除了在軍事方麵的相應製度，張嘉師沒有去做出更大的改變，而是基本上以遼東軍自身的框架進行相應的修補。八一????中文
這一點事實上也算是一種改變，但是這可以說是張嘉師在眼下不得不這樣做的一個抉擇。
固然，後世的一些製度相對而言，比起秦帝國要有一定的先進性。但是正所謂最好的不一定是最合適的。
張嘉師對於這一點原本也沒有太大的想法，隻不過在執掌地區軍政到眼下攝政大秦帝國一應軍政事務多年的張嘉師，已經有了非常深刻的想法。
秦帝國眼下的整體局麵雖然不算是千瘡百孔，但是也算是讓張嘉師因為多方麵的不順而陷入到焦頭爛額的情況。
比如說秦帝國眼下的民政，依靠遼東，關中，四川盆地以及逐漸恢複生產的河北平原等地的生產力，已經算是相對於戰亂期間，有著很大的起色。
但是不得不說一句，眼下的張嘉師認為現在的秦帝國事實上與後世的一個概念是沒有太多的本質區別。
這個概念就是軍政府。
……
在後世，軍政府又被稱為軍事****，這是指一個國家的政治權力由軍隊所擁有。絕大部分軍政府，均是通過政變而建立起來的。
軍政府最主要的特點，就是實施軍事法律，或宣布永久性緊急狀態。在一般情況下，軍政府的大部分人員均來自軍隊之內的軍人。有些軍政府會吸納一些文職官員，但軍事統帥仍然掌握著最高權力。軍政府會標榜自己無黨派，並指責文職政治家**。然而，軍政府的統治，通常都是****獨裁。
軍政府在某個意義上是後世的一個政體概念。但是嚴格來說，軍政府這種政體模式在算得上是相當曆史悠久的。
而騎士國則是一種軍政府概念的國家製度。
騎士團的雛型出現於第一次十字軍東征尚未開始的17年左右，它的任務是進行一些“慈善“工作，比如保護來“聖地“朝聖的西方基督徒，供給朝聖者食宿，醫治生病的基督徒等等，故得此名。它的成員是以耶路撒冷的“聖約翰聖殿“為中心而聚集起來的，故又稱為“約翰騎士團“。
但是，第一次十字軍遠征結束後，醫院騎士團的宗旨開始生變化，他們的領決定：一部分教友繼續為饑餓和染病的朝聖者從事慈善工作，但其中心任務是建立一支訓練有素、紀律嚴明的騎士軍，從而逐步變成了純粹的封建騎士軍事團體，並在巴勒斯坦地區存在了將近2年。其服裝是綴有白色十字架的黑色外套，後來又改為紅色外套。
14世紀初，在奧斯曼土耳其帝國的進逼之下，騎士團不得不於131年移到地中海東部的羅得島。1522年，奧斯曼蘇丹蘇裏曼一世為了解除進犯歐洲的後顧之憂，大舉進攻羅得島，雖然騎士團隻有5多名騎士和6多名士兵，但他們麵對2萬強敵，毫不畏懼，英勇抵抗，進行了整整半年多的頑強防禦戰，雖然最終被迫投降，但土軍卻付出了至少5萬人喪生的慘重代價。蘇裏曼一世對騎士團的勇氣頗為讚賞，於是特許這支敵軍在1523年1月1日安全撤離了該島。
153年，神聖羅馬帝國皇帝查理五世同意把馬耳他島及其附近的戈佐島交給醫院騎士團管轄。於是，醫院騎士團就在馬耳他島上建立了自己的國家，正式稱為“馬耳他騎士國“。
此後，醫院騎士團進入了鼎盛時期，船帆上標有馬耳他八角十字的戰船橫行於地中海。18世紀，騎士團的疆域遠達美洲西印度群島的聖克魯瓦。1794年，美國獨立後不久，這個騎士國就很快對它予以承認，並同它建立了外交關係。在當時，馬耳他騎士國比美國還要強大得多呢。
1798年，拿破侖率領的法**隊在遠征埃及的途中，將騎士團從馬耳他島上趕了出去，騎士團再度淪落天涯，直到1834年才在意大利的羅馬紮了根。此後，它們再度轉向經營慈善事業，一直延續到今天，其名稱也改為“耶路撒冷、羅得島和馬耳他聖約翰軍事護理人員騎士團“。
