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今天隻有四千字的一章了，明天會補上今天的。
潼宜未來的財政社會保障支出會占到潼宜市財政支出的百分之二十以上，甚至於不排除更高，這是方明遠自己主動提出來的，蘇愛軍和趙緒安最初提出的比例隻是要求能夠達到奉元的水平就可以了，奉元的財政社會保障支出比例在秦西省內，就已經是頂了尖的，而秦西省的財政社會保障支出比例，在西北這幾省裏，又算是比較高的。
潼宜能夠有不低於奉元的財政社會保障支出比例，在蘇愛軍和趙緒安看來，就已經是很不錯了。因為潼宜原本底子薄弱，除了機關和事業單位的人之外，真正算得上是工人階級的人不多，所以對於新建立的社會保障製度來說，壓力也並不大。雖然說，財政社會保障支出比例與奉元相當，但是日後分攤到每個人的頭上，恐怕搞不好還要高於奉元。
蘇愛軍和趙緒安如今對於潼宜未來的經濟規模能否趕上奉元，可是有著充分的信心！不過兩人也沒有想到，方明遠居然會自己主動地提出來，二零零二年潼宜市的財政社會保障支出要占到市財政總支出的百分之十三，然後用十年到十五年的時間，讓這個比例達到百分之二十以上。
當然了，方明遠的大方也是有條件的，那就是對於政府機關、事業單位這些由市財政供養的人員，也必須一並納入到社會保障製度中去，尤其是可能會出現的長期泡病假的人員。一定要嚴厲處理。
李東星不知道方明遠還有著這樣的一重要求，但是也仍然是對蘇愛軍和趙緒安的好運羨慕不已。潼宜的財政社會保障支出比例多少，方明遠可以說是掌握著最終的決定權，如果說他堅持，就是財政社會保障支出比例比奉元低一些，也沒有誰能夠說出什麽不是來，畢竟誰都知道潼宜當初是個什麽模樣。而隻要能夠說服方明遠。那麽接下來的麻煩，相比起來財政沒錢外，都不算什麽了！
方明遠笑了笑，當初拿下潼宜，他就沒指望能夠從潼宜的稅收中，把自己提前交給中＼央的稅款再收回來。或者說再賺多少錢。所以，潼宜的財政社會保障支出比例多出一些，他也並不在意。隻要最終方家對潼宜放手的時候，潼宜財政能夠保證收支平衡，各種支出尤其是行政支出的占財政支出的比例合理，他就很高興和滿足了。
而且，潼宜的經濟發展狀態越好。對於周邊地區的輻射影響力、帶動力也就越大，這樣一來，也會進一步地增強方家在秦西省內的話語力！到了現在，方明遠早已經不在意身家財富的具體數額。
“老李，你也不必著急，等你成了市委書記，再來推動更多的改變！”蘇愛軍微微笑道。奉元的底蘊，不管哪一方麵比起潼宜來都要雄厚。各種利益關係也是盤根錯節、糾纏不清，不像潼宜，幾乎可以看做是一張白紙，可以由方明遠和蘇愛軍他們隨意潑灑筆墨，而不用擔心引起多大的反彈。
“嗬，希望一切順利吧。”李東星笑笑道。雖然說，自己是呼聲最高的接任者。但是在華夏，這種事情更多的還是要看上麵的意思。要說李東星一點都不擔心，那可是太高看他了。其實李東星最擔心的就是，上麵會不會空降下來一個。他要是成功進位為奉元市委書記，那麽就要進省委常委的，這也就意味著，秦西省省委常委中，將有三個都和方家有著密切的關係。
