民國十八年二月二日，南京，革命軍總司令部。
紛飛的小雪在入夜時分緩緩停下，連續三天的中央軍師級以上軍事會議也隨之結束，關於軍隊建設、剿匪、落實編遣會議精神等議題逐一討論完畢。
集體用餐後，蔣介石叫住收拾公文準備離去的安毅一起前往總司令辦公室，繼續與軍需署長俞飛鵬、兵工署長陳儀和總部各部門二十餘名正副主官開會，再次討論安毅年初提出的“武器裝備整頓案”，統一武器裝備製式，以減輕後勤負擔，提高軍隊戰鬥力和兵工廠生產效率。
冗長的討論再次開始，這已經是一個半月來的第四次專題討論了，與會者各抒己見，一直無法形成共識。
令人頭痛的是，目前隻有具有火炮生產能力的上海兵工廠、金陵兵工廠、南昌江南兵工廠掌握在中央手裏，國內最大的沈陽兵工廠自成一體，仍在易幟後的東北軍手中；實力大減不死不活的漢陽廠被桂係所霸占，如今連步槍子彈的生產都成問題；產量日增的太原廠是閻錫山的私人產業，雖然成功仿製了一二〇火炮、技術複雜的美製湯姆遜機關槍，但太原廠一半以上的產品與目前中央軍的製式不同；河南鞏縣兵工廠在馮玉祥的重視下進步很快，可設備陳舊人才奇缺，除了仿德製手榴彈、每月生產一百二十支九毫米花機關槍、一千三百支漢陽步槍之外沒有進一步提高；廣州兵工廠在李濟深的管理下略有起色，因技術和設備原因仍然無法鑄炮，每月五萬發子彈的生產能力亟待加強；其他如天津塘沽軍械廠、重慶修理所、衡陽軍械廠、長沙軍械所這些企業已經處於停工狀態，大沽廠的兩套重機槍生產設備、防捷克輕機槍生產設備已被閻錫山拆卸運回太原。
以上所有的工廠除了仿德製步槍口徑統一之外，都各幹各的，加上各地軍事勢力的隨意進口，使得革命軍各軍的武器裝備成了雜亂無章的萬國造，中央就是想供應些槍彈炮彈都成問題，在安毅的不斷呼籲下，這一情況終於引起蔣介石和中央軍政各部的重視，可是每個人的認識幾乎都不一樣，各有各的偏愛，各有各的習慣，弄得安毅費盡口舌苦惱不已，因此在第二次專題討論之後，安毅幹脆連話也不說了，默默吸煙，靜靜看著聽著，仿佛此事與他無關一樣。
“安將軍，說說你的意見吧，目前全國兵工廠除了張漢卿的沈陽廠，就數你的江南廠最大，設備最先進，技術也最全麵，如果按照江南廠五千多人的從業人數和發展趨勢來看，你們已經具備超越沈陽廠的能力了，不出一年定會成為全國最大的兵工廠，所以你最有發言權。”
兵工署長陳儀上將看到與會者爭論不休，終於忍不住點了安毅的名。
安毅滅掉煙頭微微一笑：“該說的我都說了，該做的我也做了，江南廠各種武器的檢測分析報告也陸續送達兵工署，孰優孰劣一目了然，可諸位都不願看一看江南廠中外專家辛辛苦苦做出來的數據，不願傾聽基層官兵的抱怨，我也沒辦法。
實不相瞞，上次會議結束之後，我已經與江南廠的廠長史樂君少將、總監理勞守道少將、兵器研究所所長孔澤川少將和各部門專家深入討論，終於達成共識，除了9×57機步槍通用子彈，以及可供駁殼槍、仿美製柯爾特軍用手槍、中正一式機關槍使用的9×25毛瑟手槍彈之外，不再生產其他型號的子彈。
目前送到德國請槍械專家改進定型的中正一式機關槍也放棄了7.62口徑，為減輕重量和增加準確度，轉而使用9毫米毛瑟手槍彈；仿法製八一迫擊炮改進瞄具和支架之後繼續生產；從德國購進技術和設備的一二〇、六〇兩種迫擊炮也已經試產成功，即將開始批量生產。以後江南廠將不再生產八二、七五、六五這三個係列迫擊炮和九種相應炮彈，以便增加產量，提高生產效率。