而馬耳他騎士國的軍隊就是著名的醫院騎士團。
在馬耳他騎士國成立之前，醫院騎士團全稱是“耶路撒冷聖約翰醫院騎士團”，又被稱為聖若翰騎士團，成立於199年，最初是由法國貴族rard和幾名同伴在耶路撒冷的聖若翰洗者教堂附近的醫院裏成立，主要目的是照料傷患和朝聖者。
由於朝聖者無私的付出讓醫院修會迅展，從111年起修會同意將分散耶路撒冷的領土的財產，可以交給醫院騎士團。
1113年，教廷承認他們是獨立的修會，並賜予他們一係列的經濟、政治特權，如無需繳納十一稅，無需接受任何政權的領導，隻受教皇節製。
醫院騎士團的會規以奧思定會的會規為基礎製定。騎士團的成員分為教士、騎士和士官，以及會友或受贈者。騎士團由一位大團長統治，並有教士會議和八位法官協助。其組織和聖殿騎士團十分相似，但對於慈善事業上表現更為顯著。
耶路撒冷聖約翰醫院騎士團成立時隻是一個行善的組織，從112年才開始作為一個軍事修會進行活動，以武力保護朝聖者免受異教徒攻擊，並展成為耶路撒冷王國的一支重要軍事力量，對耶路撒冷的政局也有很大的影響力。
它在耶路撒冷王國擁有7座大的要塞，14多座其它建築。耶路撒冷王國國王鮑德溫四世去世後，當時醫院騎士團的大團長rr?d?1反對居伊繼任，可惜沒有成功。後來在1187年哈丁之戰中，醫院騎士團也派出主力參戰，由於指揮上的失誤，包括醫院騎士團、聖殿騎士團在內的基督教軍隊幾乎全軍覆沒，醫院騎士團大團長rr?d?1戰死。
由於巴勒斯坦的基督教王國被阿拉伯人擊敗，1291年，騎士團放棄了巴勒斯坦，前往塞浦路斯，在那兒沒待多久，139年又撤到羅得島。在羅得島，騎士團用海軍阻止了******向東地中海地區的擴張。
當1453年君士坦丁堡落入土耳其人的手裏時，羅得島上的聖若翰騎士團是整個東地中海地區唯一的基督教力量。
在羅得島的抵抗一直持續到1522年。那一年，蘇萊曼一世指揮2萬軍隊乘坐著4艘戰艦來到羅得島，而島上的騎士團隻有7名士兵，雖然實力對比懸殊，但騎士團依然獨立堅守了6個月，土耳其軍隊至少有5萬人在戰鬥中喪生。最後騎士團與土耳其人達成協議，騎士團撤出羅得島，前往歐洲。
在歐洲的7年時間裏，耶路撒冷聖約翰醫院騎士團多次遷徙，居無定所。到153年，奉教皇克雷芒七世和神聖羅馬帝國皇帝查理五世的命令，醫院騎士團來到馬耳他島，每年象征性地向西西裏王國繳納1馬耳他鷹幣作為租金，在島上騎士團建立了馬耳他騎士團國。
土耳其人對騎士團的卷土重來顯然很不安，1565年，蘇萊曼一世派出大軍進攻馬耳他。這場大戰一開始和上次在羅得島的大戰很相似：騎士團苦苦支撐，絕大多數城市都被摧毀，騎士團成員有一半戰死。
就在騎士團眼看要支撐不住時，從西班牙來了一支援軍，戰場局勢頓時扭轉，土耳其軍隊倉惶撤退，損失達到3萬餘人。這次大勝使馬耳他騎士團國獲得了一段時間的和平局麵。
1571年，土耳其人認為海軍展得差不多了，再次起兵企圖消滅騎士團。不過這次他們敗得更慘：還沒到馬耳他，在海上就遇上了以基督教國家組成，由西班牙王國的無敵艦隊為主力的神聖同盟艦隊於勒班陀海域展開了一場海上會戰，土耳其艦隊幾乎全被擊沉或俘虜。此後馬耳他騎士團國進入鼎盛時期，帆上標有馬耳他八角十字的戰船在地中海橫行無阻。
耶路撒冷聖約翰醫院騎士團在馬耳他島的統治一直持續到18世紀，1798年6月11日，拿破侖迫使醫院騎士團投降，占領了馬耳他島，島上騎士團的教堂和修道院被法軍洗劫一空。騎士團的大部分成員前往俄羅斯，在那裏，俄羅斯沙皇保羅一世給予他們以庇護，而騎士團則選舉保羅一世為新的騎士團大團長。