“依我看，會順利的！”趙緒安道，“在這個關鍵時期，一切都要以穩健為主！”李東星與方家的關係好，這並不是什麽秘密，而秦西省裏，目前的幾個重大項目，如秦西航空製造集團、秦西機場集團公司、秦西航空公司、還有秦西省鋼鐵集團公司的發展，都需要方家的強力支持，剛剛走上正軌的這些公司，可是禁不起折騰。上麵也要考慮到，如果說派來個和方家唱反調的，影響到了這幾家公司的發展，那損失可就難以估量了。尤其是秦西航空製造集團的發展，更是關係到了不僅僅是秦西省的就業狀況，還影響著其他三個省市的多個國企，更是不容有失。要是因為用人不當，而造成負麵影響的話，這個責任，又由誰來承擔？
“借你的吉言吧！”李東星道。
趙緒安和蘇愛軍的想法是，由潼宜和奉元兩地的社會保障部門聯合成立一個部門，而潼宜和奉元兩地的居民，凡是離開戶口所在地到對方城市裏工作的，他們所繳納的社保賬戶，就都劃歸這個部門由雙方共同管理。而當他們回到戶口所在地，或者說落戶對方城市，社保賬戶就會轉入潼宜或奉元的社會保障部門負責管理。而兩地社保繳費水平不一這一問題，目前社會保障製度實行時間尚短，則可以暫時采取多退少補的做法。同時兩地社會保障部門要積極地研究更為公平公正合理的轉移延續方法。至於醫保異地結算，則是由雙方的社會保障部門互相指定對方境內的幾所醫院，先從這幾家醫院開始試運行醫保異地結算製度，並逐步推廣到對方境內的三級甲等醫院。並在和適的時候，推動醫保異地即時結算。李東星還有一些擔憂，擔心會出現醫保異地騙保現象。
“李叔，我們已經進入了互聯網時代，隨著時間的推移，像社會保障部門、還有警察啊、戶籍啊這些部門都要逐步地實現聯網，就像銀行可以異地存取款一樣，隻要有足夠的權限，奉元的社會保障部門可以從網絡上調看潼宜社會保障部門的數據，確定一個人是否有醫保。每年的醫保已經使用了多少錢，是一件很容易的事情。騙取醫保的人畢竟隻是少數，我們要是為了擔心這一小撮犯罪分子而影響到了廣大群眾的醫療需要，那才是罪人呢。”方明遠道。
在方明遠的前世裏，很多部門裏為了避免出現工作“失誤”，對前來辦事的群眾，是左一個證明。右一個證明，未要群眾們把自己的身份證明地天衣無縫了，自己一點點責任都不可能擔的時候，才給辦事。然而，在很多時候，並不是所有人都能夠開出他們所要的那一堆證明來。
方明遠有一個同事。在二零一零年的時候，就曾經和他說過一件事。同事的奶奶，九十七歲的高齡過世，留下了一處平房，他的父親有兩個兄弟，這個平房的所有權自然就是由三人來繼承。而他父親去辦理房產過戶公證時，因為在三年前。同事的爺爺已經去世了，對方要求提供老人沒有再婚的證明。
好吧，方明遠承認，九十四歲的老人，再婚的可能性還是存在的，但是，做為國家的公證部門，在二零一零年。已經可以實現全球通緝罪犯的年代裏，公證部門居然做不到從同在一個城區裏的婚姻登記部門直接調取數據，而要求同樣也是六七十歲的老人必須跑到位於區裏其他地點的婚姻登記部門去開證明，然後再回到這裏來公證。而京城的一個區，麵積之大，完全可以頂得上二三線的一個城市的市區，這樣奔波。對於老人來說，也不是一件輕省的差事。
好吧，這樣做也可以說是兩部門的工作人員們很負責任，不過方明遠就奇怪了。既然最終還是需要群眾親自去開證明，白紙黑字紅章才能夠得到認可的話，那麽國家投入巨資，為這些部門之間實現聯網是用來做什麽的？而且，同樣是這些部門，對群眾們的服務可以說是“負責任”到了極點，但是對於部門內部人員的監督卻是鬆鬆垮跨地，不負責任地到了極點，警察可以非法擁有**個身份證，社保部門的負責人可以挪用巨額的社保資金！
