那樣的機會已經沒有了，萊東諸部落是沒開化的，不知道有這樣的機會，棒南百濟這樣的國家用那一套是行不通的，所以當代神皇采用挑逗內亂戰爭方式來進行擴張，這樣的沒有直接出兵的道義風險，會引起周邊國家的警覺和支援，那就是對耗戰了，瀛東耗不起，可是這種支援戰爭物資數目也有點承受不住了。
這時，領祭祀的臉已經由通紅變成了豬肝色，自己操之過急叫人找到了漏洞，這一頓責罵是少不了了，首相沒有理會領祭祀的臉，詢問財政大臣：“國家是否有足夠的錢和物資來平複物價上漲？”財政大臣三井箔道：“有足夠的錢，那需要從漢國來采購，隻能通過海運。”“太單一了不好，北邊海參城那邊有回信了嗎？西邊的商路還沒有打通，黑月帝國難道不守信？”首相略顯憂慮的說，通商大臣秀乃銀次郎朗聲道，“在海參城我們花了很大力氣見到了冰原大汗賬下海濱總督，態度傲慢，對咱們送上的禮物不屑一顧，隻是允許我們可以去他們那裏出售海產品，漁船停靠。至於西邊的那條路。”頓了頓，“那條路太遠了，我們的使者到了班巴西就莫名消失了。”說道這句話時，在場的的人為之一靜，過了一會兒，就聽竹簾後麵一聲輕咳，陸軍參事武中夫坐直起來向竹簾叩首行禮，“臣請求向萊東派遣兩個混成戰部來增強我在萊東之存在。”首相通上大寶上前叩首道：“微臣以為，派遣一個混成戰部足以，也是我國財政可以負擔的，之後我國在萊東興修鐵路、馳道、保護商賈、維持萊東各部落團結也是有好處的，至於我國使臣消失，我們可以派得力人員前往調查清楚。”武中夫看了一眼通上大寶，重新做好，“我建議成立萊東總督府。”
成立總督府可不是什麽好事情，總督是瀛東從漢帝國抄來的官職，在總督轄區內總督是軍政的最高首腦，同時擁有軍隊的指揮權和地方文官的任免權，還有一部分財權，甚至可以截留一部分上交國家的稅金，就是一方諸侯，在瀛東總督製也實行一百餘年，慢慢的發現了總督製的缺點，好在沒有形成尾大不掉的勢力，進行了改革，總督製在瀛東不用已經有二百多年了，但總督這個官職一直存在，隻是沒有任命。
在萊東因為有大量的神職人員活動所以建立大量的廟宇和寺宮，並有一名白衣祭祀和六名藍衣祭祀處理教務，萊東活躍著大量的商人，有大量礦工，和商社職員，還有一些瀛東商人投資興建的手工作坊，所以外事部和通商部還有部分部落酋長（長老）成立了萊東對外聯席會，現在要派軍隊到萊東，成立萊東總督條件看似已經成熟了。
內政大臣高成歲三道：“總督製的弊端已經被曆史證明了，現在連漢朝都不實行總督製了，我們為什麽還要實行。”領祭祀把手放在膝蓋上說：“我們又不是在我們的本土實行總督製，隻是對我們新歸化的土地上使用總督製，總督製在應對突發情況時能做出快速反應，從萊東傳信到本島最快也要一天時間，而來回要兩天時間，有些事情兩天就成定局了。”內政大臣對領祭祀詢問道：“在萊東15萬平方公裏的土地上，我瀛東在萊東算上將要派往的軍隊及後勤人員才有五萬五千人，而萊東諸部落有九百多萬人，我們派一個總督去，他們會聽從一個異族的管理？”領祭祀又麵紅耳赤了，這時一直沒有說話的海軍參事說道：“我們在萊東北冰湖上建設的一個小型港口和一個造船廠已經建好了，我們在和當地的人交流過程中知道每個部落都有土地的概念，所以我們可以在總督之下建立郡縣村製，大型部落控製的土地是郡，同時任命部落酋長是郡的最高行政軍事長官，以此類推，對那些願意徹底歸化的部落，歸總督府直接管轄。”