進入八月，大麵積的降水轉移到北方地區，黃河中上遊暴雨成災，數日不絕，八月三日河南滑縣傳來黃河暴漲淹堤、災情不斷擴大的消息，國內氣象專家終於坐不住了，群起呼籲，斷言如不采取果斷措施，黃河、淮河沿岸數省與山東地區將會因黃河決堤大麵積受災。
同日從川中傳來的消息，與河南遭受水災一樣，引起全國上下一片矚目：上午八點開始，剛剛經曆戰火的四川自流井地區的三萬餘民眾“自發舉行”聲勢浩大的遊行請願活動，數萬各界民眾高呼“反對內戰”、“重建家園”等口號，匯集到縣政府門前，當著數十名中外記者和一群駐軍將校的麵，由當地德高望重的工商界代表和教育界代表，把請願書上呈給剛剛複職一天的原縣長。
四十餘歲的縣長劉文清原是劉文輝占據自流井時任命的縣長，一年前劉湘打下自流井之後劉文清被趕走，如今劉文輝再次打了回來，劉文清自然又被請了出來，暫時行使縣長職責。當劉文清接過萬民請願書時，百感交集，淚流滿麵，再三向自流井縣數十萬民眾致歉，宣布將遵從人民的意願，並自動辭去縣長一職，由父老鄉親推舉的縣長接任。
民眾驚愕之際，劉文清身邊站著的劉文輝部的兩個主力師師長分別站出來表態：軍隊將遵從自流井父老鄉親的意願，從本日起停止內戰，陸續撤出自流井地區，把政權交給人民選擇的代表。
聽到這振奮人心的消息，數萬民眾欣喜若狂，沒想到事情會辦得如此順利，很多人一時忘了劉文清當政期間的諸多盤剝勒索，對“深明大義、順應民心”的劉文清齊聲歌頌，原本還是無比憤怒的數萬民眾，頓時像過年一樣歡聲震天，滿懷希望，由各界推舉的縣議會九名成員立即隆重登場，宣布自流井加入安毅將軍領導的川南政府，請威名遠播、愛民如子的安家軍進駐本縣，保護人民，依靠近在咫尺發展日新月異的敘府、瀘州兩地，大力改善民生，發展經濟……九名縣議員的發言，點燃了數萬民眾埋藏已久的希望之火，安家軍和安毅的名字，很快響徹自流井的每一片土地，各界代表以從未有過的高效，組織起盛大的歡慶儀式。
兩個小時後，劉文輝在成都督軍府發表通電，向巴蜀千萬百姓表示歉意，決心重整經濟，大力發展民生，借鑒川南成功的、深獲民心的新政，改革舊製，樹立新風。通電的最後，劉文輝表示將遵從自流井地區人民的選擇，並懇請安毅將軍為了四川千萬民眾的福祉，勇挑重擔，把自流井地區納入經濟高速發展的敘府經濟區，把因戰火以及劉湘的暴政而變得貧窮落後、天怒人怨的自流井，建設成為人民安居樂業的模範縣。
劉文輝的通電，引發的反響更為巨大，全國上下矚目一片愕然，對劉文輝數年來形成的壞印象大為改觀，“開明”、“誠摯”、“民主”等讚美詞匯，鋪天蓋地地飛到了“劉文輝省長”頭上。
臨近中午，川湘滇黔邊區綏靖公署主任安毅將軍發表通電：在自流井各界民眾的強烈呼籲下，經綏靖公署緊急會議討論後決定，川南駐軍第十六師將響應中央軍委的號召，服從中央特派的停戰小組組長兼軍委軍政部長何應欽將軍的指揮，迅速開赴對峙雙方停火線以及自流井地區，盡一切能力平複內戰，保護自流井地區數十萬民眾的生命財產安全，遵循自流井人民的願望，協助各界組建新的地方政府，大力振興地方經濟，川南政府、商會、各大企業、各界團體將會在教育、醫療衛生、農業生產和工商業發展各方麵，給予自流井地區人民最大的支持，讓自流井數十萬父老鄉親早日過上安定富裕的生活。