隻要他們把為群眾“服務”的精神頭拿出來十分之一放在對內部人員的監督上，方明遠相信，華夏社會會更加和諧。
所以在潼宜，從蘇愛軍和趙緒安開始執政，政府就在一直努力的實現辦公無紙化和簡化辦理各種事務的程序，最終的目標是——凡是能夠潼宜政府各部門之間自己進行調查取證的，就不需要辦事的群眾四處奔波開證明蓋章。雖然說網絡目前還不那麽給力，但是畢竟電話、傳真的技術已經是很成熟。隻要真的想去做，其實是有很多的辦法的。
對於市政府的這一決定，最初的時候，很多機關人員還頗有怨言，認為這樣加大了他們的工作強度，但是蘇愛軍和趙緒安對此的態度很明確，如果說對市領導的這一要求做不到的話，可以辭職，潼宜缺少高端的人才，但是絕對不缺少想要進入政府機關工作的人，還有大把大把的人想要擠進來呢，尤其是那些非潼宜戶口的外地人。
此令一出，潼宜機關裏的這些人立時就做了縮頭烏龜。傻子如今才會辭職的，原本他們隻不過是潼川下轄的一個縣，縣長也不過才是處級幹部，而如今，趙緒安那可是副省級的幹部。他們這些潼宜政府裏的老人們，原本可能一輩子也就是個科長，撐死是個副處的命，而如今，幹得好了，在潼宜政府裏就可以升到廳級幹部！要知道，潼川的市長，也就是個廳級幹部！而且，潼川的市長是廳級幹部，但是到潼宜來，就是見到了處級幹部也得給予個笑臉，更別說擺什麽領導架子了。
如今的潼川，據說機關裏的人都羨慕死潼宜的同行們了，聽說甚至於有人還提出來，幹脆把潼川也並入潼宜管轄得了。如今的潼川，由於煤炭產量的下滑，資源逐漸枯竭，發展的前景極不樂觀。而與原本是它所管轄的潼宜相比起來，潼川如今的不景氣就更加地凸顯起來。
雖然說，早從幾年前，潼川市政府就提出，要進行轉型，要開拓新的產業，發展本地經濟，但是資源枯竭型城市的轉型，不要說在華夏了，就是在全球，也是一件難度相當大的事情，轉型失敗的前車之鑒可以說是舉不勝舉！
幾年下來，潼川市的轉型也就是在口頭上說說，實質上並沒有什麽大的進展。但是反觀潼宜，卻是綻放出了無限的活力，從一個原本一窮二白的窮困縣，硬是建立起來電子產業和汽車產業兩大支柱產業，還修建了新城區，吸引了大量的潼川市民前來打工，這怎麽能不讓潼川市政府為之羨慕不已。
而且這兩年來，雖然說想要在潼宜政府的各部門機關裏混日子，那是很難了，而且想要收些黑色收入，也是不可能的，市裏一旦查出，絕對是手下毫不留情。但是他們這些人的收入，卻是有了明顯而且是實質上的大幅增長，而且市裏也從來不會拖欠工資，更不會強行攤派各種捐贈。可以說，他們的日子比起當初潼宜還隻是一個縣的時候，簡直就是天上地下。
“我盡力推動吧！”李東星苦笑道，“屆時，還得蘇書記、趙市長、方少你們給予大力支持。”
“有什麽困難，老李你隻管說出來，大家齊心協力來解決！”蘇愛軍笑道。
“其實現在就有個需要方少助我一臂之力的地方。”李東星將目光轉向了方明遠道，“方少，能不能和時書記說說，請晉寧市的煤炭企業盡可能地優先保證我們的奉元電力集團和熱力集團的煤炭供應？”
進入二零零二年以來，國內煤炭市場價格出現了明顯的上揚，到了九月，就已經回到了一九九七年時的高點，而到了昨天，已經突破這一曆史紀錄達到了每噸一百八十元上下，比起去年同期來，每噸價格增長了二十四五元！這一變化，對於用煤大戶的電力集團和熱力集團來說，自然是壓力山大。
