傅鼎銓將是頭號人選。
傅鼎銓也沒想到皇帝居然會如此重用自己，他心中自然是極為感激涕零的，而因為蘇言的這番調動，傅鼎銓一時間成為朝中炙手可熱的新貴，許多大臣都選擇與他交好。
京師，曹府。
曹大鎬有些鬱悶地在府中自酌自飲，自從新朝建立以後，他和張自盛就一直沒有得到重用，永曆朝時被委任一方重任已然變成了回憶，現在的他隻能保留定南侯的爵位，和張自盛一同賦閑。
眼看著曾經一起在江西起事，反抗清軍的兩位同僚都得到了高升和重用，一個是當朝刑部尚書，另一個又被任命為吏部右侍郎，他難免因為不得誌而有些鬱鬱寡歡。
他的妻子曹氏有些心疼地看著自己的丈夫，有心想要勸阻他繼續這樣喝下去，可話到了嘴邊又不知道怎麽說出口，隻能在旁邊擔心地看著。
就在這時，管家突然走了進來，站在曹大鎬身側，低聲說道：「侯爺，平江伯求見。」
「請，快請！」曹大鎬猛地把酒杯放下，對著管家說道，話落，他好似覺得不妥，起身推開管家，親自走向屋外，迎接張自盛。
過了一會，曹大鎬便和張自盛有說有笑地走進屋內，他的妻子曹氏拜見了張自盛後，便轉身走入後屋，留下兩人坐在廳堂。
兩人雙雙落座後，張自盛連忙拿起酒壺，先為曹大鎬倒上一杯，隨後才為自己斟滿，兩人喝了幾杯下肚後，曹大鎬便開始將自己這連日來的傷心事借著酒勁和盤托出，想要將苦悶的心情全部發泄出來。
張自盛和他的遭遇相同，他聽了曹大鎬的述說後，也跟著感同身受地將自己的心情宣泄出來，他們從始至終都沒有謀反的想法，他們自身沒有謀逆的想法是很重要的一個因素，但也有係統的影響在裏麵。
一番宣泄過後，張自盛可算想起了自己來這的目的，他拉著曹大鎬的手，鄭重道：「兆京兄，你我二人可算是同病相憐，雖然陛下和朝廷忘了我們，沒有對我們予以任用，但我們可不能就這樣自甘墮落下去，我準備上奏陛下，請求陛下賜予差事，以此向陛下和朝廷證明自己的能力。」
「說的話。」曹大鎬一拍桌麵，道：「既然迎風（張自盛字）已經有了想法，那我定然會與你一同上奏，我等武將怎能醉死在溫柔鄉中，自當上陣殺敵，忠君報國！」