德國萊茵公司和克虜伯公司轉讓技術的新型七五野炮、山炮以及六種炮彈的仿製，現在仍在德國和比利時專家的帶領下進行，通過檢測驗收正式投產估計還要三個月時間。從本月起，除了以上規格的槍彈炮彈之外，各軍的不同彈藥需求隻能自行解決，江南廠實在難以負擔如此繁雜的彈藥供應，對不起了！”
眾人一片嘩然，都沒想到安毅來這麽一手，蔣介石事先獲得安毅的報告並同意了江南廠的決定，因此表現得非常從容。
會場安靜下來，陳儀擔憂地問道：“安毅，你這一來，各軍原有的那些裝備怎麽辦？”
“更換！否則後勤的壓力非常大。”安毅毫不猶豫地回答，軍需署長俞飛鵬大聲附和連連稱是，陳儀四下掃一眼也沒有再說什麽。
看到蔣介石點頭示意，安毅笑了笑繼續說道：“諸位別驚訝，我們中央軍十四個師目前使用的武器製式基本相同，問題不大，獨立師、一師、二師、三師、九師在北伐結束之後陸續淘汰俄製步槍，分批更換成德國原裝進口的二四式毛瑟步槍，以及江南廠生產的Kar98K仿德製步槍和仿二四式毛瑟步槍，兩種槍械的檢測模具等重要技術我們都已經擁有，生產工藝和精度大幅度提高，經檢測證明，各項指標不低於捷克和比利時製造的槍支，漢陽造根本沒法比。
其次，我軍原本裝備的駁殼槍大多是德國外銷型的九毫米口徑，國內仿製的7.63口徑、11.43口徑的駁殼槍普遍在西北軍和晉綏軍中使用，我們中央軍裝備很少，因此，以江南廠目前的產量，基本能滿足十四個師的彈藥要求，半年後產量將會提高一倍。八師和十二師因為剿匪，目前正在一個營一個營地分批更換裝備，夏炳靈將軍的十三師也做出了裝備更換計劃，江南廠為減輕各師負擔，都以兩件舊武器換一件新武器的方式處理，其他各師由於各自的原因，至今沒有與江南廠溝通，以協調裝備購買或者置換事宜。各師的輕重機槍口徑基本一致，沒什麽大問題，困難在於各師裝備的近兩千門不同口徑的迫擊炮，除原裝進口的法製八一迫擊炮之外，其他口徑的迫擊炮還需要進口炮彈，應該在一年之內逐步更換，否則很難提高戰鬥力並減輕後勤的沉重負擔。”
陸軍署長曹浩森笑道：“安將軍這麽一來，恐怕要把我們中央軍以外的其他各軍得罪了，從安將軍的報告上看，我們中央軍以及歸屬總部的地方守備部隊需要十八個月完成換裝，這還隻是以二十萬將士計算，僅軍裝更換和增加鋼盔兩項，支出就不下八百萬元，要是其他部分的兩百多萬軍隊都完成換裝，不知要等到什麽時候啊！”
“所以說，軍隊要裁減，編遣會議共同做出的決定要盡快落實，各軍編遣完畢，中央隻負擔總數一百二十萬將士的軍費開支，多一分也不給。這次為了落實編遣任務，中央反複討論，才於昨天通過五千萬元編遣公債的發行，用這筆錢遣散多出來的一百多萬軍隊，但是，桂係、西北軍、晉綏軍都把持地方稅政，阻撓中央政府官員和稅政官員進駐各省，巧立名目橫征暴斂以自肥，罔顧中央政令自行其是，這和軍閥割據分裂有什麽兩樣？因此，我同意安毅將軍的計劃，從中央軍開始換裝，分批進行，優先保證效忠中央的軍隊，其他各軍要看他們的表現。
其次，以目前的國力，全軍完成裝備更新至少要五年，否則將嚴重影響國民經濟，債台高築得不償失。諸位要有克服困難的心理準備，把目光放遠點兒。”蔣介石大聲說道。
前麵三次會議都沒有表態的蔣介石終於開口，眾將聽到這一錘定音的話隨即結束了爭論，閉上嘴細細品味蔣介石的話中深意。
