陰暗的樓道，破舊的水泥樓梯，斑駁的牆麵，老舊的玻璃窗。
每次走在這樣的環境裏，張興明都會想起後世的行政辦公大樓。
來到辦公室門口，小董說：“你等我一下，我拿鑰匙，這屋人多，咱們去李局辦公室坐一會，他今天不在。”
張興明就拉著楊彩依小同誌走到李局的辦公定門口去等。
原生態實木門，門板已經開裂了，在裏麵用報紙糊著。
後世也不過賣到二塊錢一個的白鐵把手，外裝鎖鼻，掛著一把黑色的鐵鎖。
小董拿著一個文件袋，從辦公室出來，稀裏嘩啷的拿出一大串鑰匙，找了半天選了一把，打開了李局的辦公室。
“你倆坐哦，我去拿個暖壺，這屋沒開水。”小董打開門放下文件袋又跑了出去。
張興明領著好奇的左顧右看的楊彩依進了屋，在靠椅上坐下來。
小丫頭看著屋裏的擺設小聲問：“這是哪呀？”
張興明說：“公安局長的辦公室。”
小丫頭就有點緊張，扭過頭看著張興明問：“那讓咱們來這嘎哈呀？”
張興明說：“沒事，我認識，找我有事，咱一會就走。”
小丫頭才平靜下來，不過還是不停的扭動著，顯得心緒不寧的。
小董拎著個這年代典型樣式的暖壺進來，大紅色的鐵皮暖壺，上麵用紅油寫著編號。
給張興明和小丫頭各倒了一杯水，小董拽了把椅子過來坐在張興明對麵，把那個文件袋拿過來打開，拿出一疊市局專用的稿紙出來，遞給張興明，說：“你先看看。”
這個年代，沒有複印機也沒有打字機，所有的材料都得手寫，無論你是多大領導什麽事，都得一個字一個字寫。
所以這個年代領導找秘書助理啥的，字寫的好算很重要的一個條件。
細心的朋友可以分析一下，這個時期，好多領導是從學校到秘書崗，然後一點一點起來的，就是文字和文筆的原因。
這十幾年算是政治空白期，由於大運動的影響，幹部隊伍青黃不接，再加上高中大學停課近十年的影響，有點底子字再寫的好點的人，很容易就出頭了。
……
張興明拿著厚厚的一疊稿紙翻著看，他看書的速度快，後世看網文練出來了。
一目十行的瀏覽完，抬頭用詢問的目光看向小董。
小董咳了一聲，說：“這個駐點警力的事，李局交給我了，這是我大概做的一個計劃，也沒有人指點，就是自己瞎想，這不，我這幾天正要找你給看看呢，你今天就來了。你可是警改的顧問，這事必須得幫我。”
張興明把稿紙放到茶幾上，把水杯拿遠一點，用手輕輕敲著稿紙想了想，說：“我隻說幾點，具體細節我就不參與了。
一、警站不是派出所，也不可能取代派出所的職能，所以，在這點上要有明確的說明，比如戶藉管理，是派出所的最重要職能之一，警站在這塊就不要插手，居民有這樣的需求，一律到派出所去辦理。
第二點，警站不能歸到派出所管轄，這就沒有意義了，建議成立一個新部門，就管這些流動警力，比如叫巡警大隊，或是110大隊。
第三，報警這點不算職能重合，派出所也好，警站也好，都有接警的義務，可以在接警後，根據實際的案件類型進行調整，比如盜搶，刑事類的，就交到警站，比如鄰裏糾紛這種，就可以讓派出所直接辦理。
警察接警這事必須嚴肅對待，一個警察下班的路上遇到居民報警，你管不管？你說你下班了？對不對？接警必須快，不能猶豫，要讓老百姓覺得被重視。
第三，要細化崗位職能，戶藉警，片警，刑警，交通管理，督察，每個職能要固化，專門就幹這個，這樣不但效率會提高，也會產生更多的專業人才。比如這次，戶藉和片警就是派出所的職責，而刑警和交通管理就是警站的職責，這樣一分，老百姓也知道啥事該找誰，你們也知道啥事誰負責了，對不？”
85年的時候，警察是一個統稱。
83年監獄收審勞改這塊由公安係統移交到司法係統，開始改變執法方式，但公安係統內部還沒有清晰明確的警類分割。國安局也是83年成立的，把公安部門的反特反間工作接了過去。
武裝警察部隊也是83年成立的。
86年以前，交通執法是公安部門和交通部門混管，派出所也要處理交通事故，直到86年，陸續在全國成立專職的交警警種，這一塊才明確下來。
刑警的稱呼具體開始於哪個時間記不清了，查不到有用的資料，但中國警察刑警學院是1981年底成立，1982年開始招生的，說明在82年以前，沒有刑警這個職業名稱。