通電的最後，安毅投桃報李，對劉文輝大加讚揚，對“四川人民在省主席劉文輝將軍領導下迅速擺脫貧困走向振興”充滿希望，表示將在今後的經濟發展和軍隊建設中，與劉文輝將軍領導的省政府和軍隊加強往來，攜手努力，共同為巴蜀人民幸福美好的明天盡力盡責。
安毅的通電，再次引發全國各界的強烈震動，誰也沒想到，戰亂不休數度更換主人的四川自流井縣，竟然成了中山先生倡導的第一個民權實現者，沒想到民主風氣和人民意願得到了擁兵自重的大軍閥劉文輝的尊重與服從，於是普遍懷著支持和期待的心情看待此事。至於剛剛被趕出自流井的四川另一個軍閥頭子劉湘高不高興願不願意，反而沒幾個人去注意。
川中自流井縣的突然變化，讓南京中央政府上上下下無比震驚，雖然這隻是內戰不止、中央政府無法管轄的四川一個小小的縣級政府的政權更迭，但其所產生的政治影響，實在太大，弄不好已經失去民望、長期為中外所詬病的南京政府，就會因此而遭受更大的指責和抨擊。
於是，正在舉行的行政會議因此中止，大員們返回各部收集資料，決心在盡可能短的時間內形成最終的決議，鄭重向全國民眾和國際社會表明南京政府的態度。
主持會議的行政院長汪精衛匆匆回到自己的辦公室，等候已久的機要秘書劉首江快步迎上，在汪精衛耳邊一陣低語。
汪精衛微微吃驚，沉思片刻，點點頭示意把客人請進來。
身穿少將軍裝的參謀本部第四廳三處處長陳瑜來到汪精衛麵前，恭恭敬敬地敬了一個軍禮，低聲問候，隨即從公文包裏拿出一份文件，向汪精衛請示。昨天晚上就已經通過劉首江獲知陳瑜真實身份的汪精衛矜持地點點頭，擺擺手示意陳瑜坐下，平靜地翻閱文件。
兩分鍾不到，汪精衛臉色漸變，抬起頭一臉凝重地詢問陳瑜：“陳處長，你們第四廳是不是把手伸得太長了？”
陳瑜不卑不亢，禮貌回答：“先生請別誤會，這是本廳鄭州站五日前上呈的急報，直屬先生管轄的‘治黃委員會’秘書長兩次在私下場合聲稱，並沒有收到中央政府應於一個半月前下撥的黃河治理款項。
“考慮到眼下河南水災越演愈烈大有加重之勢，陳瑜不得不冒昧前來向先生匯報情況，以免屆時流言四起，影響惡劣。事情已畢，陳瑜不敢耽誤先生的寶貴時間了，先生如有吩咐，陳瑜隨時願意效勞。”
說罷，陳瑜站了起來，轉身就向門外走去。
“慢！陳處長請坐，有事可以好好談嘛……依照常規程序，陳處長的這份報告理應由參謀本部總務廳提交軍事委員會，再由軍事委員會轉交行政院，因此冒昧地詢問一句，陳處長為何違反程序？此來奉誰的命令？”
說到最後，汪精衛嚴厲地注視陳瑜的眼睛。
陳瑜不為所動，微微一笑：“先生教訓的是，陳瑜不敢相瞞。曆年來，我們第四廳的老長官安毅將軍都對黃河災害極為關注，為此而做出的巨大貢獻有目共睹，雖然安長官已不再是我第四廳領導，但他對災區人民的關懷和對中央政府的信任一如往日。
“數日前，將軍致信於我，對災情日益擴大的黃河中下遊地區非常擔憂，建議我廳密切注意，在災情和政治輿論方麵多加關注，全力協助中央政府和當地政府，最後吩咐我最好能親自來覲見先生，看看有什麽需要他幫助的地方。
“先生，安長官一直以先生為楷模，心懷萬民、克己奉公，知道在目前中央的財政窘境和糟糕的政治氣氛之下，先生會遇到很多困難，因此委托陳瑜交給先生一封信，並轉達安長官邀請先生視察川南各地的願望……這是安長官委托轉交的信，陳瑜不打擾先生了，如先生召喚，陳瑜隨時願意效勞，再見！”