蔣介石的話看似顧全大局為國為民，其實隻考慮自己的軍隊，雖答應給全國編遣後的一百二十萬軍隊分批換裝，但一句“中央軍優先、其他各軍看表現”說出就不同了，桂係軍、西北軍、晉綏軍隻要一天不交出地盤和權力，接受中央的直接領導，蔣介石就一天不考慮這些軍隊的換裝事務，也不會再撥給一分錢軍費。
從目前的局勢看，桂係與中央之間的矛盾越來越尖銳，隨時可能為了長江流域的各種利益發生戰爭，蔣介石已經為此做了充分的準備，早在去年九月開始就暗中支付一筆筆軍費給自己的五個嫡係師，使得獨立師、一師、二師、三師、九師迅速完成武器裝備的更新，今年一開始又在安毅的建議下迅速統一嫡係各師裝備製式，增加火炮數量，逐步更換新式作戰服、購買新式鋼盔鞋帽，目的非常明顯，就是為迅速戰勝桂係收回富庶的兩湖地區早做打算。
眾將都清楚地知道，江南兵工廠雖然是中央控股企業，但安毅以其百分之二十的股份仍然占據著重要地位，加上江南廠從廠長到工人幾乎全都是安毅的人，兵工署的工作組根本無法左右江南廠的決定。
去年底，江南廠的八一迫擊炮產量就超過了提供圖紙和技術的上海兵工廠，達到月產兩百門炮和五千發炮彈的能力，今年以來江南廠又在月產步槍三千支、中正一式機關槍五百支、輕機槍一千挺、重機槍兩百挺、柯爾特和毛瑟駁殼槍各五百支、手榴彈四百五十箱、各式子彈二十五萬發的基礎上大幅度提高了產量。
在購買德國相關技術、引進新型火炮、迫擊炮和相應炮彈的生產設備和技術之後，江南廠的規模和產量成倍擴大，依靠分布在老南昌地區的江南農機廠、冶煉廠、五金廠、鑄造廠等配套工廠，已經形成較為完整的軍工產業鏈，不出一年，將會成為國內最大的軍工企業，成為軍隊最大的武器彈藥供應商，兼之中央政府財政部和海關從本月一日開始全麵實施新的關稅製度，從高從重征收進口關稅，以彌補數年來高居不下的財政赤字，進口軍火將會受到嚴格控製並征收高額關稅，從此以後，財力拮據的各軍將帥隻能去求江南兵工廠了。
考慮到這些重要原因，以及總司令蔣介石、軍需署長俞飛鵬、工商部長孔祥熙、組織部長陳立夫和張靜江、蔡元培、朱培德等元老對安毅的支持，眾將不再堅持自己的意見，在隨後的會議中全體通過了安毅提請的、經過兵工署長陳儀整理潤色的“武器裝備整頓案”，安毅心中揣了兩年的一塊大石頭終於落地。雖然邁出這一步非常艱難，但安毅明白隻要邁出這一步，全國兵工廠最終都會效仿，努力幾年將會大大改善軍隊的裝備條件和戰鬥力、增強軍需後勤部門的效率、促進國家軍工企業的迅速發展，由此帶來的巨大好處和積極作用難以估量。
還有一個重要好處，包括蔣介石在內的所有人都不知道，安毅用新槍換回的舊槍一批批秘密運抵四川和湘西，包括劉湘在內的大買主都成了安毅的客戶，遍布雲貴川湘的地方豪強財主甚至農民赤衛隊都對江南廠翻新後的舊槍愛不釋手，比原價低三成的價格讓安毅賺取到巨大的利潤，到目前為止西南的廣闊市場需求旺盛，要買這種翻新槍還得提前兩個月支付三成定金才行，至於子彈，很快就會在湘西乾城張弘欒的四十四軍老巢生產，江南廠淘汰下來的兩條生產線已經悄悄運抵湘西並安裝調試完畢，隻等火藥廠、五金廠等與子彈相關的小工廠建起來，利用湘西、貴州和川南的現有資源，就能大量生產各種規格的子彈，進而一步步發展壯大，成為安毅發展大計中的又一個軍工產品製造基地。