但是在95年以前，是沒有專門的刑警隊的，96年以後應該是97年，公安部成立刑事偵察局，設全國刑偵總隊，省廳設刑偵支隊，地市級設立刑偵大隊，區縣設刑偵中隊，派出所為最基礎單位，設刑偵小隊。
刑偵歸各地公安係統管理，但由上級刑偵部門指導工作，委派刑警警員。
……
小董拿著筆在本子上記著張興明說的話，認真專注的表情和眼神說明，他一定會成為一名合格的警察。
記完，他用筆敲了敲本子，說：“你說的這些我大概明白，戶藉警就是管戶口，片警就是走訪居民區，協調處理居民矛盾，對不？刑警就是抓罪犯唄，奉天刑警學院成立的時候，我差不點就報名去了，李叔沒讓。
可是這個交通管理我就沒明白，這不是交通局的事嗎？頂多派出所協調一下，這個我們管合適嗎？還有，督察是啥？”
張興明說：“要想細化職能，走在全國的前麵，就得一步到位，把事做細。交通局不是執法部門，原來車少路寬，他們管這個還沒啥，現在車越來越多，人越來越多，這事必須得公安這邊管起來。你們這些警站的警察，我剛才說了，可以叫巡警。
啥叫巡警？騎著摩托在馬路上巡察的警察，不是正好順帶著管交通嗎？發生事情馬上就能到現場，處理糾紛及時，說嚴重點，撞死撞傷了都能以最快速度處理，對不？
還有這個督察，這是我的想法，成立一個專門管警察的部門。
態度粗暴的，打人罵人的，服務不到位的，執法有問題的，老百姓以前都隻能弊著，所以警察在老百姓的心裏是個什麽樣的形像地位你也清楚。
督察就是幹這個的，老百姓可以記住他不滿意的警員的警號，到督察部門投訴，這邊進行調查，如果事實確認，要對這個警察進行處理，如果是汙告，要還警察一個清白，對汙告的人進行起訴。
平時，這個部門還要負責對各個警站派出所進行檢查和審查，發現問題處理問題，為提高警察隊伍的內外形像和隊伍建設出力。”
小董聽了張興明的話想了想，用筆在本子上重重的敲了幾下，說：“說的對，現在警察主要職責是保護經濟發展，維護社會安定，隊伍的建設很重要。”
每次走在這樣的環境裏，張興明都會想起後世的行政辦公大樓。
來到辦公室門口，小董說：“你等我一下，我拿鑰匙，這屋人多，咱們去李局辦公室坐一會，他今天不在。”
張興明就拉著楊彩依小同誌走到李局的辦公定門口去等。
原生態實木門，門板已經開裂了，在裏麵用報紙糊著。
後世也不過賣到二塊錢一個的白鐵把手，外裝鎖鼻，掛著一把黑色的鐵鎖。
小董拿著一個文件袋，從辦公室出來，稀裏嘩啷的拿出一大串鑰匙，找了半天選了一把，打開了李局的辦公室。
“你倆坐哦，我去拿個暖壺，這屋沒開水。”小董打開門放下文件袋又跑了出去。
張興明領著好奇的左顧右看的楊彩依進了屋，在靠椅上坐下來。
小丫頭看著屋裏的擺設小聲問：“這是哪呀？”
張興明說：“公安局長的辦公室。”
小丫頭就有點緊張，扭過頭看著張興明問：“那讓咱們來這嘎哈呀？”
張興明說：“沒事，我認識，找我有事，咱一會就走。”
小丫頭才平靜下來，不過還是不停的扭動著，顯得心緒不寧的。
小董拎著個這年代典型樣式的暖壺進來，大紅色的鐵皮暖壺，上麵用紅油寫著編號。
給張興明和小丫頭各倒了一杯水，小董拽了把椅子過來坐在張興明對麵，把那個文件袋拿過來打開，拿出一疊市局專用的稿紙出來，遞給張興明，說：“你先看看。”
這個年代，沒有複印機也沒有打字機，所有的材料都得手寫，無論你是多大領導什麽事，都得一個字一個字寫。
所以這個年代領導找秘書助理啥的，字寫的好算很重要的一個條件。
細心的朋友可以分析一下，這個時期，好多領導是從學校到秘書崗，然後一點一點起來的，就是文字和文筆的原因。
這十幾年算是政治空白期，由於大運動的影響，幹部隊伍青黃不接，再加上高中大學停課近十年的影響，有點底子字再寫的好點的人，很容易就出頭了。
……
張興明拿著厚厚的一疊稿紙翻著看，他看書的速度快，後世看網文練出來了。
一目十行的瀏覽完，抬頭用詢問的目光看向小董。