目送陳瑜離去之後，汪精衛迫不及待撿起桌麵上輕飄飄的空白信封，皺著眉頭打開一看，頓時嚇了一大跳，整整兩百萬元的匯豐銀行現金支票映入汪精衛眼簾，除了支票，信封裏空空如也，沒有留下半個字。
沉默了足足五分多鍾，汪精衛收起支票，緩緩站起，對身邊一臉期待的劉首江笑著說道：“兩百萬，一分不多，一分不少，整整兩百萬。首江，你能從這兩百萬中看到什麽？”
劉首江有些無奈地回答：“安毅的氣魄確實非常人可比，一定是他知道我們挪用了兩百萬治黃專項款，用於建造上海中山圖書館和紀念館，知道我們沒有如期收到南洋華界的那筆讚助補上空缺，所以才用這兩百萬來換取先生對他占據自流井的支持。”
汪精衛點了點頭，走出幾步緩緩停下，歎了口氣，低聲說道：
“雖然挪用的兩百萬沒有一分一毫進入我汪某人的口袋，但是若被政敵或者新聞界得知，我汪某終歸難以推卸責任，不得不說，安毅這一手確實打到我的痛處了，何況他的中央監察委員會職務仍然未被撤銷，他有權隨時對我進行彈劾……此子是我除蔣中正之外，在國內僅見的政壇強人，假以時日，恐怕他的前途將不可限量啊……首江，你後悔當初離開安毅嗎？”
劉首江愣了一下，在汪精衛含笑注視下，苦笑著點了點頭：“先生，當年一念之差鑄就今日結果，說實在的，屬下每每想起，無比愧疚，但是屬下從不後悔追隨先生，安毅盡管能力高絕，富甲天下，但是他的主義、他的思想和信念，與屬下所追求的格格不入，屬下隻是在先生身上，看到實現中山先生遺願的最大希望，始終堅信隻有先生才是先總理最忠實的繼承者。因此，屬下盡管對當年的一念之差滿懷羞愧，但對追隨先生、實現先總理的宏偉理想無怨無悔！”
“好！很好！”
汪精衛讚了兩句，走到劉首江麵前，關愛地拍了拍他的肩膀：“首江，你是我非常信任的助手之一，你的能力與忠誠無可置疑，所以，我想把眼前這件棘手的事情交給你來做決定，怎麽辦你拿出意見來吧。”
劉首江激動不已，挺起胸膛，鄭重回答：“先生，安毅的目的，不外於換取先生為首的中央政府對他不擇手段占領自流井縣的支持，以換取自流井歸屬他領銜的川南政府治理的合法性。
“屬下以為，在目前條件下，既然連在二劉大戰中獲得決定性勝利、也最有資格占領自流井的四川省主席劉文輝都拱手相讓，我們的選擇也大致清楚明了了。眼下四麵受敵實力大損的劉湘根本就難以阻止安毅派軍進駐，加之他又獲得民心、獲得了社會輿論的廣泛支持，哪怕中央政府不同意，也改變不了這個既成事實，何況中央數年來一直無法對四川進行有效管轄。
“再一個，由於暴雨一直不停，黃河流域即將發生的嚴重水患，估計任何人都無力挽回了，下去一段時間，必然中外關注，輿情鼎沸，先生不如順水推舟促成安毅，以換取在其他方麵的相互支持與合作。先生，陳瑜剛才不是轉達了安毅邀請先生視察川南的請求嗎？屬下認為從這一點上看，安毅還是有誠意的，也是舍得付出的，屬下最佩服的，也就是安毅說一不二的信用。”
汪精衛滿意地點了點頭：“你分析得很好，沒有因為與安毅之間的芥蒂便蒙蔽你的眼睛，我很欣慰啊！首江，你現在立即起草一份演講稿，下午我將在政府特別會議上宣講，別忘了加上安毅數年來賑災的義舉，不管這次安毅會不會再捐出巨額款項和糧食物資賑災，我們也要讓兩手空空的中央各部主官看到希望。