離開了馬耳他島之後，耶路撒冷聖約翰醫院騎士團就此失去了領土，但作為一個組織仍然存在，雖然騎士團在馬耳他島的主權權利透過182年亞眠條約的簽訂而得到英、法等國的承認，但騎士團卻從未被允許回到該島。爾後騎士團於1834年在羅馬重建總部，終於再次穩定下來。騎士團的軍事使命已經完結，此後主要從事慈善事業。
……
而在後世，軍政府在國主要是在辛亥革命之後的軍閥割據情況下形成的。
辛亥革命時湖北、湖南、雲南、上海等地皆成立軍政府。建於武昌，稱湖北軍政府，以都督為主官。分司令、軍務、參謀、政事四部。既而又改軍令、參謀、軍務、內政、外交、理財、交通、司法、編輯、教育、實業等部。其他地區軍政府的組織大體相同。
月11日上午，武昌全部光複。晚上成立謀略處。在謀略處的主持下，宣布成立中華民**政府鄂軍都督府，公布軍政府檄文和《安民布告》，宣布改國號為中華民國，廢除清朝宣統年號。
從純粹的革命立場看，打著黎元洪招牌的湖北軍政府無疑是一個改良的漸進的機構，這個政府雖然是對清政府宣布獨立，但由於其主要負責人畢竟都是清廷舊人，其政策無疑具有相當改良性質。就在漢口軍政分府成立的當天，湖北都督府向全國出通電，宣告武漢光複。
大約為了遏製漢口軍政分府的牽製，湖北都督府還致電黃興、宋教仁，請他們來湖北共襄盛舉；並同時致電正在海外的孫中山迅回國主持大計。湖北軍政府儼然以中國政治的新中心自居。
隻是這種情形並沒有持續很久。月14日，革命黨人譚人鳳、居正從上海趕來了。而且他們在16日別出心裁地為黎元洪舉行了一場規模宏大的授權儀式，以此表明黎元洪權力來源合法性，湖北軍政府的革命性越來越濃。及至黃興抵達武昌，湖北軍政府儼然變成了革命黨的總部。
湖北軍政府既是中華民國第一個省級軍政府，同時又代行中央軍政府的職責，在近二個多月中實踐上扮演了中華民**政府的角色。
1918年7月5日，伍廷芳、唐繼堯、6榮廷、岑春煊、林葆懷在廣州就任軍政府總裁，宣布中華民**政府組成。
5月4日，非常時期國會在桂係、滇係軍閥的操縱下，根據軍政府組織法修正案，於2日進行了總裁選舉。選出孫中山、唐紹儀、伍廷芳、唐繼堯、6榮廷、岑春煊、林葆懷7人為總裁。但得票最高的孫中山拒不就任，唐紹儀亦沒有就職。
6月5日，軍政府政務會議推舉岑春煊擔任主席總裁。
7月3日，岑春煊由上海抵廣州，與滇、桂係大員商議重組廣州軍政府。7月5日，7位當選總裁的其中5人，表軍政府成立文告。非常國會的部分議員相繼致電孫中山，請其回粵就職。
次年7月，改為總裁製。九年再建軍政府。十年5月5日，孫中山就任臨時大總統。軍政府時期結束。
民國十六年至十七年張作霖在北京亦組織軍政府。1927年6月16日張作霖在北京建立軍政府，正式名稱為中華民**政府。張作霖自任中華民國安國6海軍大元帥，是北洋政府最後一個掌權者，總理潘複是北洋政府最後一個國務總理。
同時表了9個部的總長名單，並布了軍政府的“組織令”，組成了“安**政府”。1927年6月2日，內閣組成：潘複為總理、王蔭泰為外交部總長、何豐林為軍事部總長、沈瑞麟為內政部總長、閻澤溥為財政部總長、姚震為司法部總長、張景惠為實業部總長、劉尚清為農工部總長、劉哲為教育部總長、潘複兼任交通部總長。
安**政府布命令，規定“大元帥統率中華民國6海軍”，“行使統治權”，1912年南京臨時政府遺留下來的憲法和國會消失得連一點影子也沒有。
