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第1章正文
第1517節第一千五百章講話精神
一、充分認識加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性
執政能力建設是黨執政後的根本建設，是在黨的各方麵建設中起牽頭把總作用的重要建設。馬克思主義政黨的領袖，我們黨的三代領導集體都十分重視黨的執政能力建設問題。列寧曾講過，共產黨
執政後，如何鞏固政權將是新的異常困難的事業，這是“一場嚴峻的考試”。毛澤東同誌在我們黨取得革命勝利掌握新中國政權之初，把執政比作“進京趕考”，提醒全黨要堅持“兩個務必”，強調“
必須向一切內行的人們學經濟工作”。改革開放後，鄧小平同誌反複強調，加強黨的領導，必須改善黨的領導。江澤民同誌把提高黨的執政能力與全麵推進中國特色社會主義偉大事業，實現中華民族的
偉大複興，保持黨的先進性緊密聯係起來，使我們黨對這個問題的認識大大深化。黨的十六大和十六大形成的以胡錦濤同誌為總書記的黨中央進一步把執政黨建設問題突出地提上議事日程。錦濤同誌強
調，各級黨委和全黨同誌都要充分認識加強黨的執政能力建設的重大意義，堅持以提高黨的執政能力為重點，全麵推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高領導水平，不斷改革和完善領導方式和執政方式
，抓緊解決執政能力方麵存在的突出問題，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。那麽，我們黨為什麽在今天要把提高執政能力建設作為黨的建設的重點提出來呢？從根本上說，就在於
我們黨麵對著來自三個方麵的嚴峻考驗和挑戰。
第一，從根本上說，黨所處的曆史方位的變化，決定了加強黨的執政能力建設的必要性。80多年來，黨所處的曆史方位已經生了根本變化。我們黨曆經革命、建設和改革，已經從領導人民為奪取
全國政權而奮鬥的黨，成為領導人民掌握全國政權並長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。這
種曆史方位的根本性變化，使我們黨麵臨著執政和改革開放的雙重考驗。在這種情況下，執政黨應該是一個什麽樣的黨？尤其是，領導著社會主義市場經濟的執政黨應該是一個什麽樣的黨，怎樣建設這
個黨？這個看似簡單的問題，其實質是一個關係社會主義事業的興衰成敗，關係中華民族的前途命運，關係黨和國家長治久安的重大問題。要求我們黨必須增強憂患意識，居安思危，必須從中國和世界
的曆史、現狀和未來著眼，準確把握時代特點和黨的任務，科學製定並正確執行黨的路線方針政策，認真研究和解決推動中國社會進步和加強黨的建設的問題，才能夠做到既不割斷曆史，又不迷失方向
，既不落後於時代，又不越階段，使我們黨始終立於不敗之地，使我們的事業不斷從勝利走向勝利。
第二，黨所肩負的艱巨任務和曆史使命，決定了加強黨的執政能力建設的重要性。改革開放以來，我國社會主義現代化建設取得了曆史性的偉大成就。人民生活總體上達到小康，人均國內生產總值
過1000美元，上了一個大台階，這是舉世矚目的。但必須看到，我們要走的路還很長，任務還十分艱巨。一是我國正處於並將長期處於社會主義初級階段的基本狀況沒有變，人民日益增長的物質文化
需要同落後的社會生產這個主要矛盾沒有變，展的任務和壓力仍然很重；二是隨著改革的深入，長期積累下來的深層次矛盾日益凸現，解決這些問題的難度越來越大；三是在推動社會協調展和保持