內政大臣問道：“他們會同意？如果他們服從我們的任命，那麽他們就是我們的子民，據我所知，他們不善於耕種，更善於狩獵、采集和捕魚，當然還有搶劫，就比如每年糧食不夠吃時就會去百濟和棒南搶食物，猶如蝗蟲過境一般，現今百濟和棒南北部都已糜爛不堪，我們是否有足夠的餘量支撐他們過冬？”領祭祀的臉並沒有變成豬肝色相反還有些隱隱自傲，“內政大人多慮了，隻要我們不幹涉他們部落內部的事，他們是沒有意見的，我神教人員已在傳教過程中傳授當地人種植農作物和養殖家畜之法，並得到大多數部落的大力推廣，據我神職人員估算糧食缺口也就有一百萬擔左右就可，不會有大量饑民產生，再說我們可以賣他們糧食，誰家還沒有幾件壓箱底的寶貝。”內政大臣高成歲三沒有再說話，因為已經摸到底，是試探還是推行，還要再看看再說，就見領祭祀洋洋得意的看著他，殊不知自己已經把底漏給對方，司農大臣心中疑惑解開了，援助給萊東的糧食不會使糧食漲價這麽多，而開往棒南和覺羅的糧船是交易，但沒有這麽大的量，看來那一百萬擔的糧食已經到了萊東，這一個混成戰部是去守衛這批糧食的，看著首相大人背影沒有慌亂，心中自有定數，就聽首相說：“那我們是否發出照會告訴周邊諸國，萊東已是我國領土。此乃自敦親明神皇之後的首次開疆拓土，五百年了。”說著竟然哭了起來，端坐在竹簾之後的神皇想：隻要我發出照會，我們和冰原大汗的矛盾就不可調和了畢竟他對萊東同樣有野心，而且他的海參城以南50公裏的海膽港駐紮著大量的軍艦，海膽港還控製著一條沿海道路可直通萊東的道路，這些年還開放鐵器買賣，以前瀛東對萊東都是每年限量限製供應的，看來萊東還是要緩一緩，兵是一定派的，再想別的計策。
這時，領祭祀的臉已經由通紅變成了豬肝色，自己操之過急叫人找到了漏洞，這一頓責罵是少不了了，首相沒有理會領祭祀的臉，詢問財政大臣：“國家是否有足夠的錢和物資來平複物價上漲？”財政大臣三井箔道：“有足夠的錢，那需要從漢國來采購，隻能通過海運。”“太單一了不好，北邊海參城那邊有回信了嗎？西邊的商路還沒有打通，黑月帝國難道不守信？”首相略顯憂慮的說，通商大臣秀乃銀次郎朗聲道，“在海參城我們花了很大力氣見到了冰原大汗賬下海濱總督，態度傲慢，對咱們送上的禮物不屑一顧，隻是允許我們可以去他們那裏出售海產品，漁船停靠。至於西邊的那條路。”頓了頓，“那條路太遠了，我們的使者到了班巴西就莫名消失了。”說道這句話時，在場的的人為之一靜，過了一會兒，就聽竹簾後麵一聲輕咳，陸軍參事武中夫坐直起來向竹簾叩首行禮，“臣請求向萊東派遣兩個混成戰部來增強我在萊東之存在。”首相通上大寶上前叩首道：“微臣以為，派遣一個混成戰部足以，也是我國財政可以負擔的，之後我國在萊東興修鐵路、馳道、保護商賈、維持萊東各部落團結也是有好處的，至於我國使臣消失，我們可以派得力人員前往調查清楚。”武中夫看了一眼通上大寶，重新做好，“我建議成立萊東總督府。”
成立總督府可不是什麽好事情，總督是瀛東從漢帝國抄來的官職，在總督轄區內總督是軍政的最高首腦，同時擁有軍隊的指揮權和地方文官的任免權，還有一部分財權，甚至可以截留一部分上交國家的稅金，就是一方諸侯，在瀛東總督製也實行一百餘年，慢慢的發現了總督製的缺點，好在沒有形成尾大不掉的勢力，進行了改革，總督製在瀛東不用已經有二百多年了，但總督這個官職一直存在，隻是沒有任命。