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相對於人員較為充足，並且有著相應基礎，充實的國力的秦國在橫掃六國之後的地方治理上，張嘉師麾下的班子，在很多方麵而言，無疑是算得上是力有不逮。
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固然，後世的一些製度相對而言，比起秦帝國要有一定的先進性。但是正所謂最好的不一定是最合適的。
張嘉師對於這一點原本也沒有太大的想法，隻不過在執掌地區軍政到眼下攝政大秦帝國一應軍政事務多年的張嘉師，已經有了非常深刻的想法。
秦帝國眼下的整體局麵雖然不算是千瘡百孔，但是也算是讓張嘉師因為多方麵的不順而陷入到焦頭爛額的情況。
比如說秦帝國眼下的民政，依靠遼東，關中，四川盆地以及逐漸恢複生產的河北平原等地的生產力，已經算是相對於戰亂期間，有著很大的起色。
但是不得不說一句，眼下的張嘉師認為現在的秦帝國事實上與後世的一個概念是沒有太多的本質區別。
這個概念就是軍政府。
……
在後世，軍政府又被稱為軍事****，這是指一個國家的政治權力由軍隊所擁有。絕大部分軍政府，均是通過政變而建立起來的。
軍政府最主要的特點，就是實施軍事法律，或宣布永久性緊急狀態。在一般情況下，軍政府的大部分人員均來自軍隊之內的軍人。有些軍政府會吸納一些文職官員，但軍事統帥仍然掌握著最高權力。軍政府會標榜自己無黨派，並指責文職政治家**。然而，軍政府的統治，通常都是****獨裁。
軍政府在某個意義上是後世的一個政體概念。但是嚴格來說，軍政府這種政體模式在算得上是相當曆史悠久的。
而騎士國則是一種軍政府概念的國家製度。
騎士團的雛型出現於第一次十字軍東征尚未開始的17年左右，它的任務是進行一些“慈善“工作，比如保護來“聖地“朝聖的西方基督徒，供給朝聖者食宿，醫治生病的基督徒等等，故得此名。它的成員是以耶路撒冷的“聖約翰聖殿“為中心而聚集起來的，故又稱為“約翰騎士團“。
但是，第一次十字軍遠征結束後，醫院騎士團的宗旨開始生變化，他們的領決定：一部分教友繼續為饑餓和染病的朝聖者從事慈善工作，但其中心任務是建立一支訓練有素、紀律嚴明的騎士軍，從而逐步變成了純粹的封建騎士軍事團體，並在巴勒斯坦地區存在了將近2年。其服裝是綴有白色十字架的黑色外套，後來又改為紅色外套。
14世紀初，在奧斯曼土耳其帝國的進逼之下，騎士團不得不於131年移到地中海東部的羅得島。1522年，奧斯曼蘇丹蘇裏曼一世為了解除進犯歐洲的後顧之憂，大舉進攻羅得島，雖然騎士團隻有5多名騎士和6多名士兵，但他們麵對2萬強敵，毫不畏懼，英勇抵抗，進行了整整半年多的頑強防禦戰，雖然最終被迫投降，但土軍卻付出了至少5萬人喪生的慘重代價。蘇裏曼一世對騎士團的勇氣頗為讚賞，於是特許這支敵軍在1523年1月1日安全撤離了該島。
153年，神聖羅馬帝國皇帝查理五世同意把馬耳他島及其附近的戈佐島交給醫院騎士團管轄。於是，醫院騎士團就在馬耳他島上建立了自己的國家，正式稱為“馬耳他騎士國“。
此後，醫院騎士團進入了鼎盛時期，船帆上標有馬耳他八角十字的戰船橫行於地中海。18世紀，騎士團的疆域遠達美洲西印度群島的聖克魯瓦。1794年，美國獨立後不久，這個騎士國就很快對它予以承認，並同它建立了外交關係。在當時，馬耳他騎士國比美國還要強大得多呢。
1798年，拿破侖率領的法**隊在遠征埃及的途中，將騎士團從馬耳他島上趕了出去，騎士團再度淪落天涯，直到1834年才在意大利的羅馬紮了根。此後，它們再度轉向經營慈善事業，一直延續到今天，其名稱也改為“耶路撒冷、羅得島和馬耳他聖約翰軍事護理人員騎士團“。
