張鵬飛回家的時候給王雲杉打去了一個電話，說：“雲杉主任，我明天要去發改委談事，要晚一天回江平，我請個假，你和秘書長說一聲。”
“好的，我明白，省長放心吧。”王雲杉躺在床上衣杉半露，一件豹紋的胸衣吊在肩膀上，增添了嫵媚之意。
放下電話，旁邊的男人再次撲上來，憤怒地罵道：“是姓張的那個破省長？怎麽選擇這個時候打電話！”
“哼，打擾你了嗎？你還能幹啥？你什麽時候硬起來過？”王雲杉不屑地白了老公一眼，蓋上被子懶得再看他。
周一上午，發改委的會議室中，正在舉行一場小型的論證座談會，談論的話題是張鵬飛起草的那份《雙林省朝陽江區域加強開發規劃綱要》。在張森的主持下，發改委規劃司、東北司、地區司等參與了這個課題的研究，另外請來了一直以來研究東北振興發展的相關專家學者出席了座談會，這些學者對雙林省、延春州有著詳細的了解。
張鵬飛所起草的文件現在還沒有公開，甚至沒有多少人知道是他起草的，在文件沒有正式得到發改委領導，以及相關司局幹部的支持、專家學者的認同前，張森采取了低調的作法，並沒有大麵積進行論證，而是先試探性地搞一次小型座談會，先聽聽大家的意見後再到發改委領導會議上公布。
在這個前提下，張鵬飛身為雙林省的省長，當然要出席，而且張森也想讓他通過這種方式聽聽其它人的看法，用以修改《規劃綱要》。張森在會前講話時說這份文件是他出行雙林省後，在張鵬飛的倡議下，由他們共同起草的。大家都在細心地研究著文件，也沒有人去追究到底是誰起草的。
會議在張森的主持下正式開始，他望向張鵬飛笑道：“張省長，這份文件是你的倡議，你先談談吧。”
張鵬飛微笑點頭，喝了口茶，說道：“那我就先談談吧，算是拋磚引玉，如果有什麽錯誤，還希望各位專家指正。我曾經不止一次去過延春，實地考察後，便產生了一些想法，現在講給各位聽聽。第一、如何認識東北振興戰略與朝陽江地區開放開發的關係；二、如何把握朝陽江地區開放開發過程中各種製約因素；三、如何評價加快朝陽江地區開放開發的重要意義；四、如何看待朝陽江地區開放開發麵臨的曆史性機遇；五、如何確定現階段朝陽江地區開放開發過程中的重點工作；六、如何加快朝陽江地區開放開發與促進雙林省社會經濟和東北振興戰略更好更快發展的方式。”
張鵬飛停頓了一下，接著說道：“當時我腦子裏想到了這六個問題，張主任去後，我便和他談了談，這六個問題也就是這份《規劃綱要》形成的背景，那麽我想，我們的討論也應該由這六個問題深入。我的想法，第一，統一認識、明確目標。二，科學的規劃、分步實施。第三，調整農業內部結構，壓縮糧食作物，擴大蔬菜種植麵積。第四，延春地區應選擇‘扇型發展模式’。也就是說，隻有開放琿水，開發延春地區，才能發展雙林省。第五，我們要大力開發旅遊資源。開展三國跨境旅遊的同時，著手製定包括日本海沿岸地區在內的多國旅遊發展規劃。第六，加大開發力度，增加資金投入，盡早打開朝陽江地區的對外通道。第七，今後一個時期，朝陽江地區開放開發和延春地區更好更快發展的核心問題是人才問題。因此，我們要實施人才工程，同時加強幹部隊伍建設，采取各種方式，提高幹部隊伍的整體素質，使之更好的適應延春地區社會經濟發展和對外開放的需要。”
張森微笑道：“鵬飛省長說的這幾項意見，可以說是《綱要》的總提綱，現在大家談談可行性。”