小董咳了一聲，說：“這個駐點警力的事，李局交給我了，這是我大概做的一個計劃，也沒有人指點，就是自己瞎想，這不，我這幾天正要找你給看看呢，你今天就來了。你可是警改的顧問，這事必須得幫我。”
張興明把稿紙放到茶幾上，把水杯拿遠一點，用手輕輕敲著稿紙想了想，說：“我隻說幾點，具體細節我就不參與了。
一、警站不是派出所，也不可能取代派出所的職能，所以，在這點上要有明確的說明，比如戶藉管理，是派出所的最重要職能之一，警站在這塊就不要插手，居民有這樣的需求，一律到派出所去辦理。
第二點，警站不能歸到派出所管轄，這就沒有意義了，建議成立一個新部門，就管這些流動警力，比如叫巡警大隊，或是110大隊。
第三，報警這點不算職能重合，派出所也好，警站也好，都有接警的義務，可以在接警後，根據實際的案件類型進行調整，比如盜搶，刑事類的，就交到警站，比如鄰裏糾紛這種，就可以讓派出所直接辦理。
警察接警這事必須嚴肅對待，一個警察下班的路上遇到居民報警，你管不管？你說你下班了？對不對？接警必須快，不能猶豫，要讓老百姓覺得被重視。
第三，要細化崗位職能，戶藉警，片警，刑警，交通管理，督察，每個職能要固化，專門就幹這個，這樣不但效率會提高，也會產生更多的專業人才。比如這次，戶藉和片警就是派出所的職責，而刑警和交通管理就是警站的職責，這樣一分，老百姓也知道啥事該找誰，你們也知道啥事誰負責了，對不？”
85年的時候，警察是一個統稱。
83年監獄收審勞改這塊由公安係統移交到司法係統，開始改變執法方式，但公安係統內部還沒有清晰明確的警類分割。國安局也是83年成立的，把公安部門的反特反間工作接了過去。
武裝警察部隊也是83年成立的。
86年以前，交通執法是公安部門和交通部門混管，派出所也要處理交通事故，直到86年，陸續在全國成立專職的交警警種，這一塊才明確下來。
刑警的稱呼具體開始於哪個時間記不清了，查不到有用的資料，但中國警察刑警學院是1981年底成立，1982年開始招生的，說明在82年以前，沒有刑警這個職業名稱。
但是在95年以前，是沒有專門的刑警隊的，96年以後應該是97年，公安部成立刑事偵察局，設全國刑偵總隊，省廳設刑偵支隊，地市級設立刑偵大隊，區縣設刑偵中隊，派出所為最基礎單位，設刑偵小隊。
刑偵歸各地公安係統管理，但由上級刑偵部門指導工作，委派刑警警員。
……
小董拿著筆在本子上記著張興明說的話，認真專注的表情和眼神說明，他一定會成為一名合格的警察。
記完，他用筆敲了敲本子，說：“你說的這些我大概明白，戶藉警就是管戶口，片警就是走訪居民區，協調處理居民矛盾，對不？刑警就是抓罪犯唄，奉天刑警學院成立的時候，我差不點就報名去了，李叔沒讓。
可是這個交通管理我就沒明白，這不是交通局的事嗎？頂多派出所協調一下，這個我們管合適嗎？還有，督察是啥？”
張興明說：“要想細化職能，走在全國的前麵，就得一步到位，把事做細。交通局不是執法部門，原來車少路寬，他們管這個還沒啥，現在車越來越多，人越來越多，這事必須得公安這邊管起來。你們這些警站的警察，我剛才說了，可以叫巡警。
啥叫巡警？騎著摩托在馬路上巡察的警察，不是正好順帶著管交通嗎？發生事情馬上就能到現場，處理糾紛及時，說嚴重點，撞死撞傷了都能以最快速度處理，對不？
還有這個督察，這是我的想法，成立一個專門管警察的部門。
態度粗暴的，打人罵人的，服務不到位的，執法有問題的，老百姓以前都隻能弊著，所以警察在老百姓的心裏是個什麽樣的形像地位你也清楚。
督察就是幹這個的，老百姓可以記住他不滿意的警員的警號，到督察部門投訴，這邊進行調查，如果事實確認，要對這個警察進行處理，如果是汙告，要還警察一個清白，對汙告的人進行起訴。
平時，這個部門還要負責對各個警站派出所進行檢查和審查，發現問題處理問題，為提高警察隊伍的內外形像和隊伍建設出力。”
小董聽了張興明的話想了想，用筆在本子上重重的敲了幾下，說：“說的對，現在警察主要職責是保護經濟發展，維護社會安定，隊伍的建設很重要。”