“另外，你可以在會議進行期間，向聚集在接待廳裏的各國記者巧妙透露一下，就說我順應民意，堅決奉行中山先生的民權主義，對自流井人民自己選擇的歸屬持支持態度。”
“是！屬下定不會有負先生期望。”
同日從川中傳來的消息，與河南遭受水災一樣，引起全國上下一片矚目：上午八點開始，剛剛經曆戰火的四川自流井地區的三萬餘民眾“自發舉行”聲勢浩大的遊行請願活動，數萬各界民眾高呼“反對內戰”、“重建家園”等口號，匯集到縣政府門前，當著數十名中外記者和一群駐軍將校的麵，由當地德高望重的工商界代表和教育界代表，把請願書上呈給剛剛複職一天的原縣長。
四十餘歲的縣長劉文清原是劉文輝占據自流井時任命的縣長，一年前劉湘打下自流井之後劉文清被趕走，如今劉文輝再次打了回來，劉文清自然又被請了出來，暫時行使縣長職責。當劉文清接過萬民請願書時，百感交集，淚流滿麵，再三向自流井縣數十萬民眾致歉，宣布將遵從人民的意願，並自動辭去縣長一職，由父老鄉親推舉的縣長接任。
民眾驚愕之際，劉文清身邊站著的劉文輝部的兩個主力師師長分別站出來表態：軍隊將遵從自流井父老鄉親的意願，從本日起停止內戰，陸續撤出自流井地區，把政權交給人民選擇的代表。
聽到這振奮人心的消息，數萬民眾欣喜若狂，沒想到事情會辦得如此順利，很多人一時忘了劉文清當政期間的諸多盤剝勒索，對“深明大義、順應民心”的劉文清齊聲歌頌，原本還是無比憤怒的數萬民眾，頓時像過年一樣歡聲震天，滿懷希望，由各界推舉的縣議會九名成員立即隆重登場，宣布自流井加入安毅將軍領導的川南政府，請威名遠播、愛民如子的安家軍進駐本縣，保護人民，依靠近在咫尺發展日新月異的敘府、瀘州兩地，大力改善民生，發展經濟……九名縣議員的發言，點燃了數萬民眾埋藏已久的希望之火，安家軍和安毅的名字，很快響徹自流井的每一片土地，各界代表以從未有過的高效，組織起盛大的歡慶儀式。
兩個小時後，劉文輝在成都督軍府發表通電，向巴蜀千萬百姓表示歉意，決心重整經濟，大力發展民生，借鑒川南成功的、深獲民心的新政，改革舊製，樹立新風。通電的最後，劉文輝表示將遵從自流井地區人民的選擇，並懇請安毅將軍為了四川千萬民眾的福祉，勇挑重擔，把自流井地區納入經濟高速發展的敘府經濟區，把因戰火以及劉湘的暴政而變得貧窮落後、天怒人怨的自流井，建設成為人民安居樂業的模範縣。
劉文輝的通電，引發的反響更為巨大，全國上下矚目一片愕然，對劉文輝數年來形成的壞印象大為改觀，“開明”、“誠摯”、“民主”等讚美詞匯，鋪天蓋地地飛到了“劉文輝省長”頭上。
臨近中午，川湘滇黔邊區綏靖公署主任安毅將軍發表通電：在自流井各界民眾的強烈呼籲下，經綏靖公署緊急會議討論後決定，川南駐軍第十六師將響應中央軍委的號召，服從中央特派的停戰小組組長兼軍委軍政部長何應欽將軍的指揮，迅速開赴對峙雙方停火線以及自流井地區，盡一切能力平複內戰，保護自流井地區數十萬民眾的生命財產安全，遵循自流井人民的願望，協助各界組建新的地方政府，大力振興地方經濟，川南政府、商會、各大企業、各界團體將會在教育、醫療衛生、農業生產和工商業發展各方麵，給予自流井地區人民最大的支持，讓自流井數十萬父老鄉親早日過上安定富裕的生活。
通電的最後，安毅投桃報李，對劉文輝大加讚揚，對“四川人民在省主席劉文輝將軍領導下迅速擺脫貧困走向振興”充滿希望，表示將在今後的經濟發展和軍隊建設中，與劉文輝將軍領導的省政府和軍隊加強往來，攜手努力，共同為巴蜀人民幸福美好的明天盡力盡責。