一位花白頭發的老者推了推眼鏡，望向張鵬飛微笑道：“這份《綱要》我昨天晚上看了好幾遍，給我的感覺很振動，我是雙林省人，一直研究東北振興這個課題，看到《綱要》，困擾我之前很深的一個問題終於解開了，那就是我們在上世紀就提出延春琿水的開放開發，而過去了二十多年，延春琿水為何仍然進展緩慢？記得當時琿水實行大開發戰略時，我也是參與者，當時的目標可是創立第二個深圳速度。可結果我不說大家也知道，從整體開發進展來看，雖然取得一定成績，但是與預期的目標相距較遠。究其原因，那就是邊境地區經濟體量不大，人口集聚度不高，產業競爭力不強，不能夠有效支撐國際性區域合作開發。而在這份《規劃》裏，提出一個新的想法，就是要在延春州的基礎上，將雙林省的兩個特大城市江平和遼河市整體納入朝陽江國際合作開發範圍，共同打造江遼延開發開放先導區，增強我國參與朝陽江區域國際合作開發的整體實力，促進朝陽江開發取得新進展和新突破。也就是，延春的發展因為沒有後援，沒有形成一條統一的戰略線，而如果把江平和遼河放進來，勢必帶來強有力的充擊力，在國際上也會形成一支重拳。從雙林省整體的發展角度來看，我認為發改委應當建議內務院將《規劃》納入國家大戰略！”
東北司司長薑少強聽完老者的講話，微笑道：“金老是雙林省人，他剛才談的話也是從雙林省出發，下麵我來談談《規劃》實施後，將對整個東北產生的作用。國家實施振興東北地區等老工業基地戰略多年以來，東北地區經濟重新煥發了生機與活力，取得了重要的階段性成果。但是東北老工業基地存在的體製性、結構性等深層次矛盾有待進一步解決，業已取得的成果有待進一步鞏固，加快發展的巨大潛力有待進一步發揮。去年，內務院出台了《關於進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若幹意見》，對東北地區振興作出了新一輪的戰略部署。推進延春、遼河、江平三市的開發開放，促進我國與東北亞國家資源互補合作，挖掘對外開放合作的潛力，形成具有發展活力的新的增長區域，必將極大提高這一區域的整體經濟實力，促進東北老工業基地全麵振興，進一步推動東中西聯動發展，在全國形成協調互動發展的良好局麵中發揮重要作用。所以說，從東北全局來看，雙林省的開放開發有著帶動性作用。過去我們在討論東北三省的振興時，往往分開談，沒有加深各省市間的聯絡，從這方麵來說，《規劃》的形成是有創造性的，為我們提供了新的方向，新的課題，要我看應該馬上展開討論，將《規劃》擺在總理的案頭！”
張森微笑道：“這份文件現在還不夠成熟，要經過幾輪深入研究後，我們才能知道是否適合上交內務院，取得國家的支持。”
一位中年學者點頭道：“如果《規劃》能夠得到國家的批準，那麽它就是一個裏程碑，將會為全國廣大沿邊地區擴大開放提供經驗。改革開放以來，沿海地區取得了很大的成功，但是沿邊地區開放進程相對緩慢、開放程度相對較低。按照我黨提出的提升沿邊開放要求，我們需要選擇一些基礎條件較好的地區率先突破，為其他沿邊地區提供經驗。江遼延區域沿邊近海，江平和遼河兩個城市又是雙林省的經濟核心，而延春州在朝陽江國際合作方麵奠定了良好基礎，也積累了豐富的經驗，所以江遼延區域加快開放能夠為我國提升沿邊開放提供新的經驗。當然，在這個過程當中，雙林省本身要有一個係統的麵向國內、國際的大招商戰略，沒有資金，任何好的想法都沒有用。我的意思其實就是希望一但它成為國家戰略，雙林省要做好各項準備工作。上世紀琿水的開放開發，其實就是準備不到家。”
中年學者說完，看向張鵬飛點點頭。張鵬飛也微笑至意，拿筆記錄下來，然後說道：“一直以來，招商工作是開放開發的難點，在這方麵沿海地區比較有優勢，但沿邊地區相對落後很多，我們是要有一個全新的思想啊，要不然仍然會失敗！”
“地方經濟發展固然重要，但穩定也很重要，”一位嚴肅的學者開口道：“延春是少數民族地區，支持邊疆地區和少數民族地區加快發展，一直是我國區域經濟工作的重點，近兩年來，內務院相繼出台了促進西部少數民族等省區經濟社會發展的政策性文件。延春州既是邊疆地區，也是少數民族自治州，隨著朝陽江規劃的實施，延春州將成為直接受益的區域，整體經濟社會發展水平會有一個較大幅度的提升，這對於促進邊疆繁榮穩定，增進民族團結意義重大。