紛飛的小雪在入夜時分緩緩停下，連續三天的中央軍師級以上軍事會議也隨之結束，關於軍隊建設、剿匪、落實編遣會議精神等議題逐一討論完畢。
集體用餐後，蔣介石叫住收拾公文準備離去的安毅一起前往總司令辦公室，繼續與軍需署長俞飛鵬、兵工署長陳儀和總部各部門二十餘名正副主官開會，再次討論安毅年初提出的“武器裝備整頓案”，統一武器裝備製式，以減輕後勤負擔，提高軍隊戰鬥力和兵工廠生產效率。
冗長的討論再次開始，這已經是一個半月來的第四次專題討論了，與會者各抒己見，一直無法形成共識。
令人頭痛的是，目前隻有具有火炮生產能力的上海兵工廠、金陵兵工廠、南昌江南兵工廠掌握在中央手裏，國內最大的沈陽兵工廠自成一體，仍在易幟後的東北軍手中；實力大減不死不活的漢陽廠被桂係所霸占，如今連步槍子彈的生產都成問題；產量日增的太原廠是閻錫山的私人產業，雖然成功仿製了一二〇火炮、技術複雜的美製湯姆遜機關槍，但太原廠一半以上的產品與目前中央軍的製式不同；河南鞏縣兵工廠在馮玉祥的重視下進步很快，可設備陳舊人才奇缺，除了仿德製手榴彈、每月生產一百二十支九毫米花機關槍、一千三百支漢陽步槍之外沒有進一步提高；廣州兵工廠在李濟深的管理下略有起色，因技術和設備原因仍然無法鑄炮，每月五萬發子彈的生產能力亟待加強；其他如天津塘沽軍械廠、重慶修理所、衡陽軍械廠、長沙軍械所這些企業已經處於停工狀態，大沽廠的兩套重機槍生產設備、防捷克輕機槍生產設備已被閻錫山拆卸運回太原。
以上所有的工廠除了仿德製步槍口徑統一之外，都各幹各的，加上各地軍事勢力的隨意進口，使得革命軍各軍的武器裝備成了雜亂無章的萬國造，中央就是想供應些槍彈炮彈都成問題，在安毅的不斷呼籲下，這一情況終於引起蔣介石和中央軍政各部的重視，可是每個人的認識幾乎都不一樣，各有各的偏愛，各有各的習慣，弄得安毅費盡口舌苦惱不已，因此在第二次專題討論之後，安毅幹脆連話也不說了，默默吸煙，靜靜看著聽著，仿佛此事與他無關一樣。
“安將軍，說說你的意見吧，目前全國兵工廠除了張漢卿的沈陽廠，就數你的江南廠最大，設備最先進，技術也最全麵，如果按照江南廠五千多人的從業人數和發展趨勢來看，你們已經具備超越沈陽廠的能力了，不出一年定會成為全國最大的兵工廠，所以你最有發言權。”
兵工署長陳儀上將看到與會者爭論不休，終於忍不住點了安毅的名。
安毅滅掉煙頭微微一笑：“該說的我都說了，該做的我也做了，江南廠各種武器的檢測分析報告也陸續送達兵工署，孰優孰劣一目了然，可諸位都不願看一看江南廠中外專家辛辛苦苦做出來的數據，不願傾聽基層官兵的抱怨，我也沒辦法。
實不相瞞，上次會議結束之後，我已經與江南廠的廠長史樂君少將、總監理勞守道少將、兵器研究所所長孔澤川少將和各部門專家深入討論，終於達成共識，除了9×57機步槍通用子彈，以及可供駁殼槍、仿美製柯爾特軍用手槍、中正一式機關槍使用的9×25毛瑟手槍彈之外，不再生產其他型號的子彈。
目前送到德國請槍械專家改進定型的中正一式機關槍也放棄了7.62口徑，為減輕重量和增加準確度，轉而使用9毫米毛瑟手槍彈；仿法製八一迫擊炮改進瞄具和支架之後繼續生產；從德國購進技術和設備的一二〇、六〇兩種迫擊炮也已經試產成功，即將開始批量生產。以後江南廠將不再生產八二、七五、六五這三個係列迫擊炮和九種相應炮彈，以便增加產量，提高生產效率。