安毅的通電，再次引發全國各界的強烈震動，誰也沒想到，戰亂不休數度更換主人的四川自流井縣，竟然成了中山先生倡導的第一個民權實現者，沒想到民主風氣和人民意願得到了擁兵自重的大軍閥劉文輝的尊重與服從，於是普遍懷著支持和期待的心情看待此事。至於剛剛被趕出自流井的四川另一個軍閥頭子劉湘高不高興願不願意，反而沒幾個人去注意。
川中自流井縣的突然變化，讓南京中央政府上上下下無比震驚，雖然這隻是內戰不止、中央政府無法管轄的四川一個小小的縣級政府的政權更迭，但其所產生的政治影響，實在太大，弄不好已經失去民望、長期為中外所詬病的南京政府，就會因此而遭受更大的指責和抨擊。
於是，正在舉行的行政會議因此中止，大員們返回各部收集資料，決心在盡可能短的時間內形成最終的決議，鄭重向全國民眾和國際社會表明南京政府的態度。
主持會議的行政院長汪精衛匆匆回到自己的辦公室，等候已久的機要秘書劉首江快步迎上，在汪精衛耳邊一陣低語。
汪精衛微微吃驚，沉思片刻，點點頭示意把客人請進來。
身穿少將軍裝的參謀本部第四廳三處處長陳瑜來到汪精衛麵前，恭恭敬敬地敬了一個軍禮，低聲問候，隨即從公文包裏拿出一份文件，向汪精衛請示。昨天晚上就已經通過劉首江獲知陳瑜真實身份的汪精衛矜持地點點頭，擺擺手示意陳瑜坐下，平靜地翻閱文件。
兩分鍾不到，汪精衛臉色漸變，抬起頭一臉凝重地詢問陳瑜：“陳處長，你們第四廳是不是把手伸得太長了？”
陳瑜不卑不亢，禮貌回答：“先生請別誤會，這是本廳鄭州站五日前上呈的急報，直屬先生管轄的‘治黃委員會’秘書長兩次在私下場合聲稱，並沒有收到中央政府應於一個半月前下撥的黃河治理款項。
“考慮到眼下河南水災越演愈烈大有加重之勢，陳瑜不得不冒昧前來向先生匯報情況，以免屆時流言四起，影響惡劣。事情已畢，陳瑜不敢耽誤先生的寶貴時間了，先生如有吩咐，陳瑜隨時願意效勞。”
說罷，陳瑜站了起來，轉身就向門外走去。
“慢！陳處長請坐，有事可以好好談嘛……依照常規程序，陳處長的這份報告理應由參謀本部總務廳提交軍事委員會，再由軍事委員會轉交行政院，因此冒昧地詢問一句，陳處長為何違反程序？此來奉誰的命令？”
說到最後，汪精衛嚴厲地注視陳瑜的眼睛。
陳瑜不為所動，微微一笑：“先生教訓的是，陳瑜不敢相瞞。曆年來，我們第四廳的老長官安毅將軍都對黃河災害極為關注，為此而做出的巨大貢獻有目共睹，雖然安長官已不再是我第四廳領導，但他對災區人民的關懷和對中央政府的信任一如往日。
“數日前，將軍致信於我，對災情日益擴大的黃河中下遊地區非常擔憂，建議我廳密切注意，在災情和政治輿論方麵多加關注，全力協助中央政府和當地政府，最後吩咐我最好能親自來覲見先生，看看有什麽需要他幫助的地方。
“先生，安長官一直以先生為楷模，心懷萬民、克己奉公，知道在目前中央的財政窘境和糟糕的政治氣氛之下，先生會遇到很多困難，因此委托陳瑜交給先生一封信，並轉達安長官邀請先生視察川南各地的願望……這是安長官委托轉交的信，陳瑜不打擾先生了，如先生召喚，陳瑜隨時願意效勞，再見！”
目送陳瑜離去之後，汪精衛迫不及待撿起桌麵上輕飄飄的空白信封，皺著眉頭打開一看，頓時嚇了一大跳，整整兩百萬元的匯豐銀行現金支票映入汪精衛眼簾，除了支票，信封裏空空如也，沒有留下半個字。