“好的，我明白，省長放心吧。”王雲杉躺在床上衣杉半露，一件豹紋的胸衣吊在肩膀上，增添了嫵媚之意。
放下電話，旁邊的男人再次撲上來，憤怒地罵道：“是姓張的那個破省長？怎麽選擇這個時候打電話！”
“哼，打擾你了嗎？你還能幹啥？你什麽時候硬起來過？”王雲杉不屑地白了老公一眼，蓋上被子懶得再看他。
周一上午，發改委的會議室中，正在舉行一場小型的論證座談會，談論的話題是張鵬飛起草的那份《雙林省朝陽江區域加強開發規劃綱要》。在張森的主持下，發改委規劃司、東北司、地區司等參與了這個課題的研究，另外請來了一直以來研究東北振興發展的相關專家學者出席了座談會，這些學者對雙林省、延春州有著詳細的了解。
張鵬飛所起草的文件現在還沒有公開，甚至沒有多少人知道是他起草的，在文件沒有正式得到發改委領導，以及相關司局幹部的支持、專家學者的認同前，張森采取了低調的作法，並沒有大麵積進行論證，而是先試探性地搞一次小型座談會，先聽聽大家的意見後再到發改委領導會議上公布。
在這個前提下，張鵬飛身為雙林省的省長，當然要出席，而且張森也想讓他通過這種方式聽聽其它人的看法，用以修改《規劃綱要》。張森在會前講話時說這份文件是他出行雙林省後，在張鵬飛的倡議下，由他們共同起草的。大家都在細心地研究著文件，也沒有人去追究到底是誰起草的。
會議在張森的主持下正式開始，他望向張鵬飛笑道：“張省長，這份文件是你的倡議，你先談談吧。”
張鵬飛微笑點頭，喝了口茶，說道：“那我就先談談吧，算是拋磚引玉，如果有什麽錯誤，還希望各位專家指正。我曾經不止一次去過延春，實地考察後，便產生了一些想法，現在講給各位聽聽。第一、如何認識東北振興戰略與朝陽江地區開放開發的關係；二、如何把握朝陽江地區開放開發過程中各種製約因素；三、如何評價加快朝陽江地區開放開發的重要意義；四、如何看待朝陽江地區開放開發麵臨的曆史性機遇；五、如何確定現階段朝陽江地區開放開發過程中的重點工作；六、如何加快朝陽江地區開放開發與促進雙林省社會經濟和東北振興戰略更好更快發展的方式。”
張鵬飛停頓了一下，接著說道：“當時我腦子裏想到了這六個問題，張主任去後，我便和他談了談，這六個問題也就是這份《規劃綱要》形成的背景，那麽我想，我們的討論也應該由這六個問題深入。我的想法，第一，統一認識、明確目標。二，科學的規劃、分步實施。第三，調整農業內部結構，壓縮糧食作物，擴大蔬菜種植麵積。第四，延春地區應選擇‘扇型發展模式’。也就是說，隻有開放琿水，開發延春地區，才能發展雙林省。第五，我們要大力開發旅遊資源。開展三國跨境旅遊的同時，著手製定包括日本海沿岸地區在內的多國旅遊發展規劃。第六，加大開發力度，增加資金投入，盡早打開朝陽江地區的對外通道。第七，今後一個時期，朝陽江地區開放開發和延春地區更好更快發展的核心問題是人才問題。因此，我們要實施人才工程，同時加強幹部隊伍建設，采取各種方式，提高幹部隊伍的整體素質，使之更好的適應延春地區社會經濟發展和對外開放的需要。”
張森微笑道：“鵬飛省長說的這幾項意見，可以說是《綱要》的總提綱，現在大家談談可行性。”