而馬耳他騎士國的軍隊就是著名的醫院騎士團。
在馬耳他騎士國成立之前，醫院騎士團全稱是“耶路撒冷聖約翰醫院騎士團”，又被稱為聖若翰騎士團，成立於199年，最初是由法國貴族rard和幾名同伴在耶路撒冷的聖若翰洗者教堂附近的醫院裏成立，主要目的是照料傷患和朝聖者。
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醫院騎士團的會規以奧思定會的會規為基礎製定。騎士團的成員分為教士、騎士和士官，以及會友或受贈者。騎士團由一位大團長統治，並有教士會議和八位法官協助。其組織和聖殿騎士團十分相似，但對於慈善事業上表現更為顯著。
耶路撒冷聖約翰醫院騎士團成立時隻是一個行善的組織，從112年才開始作為一個軍事修會進行活動，以武力保護朝聖者免受異教徒攻擊，並展成為耶路撒冷王國的一支重要軍事力量，對耶路撒冷的政局也有很大的影響力。
它在耶路撒冷王國擁有7座大的要塞，14多座其它建築。耶路撒冷王國國王鮑德溫四世去世後，當時醫院騎士團的大團長rr?d?1反對居伊繼任，可惜沒有成功。後來在1187年哈丁之戰中，醫院騎士團也派出主力參戰，由於指揮上的失誤，包括醫院騎士團、聖殿騎士團在內的基督教軍隊幾乎全軍覆沒，醫院騎士團大團長rr?d?1戰死。
由於巴勒斯坦的基督教王國被阿拉伯人擊敗，1291年，騎士團放棄了巴勒斯坦，前往塞浦路斯，在那兒沒待多久，139年又撤到羅得島。在羅得島，騎士團用海軍阻止了******向東地中海地區的擴張。
當1453年君士坦丁堡落入土耳其人的手裏時，羅得島上的聖若翰騎士團是整個東地中海地區唯一的基督教力量。
在羅得島的抵抗一直持續到1522年。那一年，蘇萊曼一世指揮2萬軍隊乘坐著4艘戰艦來到羅得島，而島上的騎士團隻有7名士兵，雖然實力對比懸殊，但騎士團依然獨立堅守了6個月，土耳其軍隊至少有5萬人在戰鬥中喪生。最後騎士團與土耳其人達成協議，騎士團撤出羅得島，前往歐洲。
在歐洲的7年時間裏，耶路撒冷聖約翰醫院騎士團多次遷徙，居無定所。到153年，奉教皇克雷芒七世和神聖羅馬帝國皇帝查理五世的命令，醫院騎士團來到馬耳他島，每年象征性地向西西裏王國繳納1馬耳他鷹幣作為租金，在島上騎士團建立了馬耳他騎士團國。
土耳其人對騎士團的卷土重來顯然很不安，1565年，蘇萊曼一世派出大軍進攻馬耳他。這場大戰一開始和上次在羅得島的大戰很相似：騎士團苦苦支撐，絕大多數城市都被摧毀，騎士團成員有一半戰死。
就在騎士團眼看要支撐不住時，從西班牙來了一支援軍，戰場局勢頓時扭轉，土耳其軍隊倉惶撤退，損失達到3萬餘人。這次大勝使馬耳他騎士團國獲得了一段時間的和平局麵。
1571年，土耳其人認為海軍展得差不多了，再次起兵企圖消滅騎士團。不過這次他們敗得更慘：還沒到馬耳他，在海上就遇上了以基督教國家組成，由西班牙王國的無敵艦隊為主力的神聖同盟艦隊於勒班陀海域展開了一場海上會戰，土耳其艦隊幾乎全被擊沉或俘虜。此後馬耳他騎士團國進入鼎盛時期，帆上標有馬耳他八角十字的戰船在地中海橫行無阻。
耶路撒冷聖約翰醫院騎士團在馬耳他島的統治一直持續到18世紀，1798年6月11日，拿破侖迫使醫院騎士團投降，占領了馬耳他島，島上騎士團的教堂和修道院被法軍洗劫一空。騎士團的大部分成員前往俄羅斯，在那裏，俄羅斯沙皇保羅一世給予他們以庇護，而騎士團則選舉保羅一世為新的騎士團大團長。