沉默了足足五分多鍾，汪精衛收起支票，緩緩站起，對身邊一臉期待的劉首江笑著說道：“兩百萬，一分不多，一分不少，整整兩百萬。首江，你能從這兩百萬中看到什麽？”
劉首江有些無奈地回答：“安毅的氣魄確實非常人可比，一定是他知道我們挪用了兩百萬治黃專項款，用於建造上海中山圖書館和紀念館，知道我們沒有如期收到南洋華界的那筆讚助補上空缺，所以才用這兩百萬來換取先生對他占據自流井的支持。”
汪精衛點了點頭，走出幾步緩緩停下，歎了口氣，低聲說道：
“雖然挪用的兩百萬沒有一分一毫進入我汪某人的口袋，但是若被政敵或者新聞界得知，我汪某終歸難以推卸責任，不得不說，安毅這一手確實打到我的痛處了，何況他的中央監察委員會職務仍然未被撤銷，他有權隨時對我進行彈劾……此子是我除蔣中正之外，在國內僅見的政壇強人，假以時日，恐怕他的前途將不可限量啊……首江，你後悔當初離開安毅嗎？”
劉首江愣了一下，在汪精衛含笑注視下，苦笑著點了點頭：“先生，當年一念之差鑄就今日結果，說實在的，屬下每每想起，無比愧疚，但是屬下從不後悔追隨先生，安毅盡管能力高絕，富甲天下，但是他的主義、他的思想和信念，與屬下所追求的格格不入，屬下隻是在先生身上，看到實現中山先生遺願的最大希望，始終堅信隻有先生才是先總理最忠實的繼承者。因此，屬下盡管對當年的一念之差滿懷羞愧，但對追隨先生、實現先總理的宏偉理想無怨無悔！”
“好！很好！”
汪精衛讚了兩句，走到劉首江麵前，關愛地拍了拍他的肩膀：“首江，你是我非常信任的助手之一，你的能力與忠誠無可置疑，所以，我想把眼前這件棘手的事情交給你來做決定，怎麽辦你拿出意見來吧。”
劉首江激動不已，挺起胸膛，鄭重回答：“先生，安毅的目的，不外於換取先生為首的中央政府對他不擇手段占領自流井縣的支持，以換取自流井歸屬他領銜的川南政府治理的合法性。
“屬下以為，在目前條件下，既然連在二劉大戰中獲得決定性勝利、也最有資格占領自流井的四川省主席劉文輝都拱手相讓，我們的選擇也大致清楚明了了。眼下四麵受敵實力大損的劉湘根本就難以阻止安毅派軍進駐，加之他又獲得民心、獲得了社會輿論的廣泛支持，哪怕中央政府不同意，也改變不了這個既成事實，何況中央數年來一直無法對四川進行有效管轄。
“再一個，由於暴雨一直不停，黃河流域即將發生的嚴重水患，估計任何人都無力挽回了，下去一段時間，必然中外關注，輿情鼎沸，先生不如順水推舟促成安毅，以換取在其他方麵的相互支持與合作。先生，陳瑜剛才不是轉達了安毅邀請先生視察川南的請求嗎？屬下認為從這一點上看，安毅還是有誠意的，也是舍得付出的，屬下最佩服的，也就是安毅說一不二的信用。”
汪精衛滿意地點了點頭：“你分析得很好，沒有因為與安毅之間的芥蒂便蒙蔽你的眼睛，我很欣慰啊！首江，你現在立即起草一份演講稿，下午我將在政府特別會議上宣講，別忘了加上安毅數年來賑災的義舉，不管這次安毅會不會再捐出巨額款項和糧食物資賑災，我們也要讓兩手空空的中央各部主官看到希望。
“另外，你可以在會議進行期間，向聚集在接待廳裏的各國記者巧妙透露一下，就說我順應民意，堅決奉行中山先生的民權主義，對自流井人民自己選擇的歸屬持支持態度。”
“是！屬下定不會有負先生期望。”