社會穩定方麵麵臨新挑戰，就業和再就業問題，分配問題，城鄉和區域展不平衡問題，利益主體的多樣化，困難群體解決生產生活問題的尖銳化等，使新時期人民內部矛盾的正確處理難度增大；四是
隨著經濟體製改革的不斷深入，必然要求加快推進政治體製改革，這是我們堅定不移的目標。人民群眾對政治體製改革非常關心，而各種敵對勢力、心懷叵測的人、別有用心的人，都會利用這一點把我
們搞亂。因而我們黨不僅擔負著建設中國特色社會主義的任務，也肩負著實現中華民族偉大複興的曆史使命。黨的雙重使命意味著，和其他政黨相比，更需要我們黨有強大的執政能力和高的執政水平。
第三，黨的自身建設的實際狀況，決定了加強黨的執政能力建設的緊迫性。進入新世紀，國際局勢生深刻變化，世界多樣化和經濟全球化在曲折中展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激
烈。如何在競爭中爭得先機，立於不敗之地，對黨的執政能力的考驗是直接的、嚴峻的。從政黨政治的角度，毋寧說，綜合國力的競爭，說到底也是政黨執政能力的競爭。從黨的自身看，黨的執政能力
相對黨擔負的執政使命而言，總體上是適應的，但也有不少方麵不相適應。同時，黨的執政能力在總體上是強的，是得到人民認可的，但也有一些黨組織和一些領導幹部對這個問題的認識缺乏自覺和清
醒，能力和本領不那麽合格。因此，麵對國際形勢大變局和激烈的競爭，迫切需要我們黨必須正視自身狀況和存在問題，不斷提高加強自身建設的能力，提高黨員、幹部的素質和本領。
二、加強學習，注重實踐，把不斷提高領導幹部素質、領導水平和執政能力作為幹部隊伍建設的重中之重。
加強黨的執政能力建設的內涵，至少包含了兩個大的方麵，其一是從它的主體講，既涉及各級黨組織，也涉及黨員、幹部，還涉及黨的整體；其二是從它的內容講，既指黨的各級領導幹部貫徹黨的
路線方針政策和處理執政過程中遇到的問題、推動社會展的能力，也指黨作為一個政治組織通過執政完成所擔負的曆史使命的能力。領導幹部、黨員和黨的整體這三個方麵，共同構成了黨的執政能力
的完整主體，其中，各級黨的組織和領導幹部是黨的執政活動的具體承擔者和體現者，其執政能力如何，直接反映整個黨的執政能力的高低。因此，提高黨的各級組織和領導幹部的執政能力，是黨執政
能力建設的重點，加強對領導幹部的素質和能力的培養，是提高黨的執政能力的一個重要方麵。作為黨的領導幹部，要緊緊圍繞黨的十六大提出的加強黨的執政能力建設的五個方麵的基本要求，按照十
六屆x中全會精神，在理論與實踐的結合上下功夫，堅持用時代展的要求審視自己，以改革的精神、開放的視野、務實的作風，研究新情況，解決新問題，增長新本領，通過不斷學習，進一步把掌握的
馬克思主義理論，轉化為自己的科學世界觀和方法論；把學習到的知識和經驗，轉化為做好領導工作的智慧和能力；把黨對領導幹部的黨性要求，轉化為率先垂範的高尚品德和優良作風，把自身素質提
高到一個新水平。
一要加強理論武裝，確立科學的執政理念。
理論是黨的行政指南，是凝聚黨心、贏得民心的旗幟。高度重視理論建設是我們黨的優良傳統，也是加強執政能力建設的要任務。
黨的十六大以後，領導幹部在理論學習中堅持學在前麵，用在前麵，起到了很好的帶頭和表率作用，在提高領導水平和執政能力方麵取得了新進展。但與新形勢新任務的要求相比，還有很大差距和
不足。突出的是理論學習中的形式主義還大量存在，真信的問題還沒有完全解決好，學用“兩張皮”的現象依然較為嚴重。克服這些不足，當前最重要的是要做到兩個轉化。一是要把黨的執政理論轉化
為路線、方針、政策和工作思路。我們黨的執政理論，包括執政為民，從國情出走中國特色社會主義道路，堅持與時俱進、用展著的馬克思主義指導社會主義實踐，治國必先治黨、治黨必須從嚴，