今天隻有四千字的一章了，明天會補上今天的。
潼宜未來的財政社會保障支出會占到潼宜市財政支出的百分之二十以上，甚至於不排除更高，這是方明遠自己主動提出來的，蘇愛軍和趙緒安最初提出的比例隻是要求能夠達到奉元的水平就可以了，奉元的財政社會保障支出比例在秦西省內，就已經是頂了尖的，而秦西省的財政社會保障支出比例，在西北這幾省裏，又算是比較高的。
潼宜能夠有不低於奉元的財政社會保障支出比例，在蘇愛軍和趙緒安看來，就已經是很不錯了。因為潼宜原本底子薄弱，除了機關和事業單位的人之外，真正算得上是工人階級的人不多，所以對於新建立的社會保障製度來說，壓力也並不大。雖然說，財政社會保障支出比例與奉元相當，但是日後分攤到每個人的頭上，恐怕搞不好還要高於奉元。
蘇愛軍和趙緒安如今對於潼宜未來的經濟規模能否趕上奉元，可是有著充分的信心！不過兩人也沒有想到，方明遠居然會自己主動地提出來，二零零二年潼宜市的財政社會保障支出要占到市財政總支出的百分之十三，然後用十年到十五年的時間，讓這個比例達到百分之二十以上。
當然了，方明遠的大方也是有條件的，那就是對於政府機關、事業單位這些由市財政供養的人員，也必須一並納入到社會保障製度中去，尤其是可能會出現的長期泡病假的人員。一定要嚴厲處理。
李東星不知道方明遠還有著這樣的一重要求，但是也仍然是對蘇愛軍和趙緒安的好運羨慕不已。潼宜的財政社會保障支出比例多少，方明遠可以說是掌握著最終的決定權，如果說他堅持，就是財政社會保障支出比例比奉元低一些，也沒有誰能夠說出什麽不是來，畢竟誰都知道潼宜當初是個什麽模樣。而隻要能夠說服方明遠。那麽接下來的麻煩，相比起來財政沒錢外，都不算什麽了！
方明遠笑了笑，當初拿下潼宜，他就沒指望能夠從潼宜的稅收中，把自己提前交給中＼央的稅款再收回來。或者說再賺多少錢。所以，潼宜的財政社會保障支出比例多出一些，他也並不在意。隻要最終方家對潼宜放手的時候，潼宜財政能夠保證收支平衡，各種支出尤其是行政支出的占財政支出的比例合理，他就很高興和滿足了。
而且，潼宜的經濟發展狀態越好。對於周邊地區的輻射影響力、帶動力也就越大，這樣一來，也會進一步地增強方家在秦西省內的話語力！到了現在，方明遠早已經不在意身家財富的具體數額。
“老李，你也不必著急，等你成了市委書記，再來推動更多的改變！”蘇愛軍微微笑道。奉元的底蘊，不管哪一方麵比起潼宜來都要雄厚。各種利益關係也是盤根錯節、糾纏不清，不像潼宜，幾乎可以看做是一張白紙，可以由方明遠和蘇愛軍他們隨意潑灑筆墨，而不用擔心引起多大的反彈。
“嗬，希望一切順利吧。”李東星笑笑道。雖然說，自己是呼聲最高的接任者。但是在華夏，這種事情更多的還是要看上麵的意思。要說李東星一點都不擔心，那可是太高看他了。其實李東星最擔心的就是，上麵會不會空降下來一個。他要是成功進位為奉元市委書記，那麽就要進省委常委的，這也就意味著，秦西省省委常委中，將有三個都和方家有著密切的關係。