一位花白頭發的老者推了推眼鏡，望向張鵬飛微笑道：“這份《綱要》我昨天晚上看了好幾遍，給我的感覺很振動，我是雙林省人，一直研究東北振興這個課題，看到《綱要》，困擾我之前很深的一個問題終於解開了，那就是我們在上世紀就提出延春琿水的開放開發，而過去了二十多年，延春琿水為何仍然進展緩慢？記得當時琿水實行大開發戰略時，我也是參與者，當時的目標可是創立第二個深圳速度。可結果我不說大家也知道，從整體開發進展來看，雖然取得一定成績，但是與預期的目標相距較遠。究其原因，那就是邊境地區經濟體量不大，人口集聚度不高，產業競爭力不強，不能夠有效支撐國際性區域合作開發。而在這份《規劃》裏，提出一個新的想法，就是要在延春州的基礎上，將雙林省的兩個特大城市江平和遼河市整體納入朝陽江國際合作開發範圍，共同打造江遼延開發開放先導區，增強我國參與朝陽江區域國際合作開發的整體實力，促進朝陽江開發取得新進展和新突破。也就是，延春的發展因為沒有後援，沒有形成一條統一的戰略線，而如果把江平和遼河放進來，勢必帶來強有力的充擊力，在國際上也會形成一支重拳。從雙林省整體的發展角度來看，我認為發改委應當建議內務院將《規劃》納入國家大戰略！”
東北司司長薑少強聽完老者的講話，微笑道：“金老是雙林省人，他剛才談的話也是從雙林省出發，下麵我來談談《規劃》實施後，將對整個東北產生的作用。國家實施振興東北地區等老工業基地戰略多年以來，東北地區經濟重新煥發了生機與活力，取得了重要的階段性成果。但是東北老工業基地存在的體製性、結構性等深層次矛盾有待進一步解決，業已取得的成果有待進一步鞏固，加快發展的巨大潛力有待進一步發揮。去年，內務院出台了《關於進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若幹意見》，對東北地區振興作出了新一輪的戰略部署。推進延春、遼河、江平三市的開發開放，促進我國與東北亞國家資源互補合作，挖掘對外開放合作的潛力，形成具有發展活力的新的增長區域，必將極大提高這一區域的整體經濟實力，促進東北老工業基地全麵振興，進一步推動東中西聯動發展，在全國形成協調互動發展的良好局麵中發揮重要作用。所以說，從東北全局來看，雙林省的開放開發有著帶動性作用。過去我們在討論東北三省的振興時，往往分開談，沒有加深各省市間的聯絡，從這方麵來說，《規劃》的形成是有創造性的，為我們提供了新的方向，新的課題，要我看應該馬上展開討論，將《規劃》擺在總理的案頭！”
張森微笑道：“這份文件現在還不夠成熟，要經過幾輪深入研究後，我們才能知道是否適合上交內務院，取得國家的支持。”
一位中年學者點頭道：“如果《規劃》能夠得到國家的批準，那麽它就是一個裏程碑，將會為全國廣大沿邊地區擴大開放提供經驗。改革開放以來，沿海地區取得了很大的成功，但是沿邊地區開放進程相對緩慢、開放程度相對較低。按照我黨提出的提升沿邊開放要求，我們需要選擇一些基礎條件較好的地區率先突破，為其他沿邊地區提供經驗。江遼延區域沿邊近海，江平和遼河兩個城市又是雙林省的經濟核心，而延春州在朝陽江國際合作方麵奠定了良好基礎，也積累了豐富的經驗，所以江遼延區域加快開放能夠為我國提升沿邊開放提供新的經驗。當然，在這個過程當中，雙林省本身要有一個係統的麵向國內、國際的大招商戰略，沒有資金，任何好的想法都沒有用。我的意思其實就是希望一但它成為國家戰略，雙林省要做好各項準備工作。上世紀琿水的開放開發，其實就是準備不到家。”
中年學者說完，看向張鵬飛點點頭。張鵬飛也微笑至意，拿筆記錄下來，然後說道：“一直以來，招商工作是開放開發的難點，在這方麵沿海地區比較有優勢，但沿邊地區相對落後很多，我們是要有一個全新的思想啊，要不然仍然會失敗！”
“地方經濟發展固然重要，但穩定也很重要，”一位嚴肅的學者開口道：“延春是少數民族地區，支持邊疆地區和少數民族地區加快發展，一直是我國區域經濟工作的重點，近兩年來，內務院相繼出台了促進西部少數民族等省區經濟社會發展的政策性文件。延春州既是邊疆地區，也是少數民族自治州，隨著朝陽江規劃的實施，延春州將成為直接受益的區域，整體經濟社會發展水平會有一個較大幅度的提升，這對於促進邊疆繁榮穩定，增進民族團結意義重大。