獨立自主、自力更生、艱苦創業，堅持真理、修正錯誤，等等。大家經常說指導思想看不見，摸不著，但轉化為方針、政策，轉化為思路、決策和措施就能看得見、摸得著。因此，把理論轉化為方針政
策，是反映執政能力提高的過程。二是要把執政理念轉化為幹部的形象。領導幹部的形象是群眾判斷我們黨執政能力高低的依據，因為形象也是看得見、摸得著的。因此，每一個領導幹部必須高度重視
理論素養和能力的提高，做到內強素質，外樹形象，自覺解決好理論、決策到實踐活動的轉化問題，提高執政本領，創造執政業績。
二要注重實踐鍛煉，努力提高執政能力。
在社會主義條件下展市場經濟，是黨作出的曆史性選擇，是前無古人的偉大創舉，是中國共產黨人對馬克思主義展的重要貢獻。改革開放20多年來特別是最近十幾年來的實踐證明，社會主義市
場經濟在中國不僅可行，而且卓有成效、生機勃勃。但是，我們在社會主義製度下搞市場經濟，市場經濟如何同社會主義基本製度更好地結合在一起，有一個長期探索和磨合的過程，在這過程中，有許
多複雜的關係需要正確處理，許多深層次的問題需要在實踐中不斷解決。當前，實踐展的進程很快，實踐中創新的東西很多。領導幹部要提高執政能力，必須注重向實踐學習，對實際問題進行理論思
考，對實踐經驗進行理論概括，上升為理論認識，使領導幹部提高領導水平和執政能力建立在實踐展要求的基礎之上；必須注重向人民群眾學習，把群眾的智慧上升為黨的主張。人民群眾是改革和建
設的主體和根本力量。尊重群眾的創精神，是我們黨的一貫主張。深入群眾、深入實踐，向群眾學習，才能把群眾的智慧上升為領導幹部的領導水平和執政能力，使我們黨的方針政策建立在最廣大人
民群眾的意願和基礎之上。學習中的兩個轉化和實踐中的兩個上升，實質上是一個理論聯係實際的問題，是求真務實的問題，應當統一於領導幹部提高領導水平和執政能力的過程之中。
第1章正文
第1517節第一千五百章講話精神
一、充分認識加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性
執政能力建設是黨執政後的根本建設，是在黨的各方麵建設中起牽頭把總作用的重要建設。馬克思主義政黨的領袖，我們黨的三代領導集體都十分重視黨的執政能力建設問題。列寧曾講過，共產黨
執政後，如何鞏固政權將是新的異常困難的事業，這是“一場嚴峻的考試”。毛澤東同誌在我們黨取得革命勝利掌握新中國政權之初，把執政比作“進京趕考”，提醒全黨要堅持“兩個務必”，強調“
必須向一切內行的人們學經濟工作”。改革開放後，鄧小平同誌反複強調，加強黨的領導，必須改善黨的領導。江澤民同誌把提高黨的執政能力與全麵推進中國特色社會主義偉大事業，實現中華民族的
偉大複興，保持黨的先進性緊密聯係起來，使我們黨對這個問題的認識大大深化。黨的十六大和十六大形成的以胡錦濤同誌為總書記的黨中央進一步把執政黨建設問題突出地提上議事日程。錦濤同誌強
調，各級黨委和全黨同誌都要充分認識加強黨的執政能力建設的重大意義，堅持以提高黨的執政能力為重點，全麵推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高領導水平，不斷改革和完善領導方式和執政方式
，抓緊解決執政能力方麵存在的突出問題，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。那麽，我們黨為什麽在今天要把提高執政能力建設作為黨的建設的重點提出來呢？從根本上說，就在於
我們黨麵對著來自三個方麵的嚴峻考驗和挑戰。