“依我看，會順利的！”趙緒安道，“在這個關鍵時期，一切都要以穩健為主！”李東星與方家的關係好，這並不是什麽秘密，而秦西省裏，目前的幾個重大項目，如秦西航空製造集團、秦西機場集團公司、秦西航空公司、還有秦西省鋼鐵集團公司的發展，都需要方家的強力支持，剛剛走上正軌的這些公司，可是禁不起折騰。上麵也要考慮到，如果說派來個和方家唱反調的，影響到了這幾家公司的發展，那損失可就難以估量了。尤其是秦西航空製造集團的發展，更是關係到了不僅僅是秦西省的就業狀況，還影響著其他三個省市的多個國企，更是不容有失。要是因為用人不當，而造成負麵影響的話，這個責任，又由誰來承擔？
“借你的吉言吧！”李東星道。
趙緒安和蘇愛軍的想法是，由潼宜和奉元兩地的社會保障部門聯合成立一個部門，而潼宜和奉元兩地的居民，凡是離開戶口所在地到對方城市裏工作的，他們所繳納的社保賬戶，就都劃歸這個部門由雙方共同管理。而當他們回到戶口所在地，或者說落戶對方城市，社保賬戶就會轉入潼宜或奉元的社會保障部門負責管理。而兩地社保繳費水平不一這一問題，目前社會保障製度實行時間尚短，則可以暫時采取多退少補的做法。同時兩地社會保障部門要積極地研究更為公平公正合理的轉移延續方法。至於醫保異地結算，則是由雙方的社會保障部門互相指定對方境內的幾所醫院，先從這幾家醫院開始試運行醫保異地結算製度，並逐步推廣到對方境內的三級甲等醫院。並在和適的時候，推動醫保異地即時結算。李東星還有一些擔憂，擔心會出現醫保異地騙保現象。
“李叔，我們已經進入了互聯網時代，隨著時間的推移，像社會保障部門、還有警察啊、戶籍啊這些部門都要逐步地實現聯網，就像銀行可以異地存取款一樣，隻要有足夠的權限，奉元的社會保障部門可以從網絡上調看潼宜社會保障部門的數據，確定一個人是否有醫保。每年的醫保已經使用了多少錢，是一件很容易的事情。騙取醫保的人畢竟隻是少數，我們要是為了擔心這一小撮犯罪分子而影響到了廣大群眾的醫療需要，那才是罪人呢。”方明遠道。
在方明遠的前世裏，很多部門裏為了避免出現工作“失誤”，對前來辦事的群眾，是左一個證明。右一個證明，未要群眾們把自己的身份證明地天衣無縫了，自己一點點責任都不可能擔的時候，才給辦事。然而，在很多時候，並不是所有人都能夠開出他們所要的那一堆證明來。
方明遠有一個同事。在二零一零年的時候，就曾經和他說過一件事。同事的奶奶，九十七歲的高齡過世，留下了一處平房，他的父親有兩個兄弟，這個平房的所有權自然就是由三人來繼承。而他父親去辦理房產過戶公證時，因為在三年前。同事的爺爺已經去世了，對方要求提供老人沒有再婚的證明。
好吧，方明遠承認，九十四歲的老人，再婚的可能性還是存在的，但是，做為國家的公證部門，在二零一零年。已經可以實現全球通緝罪犯的年代裏，公證部門居然做不到從同在一個城區裏的婚姻登記部門直接調取數據，而要求同樣也是六七十歲的老人必須跑到位於區裏其他地點的婚姻登記部門去開證明，然後再回到這裏來公證。而京城的一個區，麵積之大，完全可以頂得上二三線的一個城市的市區，這樣奔波。對於老人來說，也不是一件輕省的差事。
好吧，這樣做也可以說是兩部門的工作人員們很負責任，不過方明遠就奇怪了。既然最終還是需要群眾親自去開證明，白紙黑字紅章才能夠得到認可的話，那麽國家投入巨資，為這些部門之間實現聯網是用來做什麽的？而且，同樣是這些部門，對群眾們的服務可以說是“負責任”到了極點，但是對於部門內部人員的監督卻是鬆鬆垮跨地，不負責任地到了極點，警察可以非法擁有**個身份證，社保部門的負責人可以挪用巨額的社保資金！