離開了馬耳他島之後，耶路撒冷聖約翰醫院騎士團就此失去了領土，但作為一個組織仍然存在，雖然騎士團在馬耳他島的主權權利透過182年亞眠條約的簽訂而得到英、法等國的承認，但騎士團卻從未被允許回到該島。爾後騎士團於1834年在羅馬重建總部，終於再次穩定下來。騎士團的軍事使命已經完結，此後主要從事慈善事業。
……
而在後世，軍政府在國主要是在辛亥革命之後的軍閥割據情況下形成的。
辛亥革命時湖北、湖南、雲南、上海等地皆成立軍政府。建於武昌，稱湖北軍政府，以都督為主官。分司令、軍務、參謀、政事四部。既而又改軍令、參謀、軍務、內政、外交、理財、交通、司法、編輯、教育、實業等部。其他地區軍政府的組織大體相同。
月11日上午，武昌全部光複。晚上成立謀略處。在謀略處的主持下，宣布成立中華民**政府鄂軍都督府，公布軍政府檄文和《安民布告》，宣布改國號為中華民國，廢除清朝宣統年號。
從純粹的革命立場看，打著黎元洪招牌的湖北軍政府無疑是一個改良的漸進的機構，這個政府雖然是對清政府宣布獨立，但由於其主要負責人畢竟都是清廷舊人，其政策無疑具有相當改良性質。就在漢口軍政分府成立的當天，湖北都督府向全國出通電，宣告武漢光複。
大約為了遏製漢口軍政分府的牽製，湖北都督府還致電黃興、宋教仁，請他們來湖北共襄盛舉；並同時致電正在海外的孫中山迅回國主持大計。湖北軍政府儼然以中國政治的新中心自居。
隻是這種情形並沒有持續很久。月14日，革命黨人譚人鳳、居正從上海趕來了。而且他們在16日別出心裁地為黎元洪舉行了一場規模宏大的授權儀式，以此表明黎元洪權力來源合法性，湖北軍政府的革命性越來越濃。及至黃興抵達武昌，湖北軍政府儼然變成了革命黨的總部。
湖北軍政府既是中華民國第一個省級軍政府，同時又代行中央軍政府的職責，在近二個多月中實踐上扮演了中華民**政府的角色。
1918年7月5日，伍廷芳、唐繼堯、6榮廷、岑春煊、林葆懷在廣州就任軍政府總裁，宣布中華民**政府組成。
5月4日，非常時期國會在桂係、滇係軍閥的操縱下，根據軍政府組織法修正案，於2日進行了總裁選舉。選出孫中山、唐紹儀、伍廷芳、唐繼堯、6榮廷、岑春煊、林葆懷7人為總裁。但得票最高的孫中山拒不就任，唐紹儀亦沒有就職。
6月5日，軍政府政務會議推舉岑春煊擔任主席總裁。
7月3日，岑春煊由上海抵廣州，與滇、桂係大員商議重組廣州軍政府。7月5日，7位當選總裁的其中5人，表軍政府成立文告。非常國會的部分議員相繼致電孫中山，請其回粵就職。
次年7月，改為總裁製。九年再建軍政府。十年5月5日，孫中山就任臨時大總統。軍政府時期結束。
民國十六年至十七年張作霖在北京亦組織軍政府。1927年6月16日張作霖在北京建立軍政府，正式名稱為中華民**政府。張作霖自任中華民國安國6海軍大元帥，是北洋政府最後一個掌權者，總理潘複是北洋政府最後一個國務總理。
同時表了9個部的總長名單，並布了軍政府的“組織令”，組成了“安**政府”。1927年6月2日，內閣組成：潘複為總理、王蔭泰為外交部總長、何豐林為軍事部總長、沈瑞麟為內政部總長、閻澤溥為財政部總長、姚震為司法部總長、張景惠為實業部總長、劉尚清為農工部總長、劉哲為教育部總長、潘複兼任交通部總長。
安**政府布命令，規定“大元帥統率中華民國6海軍”，“行使統治權”，1912年南京臨時政府遺留下來的憲法和國會消失得連一點影子也沒有。
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