在萊東因為有大量的神職人員活動所以建立大量的廟宇和寺宮，並有一名白衣祭祀和六名藍衣祭祀處理教務，萊東活躍著大量的商人，有大量礦工，和商社職員，還有一些瀛東商人投資興建的手工作坊，所以外事部和通商部還有部分部落酋長（長老）成立了萊東對外聯席會，現在要派軍隊到萊東，成立萊東總督條件看似已經成熟了。
內政大臣高成歲三道：“總督製的弊端已經被曆史證明了，現在連漢朝都不實行總督製了，我們為什麽還要實行。”領祭祀把手放在膝蓋上說：“我們又不是在我們的本土實行總督製，隻是對我們新歸化的土地上使用總督製，總督製在應對突發情況時能做出快速反應，從萊東傳信到本島最快也要一天時間，而來回要兩天時間，有些事情兩天就成定局了。”內政大臣對領祭祀詢問道：“在萊東15萬平方公裏的土地上，我瀛東在萊東算上將要派往的軍隊及後勤人員才有五萬五千人，而萊東諸部落有九百多萬人，我們派一個總督去，他們會聽從一個異族的管理？”領祭祀又麵紅耳赤了，這時一直沒有說話的海軍參事說道：“我們在萊東北冰湖上建設的一個小型港口和一個造船廠已經建好了，我們在和當地的人交流過程中知道每個部落都有土地的概念，所以我們可以在總督之下建立郡縣村製，大型部落控製的土地是郡，同時任命部落酋長是郡的最高行政軍事長官，以此類推，對那些願意徹底歸化的部落，歸總督府直接管轄。”內政大臣問道：“他們會同意？如果他們服從我們的任命，那麽他們就是我們的子民，據我所知，他們不善於耕種，更善於狩獵、采集和捕魚，當然還有搶劫，就比如每年糧食不夠吃時就會去百濟和棒南搶食物，猶如蝗蟲過境一般，現今百濟和棒南北部都已糜爛不堪，我們是否有足夠的餘量支撐他們過冬？”領祭祀的臉並沒有變成豬肝色相反還有些隱隱自傲，“內政大人多慮了，隻要我們不幹涉他們部落內部的事，他們是沒有意見的，我神教人員已在傳教過程中傳授當地人種植農作物和養殖家畜之法，並得到大多數部落的大力推廣，據我神職人員估算糧食缺口也就有一百萬擔左右就可，不會有大量饑民產生，再說我們可以賣他們糧食，誰家還沒有幾件壓箱底的寶貝。”內政大臣高成歲三沒有再說話，因為已經摸到底，是試探還是推行，還要再看看再說，就見領祭祀洋洋得意的看著他，殊不知自己已經把底漏給對方，司農大臣心中疑惑解開了，援助給萊東的糧食不會使糧食漲價這麽多，而開往棒南和覺羅的糧船是交易，但沒有這麽大的量，看來那一百萬擔的糧食已經到了萊東，這一個混成戰部是去守衛這批糧食的，看著首相大人背影沒有慌亂，心中自有定數，就聽首相說：“那我們是否發出照會告訴周邊諸國，萊東已是我國領土。此乃自敦親明神皇之後的首次開疆拓土，五百年了。”說著竟然哭了起來，端坐在竹簾之後的神皇想：隻要我發出照會，我們和冰原大汗的矛盾就不可調和了畢竟他對萊東同樣有野心，而且他的海參城以南50公裏的海膽港駐紮著大量的軍艦，海膽港還控製著一條沿海道路可直通萊東的道路，這些年還開放鐵器買賣，以前瀛東對萊東都是每年限量限製供應的，看來萊東還是要緩一緩，兵是一定派的，再想別的計策。