德國萊茵公司和克虜伯公司轉讓技術的新型七五野炮、山炮以及六種炮彈的仿製，現在仍在德國和比利時專家的帶領下進行，通過檢測驗收正式投產估計還要三個月時間。從本月起，除了以上規格的槍彈炮彈之外，各軍的不同彈藥需求隻能自行解決，江南廠實在難以負擔如此繁雜的彈藥供應，對不起了！”
眾人一片嘩然，都沒想到安毅來這麽一手，蔣介石事先獲得安毅的報告並同意了江南廠的決定，因此表現得非常從容。
會場安靜下來，陳儀擔憂地問道：“安毅，你這一來，各軍原有的那些裝備怎麽辦？”
“更換！否則後勤的壓力非常大。”安毅毫不猶豫地回答，軍需署長俞飛鵬大聲附和連連稱是，陳儀四下掃一眼也沒有再說什麽。
看到蔣介石點頭示意，安毅笑了笑繼續說道：“諸位別驚訝，我們中央軍十四個師目前使用的武器製式基本相同，問題不大，獨立師、一師、二師、三師、九師在北伐結束之後陸續淘汰俄製步槍，分批更換成德國原裝進口的二四式毛瑟步槍，以及江南廠生產的Kar98K仿德製步槍和仿二四式毛瑟步槍，兩種槍械的檢測模具等重要技術我們都已經擁有，生產工藝和精度大幅度提高，經檢測證明，各項指標不低於捷克和比利時製造的槍支，漢陽造根本沒法比。
其次，我軍原本裝備的駁殼槍大多是德國外銷型的九毫米口徑，國內仿製的7.63口徑、11.43口徑的駁殼槍普遍在西北軍和晉綏軍中使用，我們中央軍裝備很少，因此，以江南廠目前的產量，基本能滿足十四個師的彈藥要求，半年後產量將會提高一倍。八師和十二師因為剿匪，目前正在一個營一個營地分批更換裝備，夏炳靈將軍的十三師也做出了裝備更換計劃，江南廠為減輕各師負擔，都以兩件舊武器換一件新武器的方式處理，其他各師由於各自的原因，至今沒有與江南廠溝通，以協調裝備購買或者置換事宜。各師的輕重機槍口徑基本一致，沒什麽大問題，困難在於各師裝備的近兩千門不同口徑的迫擊炮，除原裝進口的法製八一迫擊炮之外，其他口徑的迫擊炮還需要進口炮彈，應該在一年之內逐步更換，否則很難提高戰鬥力並減輕後勤的沉重負擔。”
陸軍署長曹浩森笑道：“安將軍這麽一來，恐怕要把我們中央軍以外的其他各軍得罪了，從安將軍的報告上看，我們中央軍以及歸屬總部的地方守備部隊需要十八個月完成換裝，這還隻是以二十萬將士計算，僅軍裝更換和增加鋼盔兩項，支出就不下八百萬元，要是其他部分的兩百多萬軍隊都完成換裝，不知要等到什麽時候啊！”
“所以說，軍隊要裁減，編遣會議共同做出的決定要盡快落實，各軍編遣完畢，中央隻負擔總數一百二十萬將士的軍費開支，多一分也不給。這次為了落實編遣任務，中央反複討論，才於昨天通過五千萬元編遣公債的發行，用這筆錢遣散多出來的一百多萬軍隊，但是，桂係、西北軍、晉綏軍都把持地方稅政，阻撓中央政府官員和稅政官員進駐各省，巧立名目橫征暴斂以自肥，罔顧中央政令自行其是，這和軍閥割據分裂有什麽兩樣？因此，我同意安毅將軍的計劃，從中央軍開始換裝，分批進行，優先保證效忠中央的軍隊，其他各軍要看他們的表現。
其次，以目前的國力，全軍完成裝備更新至少要五年，否則將嚴重影響國民經濟，債台高築得不償失。諸位要有克服困難的心理準備，把目光放遠點兒。”蔣介石大聲說道。
前麵三次會議都沒有表態的蔣介石終於開口，眾將聽到這一錘定音的話隨即結束了爭論，閉上嘴細細品味蔣介石的話中深意。