隻要他們把為群眾“服務”的精神頭拿出來十分之一放在對內部人員的監督上，方明遠相信，華夏社會會更加和諧。
所以在潼宜，從蘇愛軍和趙緒安開始執政，政府就在一直努力的實現辦公無紙化和簡化辦理各種事務的程序，最終的目標是——凡是能夠潼宜政府各部門之間自己進行調查取證的，就不需要辦事的群眾四處奔波開證明蓋章。雖然說網絡目前還不那麽給力，但是畢竟電話、傳真的技術已經是很成熟。隻要真的想去做，其實是有很多的辦法的。
對於市政府的這一決定，最初的時候，很多機關人員還頗有怨言，認為這樣加大了他們的工作強度，但是蘇愛軍和趙緒安對此的態度很明確，如果說對市領導的這一要求做不到的話，可以辭職，潼宜缺少高端的人才，但是絕對不缺少想要進入政府機關工作的人，還有大把大把的人想要擠進來呢，尤其是那些非潼宜戶口的外地人。
此令一出，潼宜機關裏的這些人立時就做了縮頭烏龜。傻子如今才會辭職的，原本他們隻不過是潼川下轄的一個縣，縣長也不過才是處級幹部，而如今，趙緒安那可是副省級的幹部。他們這些潼宜政府裏的老人們，原本可能一輩子也就是個科長，撐死是個副處的命，而如今，幹得好了，在潼宜政府裏就可以升到廳級幹部！要知道，潼川的市長，也就是個廳級幹部！而且，潼川的市長是廳級幹部，但是到潼宜來，就是見到了處級幹部也得給予個笑臉，更別說擺什麽領導架子了。
如今的潼川，據說機關裏的人都羨慕死潼宜的同行們了，聽說甚至於有人還提出來，幹脆把潼川也並入潼宜管轄得了。如今的潼川，由於煤炭產量的下滑，資源逐漸枯竭，發展的前景極不樂觀。而與原本是它所管轄的潼宜相比起來，潼川如今的不景氣就更加地凸顯起來。
雖然說，早從幾年前，潼川市政府就提出，要進行轉型，要開拓新的產業，發展本地經濟，但是資源枯竭型城市的轉型，不要說在華夏了，就是在全球，也是一件難度相當大的事情，轉型失敗的前車之鑒可以說是舉不勝舉！
幾年下來，潼川市的轉型也就是在口頭上說說，實質上並沒有什麽大的進展。但是反觀潼宜，卻是綻放出了無限的活力，從一個原本一窮二白的窮困縣，硬是建立起來電子產業和汽車產業兩大支柱產業，還修建了新城區，吸引了大量的潼川市民前來打工，這怎麽能不讓潼川市政府為之羨慕不已。
而且這兩年來，雖然說想要在潼宜政府的各部門機關裏混日子，那是很難了，而且想要收些黑色收入，也是不可能的，市裏一旦查出，絕對是手下毫不留情。但是他們這些人的收入，卻是有了明顯而且是實質上的大幅增長，而且市裏也從來不會拖欠工資，更不會強行攤派各種捐贈。可以說，他們的日子比起當初潼宜還隻是一個縣的時候，簡直就是天上地下。
“我盡力推動吧！”李東星苦笑道，“屆時，還得蘇書記、趙市長、方少你們給予大力支持。”
“有什麽困難，老李你隻管說出來，大家齊心協力來解決！”蘇愛軍笑道。
“其實現在就有個需要方少助我一臂之力的地方。”李東星將目光轉向了方明遠道，“方少，能不能和時書記說說，請晉寧市的煤炭企業盡可能地優先保證我們的奉元電力集團和熱力集團的煤炭供應？”
進入二零零二年以來，國內煤炭市場價格出現了明顯的上揚，到了九月，就已經回到了一九九七年時的高點，而到了昨天，已經突破這一曆史紀錄達到了每噸一百八十元上下，比起去年同期來，每噸價格增長了二十四五元！這一變化，對於用煤大戶的電力集團和熱力集團來說，自然是壓力山大。