第一，從根本上說，黨所處的曆史方位的變化，決定了加強黨的執政能力建設的必要性。80多年來，黨所處的曆史方位已經生了根本變化。我們黨曆經革命、建設和改革，已經從領導人民為奪取
全國政權而奮鬥的黨，成為領導人民掌握全國政權並長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。這
種曆史方位的根本性變化，使我們黨麵臨著執政和改革開放的雙重考驗。在這種情況下，執政黨應該是一個什麽樣的黨？尤其是，領導著社會主義市場經濟的執政黨應該是一個什麽樣的黨，怎樣建設這
個黨？這個看似簡單的問題，其實質是一個關係社會主義事業的興衰成敗，關係中華民族的前途命運，關係黨和國家長治久安的重大問題。要求我們黨必須增強憂患意識，居安思危，必須從中國和世界
的曆史、現狀和未來著眼，準確把握時代特點和黨的任務，科學製定並正確執行黨的路線方針政策，認真研究和解決推動中國社會進步和加強黨的建設的問題，才能夠做到既不割斷曆史，又不迷失方向
，既不落後於時代，又不越階段，使我們黨始終立於不敗之地，使我們的事業不斷從勝利走向勝利。
第二，黨所肩負的艱巨任務和曆史使命，決定了加強黨的執政能力建設的重要性。改革開放以來，我國社會主義現代化建設取得了曆史性的偉大成就。人民生活總體上達到小康，人均國內生產總值
過1000美元，上了一個大台階，這是舉世矚目的。但必須看到，我們要走的路還很長，任務還十分艱巨。一是我國正處於並將長期處於社會主義初級階段的基本狀況沒有變，人民日益增長的物質文化
需要同落後的社會生產這個主要矛盾沒有變，展的任務和壓力仍然很重；二是隨著改革的深入，長期積累下來的深層次矛盾日益凸現，解決這些問題的難度越來越大；三是在推動社會協調展和保持
社會穩定方麵麵臨新挑戰，就業和再就業問題，分配問題，城鄉和區域展不平衡問題，利益主體的多樣化，困難群體解決生產生活問題的尖銳化等，使新時期人民內部矛盾的正確處理難度增大；四是
隨著經濟體製改革的不斷深入，必然要求加快推進政治體製改革，這是我們堅定不移的目標。人民群眾對政治體製改革非常關心，而各種敵對勢力、心懷叵測的人、別有用心的人，都會利用這一點把我
們搞亂。因而我們黨不僅擔負著建設中國特色社會主義的任務，也肩負著實現中華民族偉大複興的曆史使命。黨的雙重使命意味著，和其他政黨相比，更需要我們黨有強大的執政能力和高的執政水平。
第三，黨的自身建設的實際狀況，決定了加強黨的執政能力建設的緊迫性。進入新世紀，國際局勢生深刻變化，世界多樣化和經濟全球化在曲折中展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激
烈。如何在競爭中爭得先機，立於不敗之地，對黨的執政能力的考驗是直接的、嚴峻的。從政黨政治的角度，毋寧說，綜合國力的競爭，說到底也是政黨執政能力的競爭。從黨的自身看，黨的執政能力
相對黨擔負的執政使命而言，總體上是適應的，但也有不少方麵不相適應。同時，黨的執政能力在總體上是強的，是得到人民認可的，但也有一些黨組織和一些領導幹部對這個問題的認識缺乏自覺和清
醒，能力和本領不那麽合格。因此，麵對國際形勢大變局和激烈的競爭，迫切需要我們黨必須正視自身狀況和存在問題，不斷提高加強自身建設的能力，提高黨員、幹部的素質和本領。
二、加強學習，注重實踐，把不斷提高領導幹部素質、領導水平和執政能力作為幹部隊伍建設的重中之重。
加強黨的執政能力建設的內涵，至少包含了兩個大的方麵，其一是從它的主體講，既涉及各級黨組織，也涉及黨員、幹部，還涉及黨的整體；其二是從它的內容講，既指黨的各級領導幹部貫徹黨的