蔣介石的話看似顧全大局為國為民，其實隻考慮自己的軍隊，雖答應給全國編遣後的一百二十萬軍隊分批換裝，但一句“中央軍優先、其他各軍看表現”說出就不同了，桂係軍、西北軍、晉綏軍隻要一天不交出地盤和權力，接受中央的直接領導，蔣介石就一天不考慮這些軍隊的換裝事務，也不會再撥給一分錢軍費。
從目前的局勢看，桂係與中央之間的矛盾越來越尖銳，隨時可能為了長江流域的各種利益發生戰爭，蔣介石已經為此做了充分的準備，早在去年九月開始就暗中支付一筆筆軍費給自己的五個嫡係師，使得獨立師、一師、二師、三師、九師迅速完成武器裝備的更新，今年一開始又在安毅的建議下迅速統一嫡係各師裝備製式，增加火炮數量，逐步更換新式作戰服、購買新式鋼盔鞋帽，目的非常明顯，就是為迅速戰勝桂係收回富庶的兩湖地區早做打算。
眾將都清楚地知道，江南兵工廠雖然是中央控股企業，但安毅以其百分之二十的股份仍然占據著重要地位，加上江南廠從廠長到工人幾乎全都是安毅的人，兵工署的工作組根本無法左右江南廠的決定。
去年底，江南廠的八一迫擊炮產量就超過了提供圖紙和技術的上海兵工廠，達到月產兩百門炮和五千發炮彈的能力，今年以來江南廠又在月產步槍三千支、中正一式機關槍五百支、輕機槍一千挺、重機槍兩百挺、柯爾特和毛瑟駁殼槍各五百支、手榴彈四百五十箱、各式子彈二十五萬發的基礎上大幅度提高了產量。
在購買德國相關技術、引進新型火炮、迫擊炮和相應炮彈的生產設備和技術之後，江南廠的規模和產量成倍擴大，依靠分布在老南昌地區的江南農機廠、冶煉廠、五金廠、鑄造廠等配套工廠，已經形成較為完整的軍工產業鏈，不出一年，將會成為國內最大的軍工企業，成為軍隊最大的武器彈藥供應商，兼之中央政府財政部和海關從本月一日開始全麵實施新的關稅製度，從高從重征收進口關稅，以彌補數年來高居不下的財政赤字，進口軍火將會受到嚴格控製並征收高額關稅，從此以後，財力拮據的各軍將帥隻能去求江南兵工廠了。
考慮到這些重要原因，以及總司令蔣介石、軍需署長俞飛鵬、工商部長孔祥熙、組織部長陳立夫和張靜江、蔡元培、朱培德等元老對安毅的支持，眾將不再堅持自己的意見，在隨後的會議中全體通過了安毅提請的、經過兵工署長陳儀整理潤色的“武器裝備整頓案”，安毅心中揣了兩年的一塊大石頭終於落地。雖然邁出這一步非常艱難，但安毅明白隻要邁出這一步，全國兵工廠最終都會效仿，努力幾年將會大大改善軍隊的裝備條件和戰鬥力、增強軍需後勤部門的效率、促進國家軍工企業的迅速發展，由此帶來的巨大好處和積極作用難以估量。
還有一個重要好處，包括蔣介石在內的所有人都不知道，安毅用新槍換回的舊槍一批批秘密運抵四川和湘西，包括劉湘在內的大買主都成了安毅的客戶，遍布雲貴川湘的地方豪強財主甚至農民赤衛隊都對江南廠翻新後的舊槍愛不釋手，比原價低三成的價格讓安毅賺取到巨大的利潤，到目前為止西南的廣闊市場需求旺盛，要買這種翻新槍還得提前兩個月支付三成定金才行，至於子彈，很快就會在湘西乾城張弘欒的四十四軍老巢生產，江南廠淘汰下來的兩條生產線已經悄悄運抵湘西並安裝調試完畢，隻等火藥廠、五金廠等與子彈相關的小工廠建起來，利用湘西、貴州和川南的現有資源，就能大量生產各種規格的子彈，進而一步步發展壯大，成為安毅發展大計中的又一個軍工產品製造基地。