路線方針政策和處理執政過程中遇到的問題、推動社會展的能力，也指黨作為一個政治組織通過執政完成所擔負的曆史使命的能力。領導幹部、黨員和黨的整體這三個方麵，共同構成了黨的執政能力
的完整主體，其中，各級黨的組織和領導幹部是黨的執政活動的具體承擔者和體現者，其執政能力如何，直接反映整個黨的執政能力的高低。因此，提高黨的各級組織和領導幹部的執政能力，是黨執政
能力建設的重點，加強對領導幹部的素質和能力的培養，是提高黨的執政能力的一個重要方麵。作為黨的領導幹部，要緊緊圍繞黨的十六大提出的加強黨的執政能力建設的五個方麵的基本要求，按照十
六屆x中全會精神，在理論與實踐的結合上下功夫，堅持用時代展的要求審視自己，以改革的精神、開放的視野、務實的作風，研究新情況，解決新問題，增長新本領，通過不斷學習，進一步把掌握的
馬克思主義理論，轉化為自己的科學世界觀和方法論；把學習到的知識和經驗，轉化為做好領導工作的智慧和能力；把黨對領導幹部的黨性要求，轉化為率先垂範的高尚品德和優良作風，把自身素質提
高到一個新水平。
一要加強理論武裝，確立科學的執政理念。
理論是黨的行政指南，是凝聚黨心、贏得民心的旗幟。高度重視理論建設是我們黨的優良傳統，也是加強執政能力建設的要任務。
黨的十六大以後，領導幹部在理論學習中堅持學在前麵，用在前麵，起到了很好的帶頭和表率作用，在提高領導水平和執政能力方麵取得了新進展。但與新形勢新任務的要求相比，還有很大差距和
不足。突出的是理論學習中的形式主義還大量存在，真信的問題還沒有完全解決好，學用“兩張皮”的現象依然較為嚴重。克服這些不足，當前最重要的是要做到兩個轉化。一是要把黨的執政理論轉化
為路線、方針、政策和工作思路。我們黨的執政理論，包括執政為民，從國情出走中國特色社會主義道路，堅持與時俱進、用展著的馬克思主義指導社會主義實踐，治國必先治黨、治黨必須從嚴，
獨立自主、自力更生、艱苦創業，堅持真理、修正錯誤，等等。大家經常說指導思想看不見，摸不著，但轉化為方針、政策，轉化為思路、決策和措施就能看得見、摸得著。因此，把理論轉化為方針政
策，是反映執政能力提高的過程。二是要把執政理念轉化為幹部的形象。領導幹部的形象是群眾判斷我們黨執政能力高低的依據，因為形象也是看得見、摸得著的。因此，每一個領導幹部必須高度重視
理論素養和能力的提高，做到內強素質，外樹形象，自覺解決好理論、決策到實踐活動的轉化問題，提高執政本領，創造執政業績。
二要注重實踐鍛煉，努力提高執政能力。
在社會主義條件下展市場經濟，是黨作出的曆史性選擇，是前無古人的偉大創舉，是中國共產黨人對馬克思主義展的重要貢獻。改革開放20多年來特別是最近十幾年來的實踐證明，社會主義市
場經濟在中國不僅可行，而且卓有成效、生機勃勃。但是，我們在社會主義製度下搞市場經濟，市場經濟如何同社會主義基本製度更好地結合在一起，有一個長期探索和磨合的過程，在這過程中，有許
多複雜的關係需要正確處理，許多深層次的問題需要在實踐中不斷解決。當前，實踐展的進程很快，實踐中創新的東西很多。領導幹部要提高執政能力，必須注重向實踐學習，對實際問題進行理論思
考，對實踐經驗進行理論概括，上升為理論認識，使領導幹部提高領導水平和執政能力建立在實踐展要求的基礎之上；必須注重向人民群眾學習，把群眾的智慧上升為黨的主張。人民群眾是改革和建
設的主體和根本力量。尊重群眾的創精神，是我們黨的一貫主張。深入群眾、深入實踐，向群眾學習，才能把群眾的智慧上升為領導幹部的領導水平和執政能力，使我們黨的方針政策建立在最廣大人
民群眾的意願和基礎之上。學習中的兩個轉化和實踐中的兩個上升，實質上是一個理論聯係實際的問題，是求真務實的問題，應當統一於領導幹部提高領導水平和執政能力的過程之中。