袁自立走進常委會議室的時候，內心已經考慮清楚了所有的後果，今天的常委會之後，確切的說，他和黃宗聖之間的矛盾將全麵鋪開，或許這次的調查之後，華湘省將發生巨大的震動，省委省政府的班子，可能真的麵臨調整了。
省委常委會研究的事情不是很多，關於煤改的事情，早就在議程裏麵，根據袁自立的建議，煤改事項是放在最後的。
開始討論煤改的議程之後，杜發強代表煤改領導小組，通報了煤改領導小組會議的情況，通報了全省現階段煤改工作的情況，這些意見，都有材料反映的，在座的省委常委大都是知道的，所以，整個過程波瀾不驚。
輪到袁自立說話了，黃宗聖和蔣少旭都清楚，全省的煤改工作，袁自立是非常重視的，將煤改工作討論納入省委常委會議程，也是袁自立提出來的，既然省委常委會研究討論，就肯定不是簡單的通報情況。
“剛才杜發強同誌匯報了煤改領導小組的工作情況，以及全省現階段煤改工作的進展情況，總體說，目前還在第一階段，調查階段，有一些進展快的地方，已經開始關停不合格的小煤窯，主要采取的方式都是進行爆破，這是初步的嚐試，煤改領導小組也是完全同意的，今天，我主要談到開發區的問題，前一階段的工作，我們遺漏了開發區的工作，所以，今天在常委會上麵專門提出來，請會議研究同意我們的措施。”
“華湘省目前有三個開發區，我這裏說的是涉及到煤礦生產的開發區，因為開發區屬於省政府直接管理，雖然程序上委托市州管理，但管轄的主導權還是在省政府，所以，煤改領導小組決定還是提請省委常委會研究決定。”
“我們對龍源開發區進行了專門的調查，發現了一些問題，這裏綜合匯報，以闡明煤改領導小組的意見。”
“最為主要的一個方麵，我們對開發區煤改工作的疏忽，在下麵引起了不好的反響，大家都知道，煤改工作是牽涉到煤礦老板的利益的，這方麵，國營煤礦我不多說了，關鍵是諸多的私人煤礦老板，他們的意見很大，為什麽開發區的煤改工作遲遲沒有進行，難道說有了級別，的煤礦，省政府直接管理的開發區就可以例外嗎，這樣的疏忽，對我們省委省政府造成的影響還是不小的，我們沒有包庇開發區的意思。”
“其次是開發區存在的一些安全隱患問題，這裏我們對龍源開發區進行了調查，我簡單說一下安全生產方麵存在的隱患，龍源開發區地處大山中間，一共有1200多座煤窯，其中有200多座煤窯處於盆地的中間，其餘的1000餘座煤窯分布在四周，處在中間的200多座煤窯，自然也就處於地下水的低窪處，四周煤井開采之後，抽出來的水，或者是地下水，全部向下麵集中，讓中間的煤井時刻處於危險之中，同誌們，這是一個重大的安全隱患，當然，解決的辦法也是有的，那就是加大安全方麵的投入，關停一些煤井。”
“調查組在開發區進行了全麵的調查，因為煤炭分布的區別，一些淺層的煤井幾乎沒有什麽安全措施，我們都知道，淺層的煤井是很容易誘發安全問題的，大家往往重視了那些深層的煤井，對淺層的煤井幾乎沒有注意過，不管是國營煤礦還是私營煤礦，一方麵享受著淺層煤井帶來的豐厚的利潤，一方麵忽略淺層煤井的安全隱患，這是要不得的，龍源開發區的淺層煤井比較多，這些煤井，一定要加強管理。”
“再說龍源開發區的煤井類型，一共分為五類，第五類是人背煤的，同誌們，我們整治煤礦安全這麽多年，無數次的強調了安全問題，這樣的煤井的存在，使我們工作中間巨大的疏忽，這樣的煤井，必須要關掉，第四類人力貓腰推鐵鬥車的煤井，基本上也要關掉，龍源開發區1200多煤井中間，這兩類的煤礦，居然占到300餘口，我都時時刻刻感覺到自己坐在了火山口上麵。”
“說到煤礦的管理，開發區的情況，大家都是知道的，開發區屬於省政府直接管理，委托市州代行管理權，但人事、財權等等，都在省政府，所以，市州沒有管理的動力，本著多一事不如少一事的原則，很少去管理開發區，這樣的情況，也是可以理解的，下一步，我們就要考慮開發區的體製問題。”
說到這裏，袁自立稍微停頓了一下。
“我有三個建議，第一，開發區的煤改，省領導小組委托市州政府負責進行，省委省政府下發文件，授權市州政府管理，文件上麵明確，開發區必須服從市州的管理，如果不聽從管理的負責人，市州可以考慮撤換的問題。”
“第二，開發區的體製，在這次的煤改之後，適當予以變動，關於是否有必要存在開發區的問題，暫時不討論，但煤改之後，開發區的管轄權，納入市州政府，省政府今後不再直接管轄開發區。”
“第三，也就是最為重要的，開發區產生的經濟效益，以前都是直接進入了省財政的，改變體製以後，經濟效益的問題，可以適當特殊化，也就是省市的財政分成，這個問題，最後由財政上提出具體的意見。”
袁自立模糊了一個最大的問題，就是開發區的清查問題，在這次的常委會上麵，袁自立暫時不會提出這個問題，太敏感了，袁自立估計，常委會通過這幾項決議以後，就會引發不小的風波，剛開始還是不要做的太過分了，以免引起激烈的反彈。
會議室裏麵很安靜，暫時沒有人發言，大家都在思考袁自立提出來的幾點建議，至於說開發區的調查材料，袁自立暫時沒有拿出來，那裏麵表現出來的問題，比袁自立說的要嚴重，現在拿出來，蔣少旭等人的麵子上不好看。
“自立同誌已經提出了具體的建議，大家議一議吧。”
黃宗聖的臉上，沒有什麽特別的表情，袁自立暫時送了一口氣，看來，開發區和黃宗聖之間，應該沒有直接的瓜葛。
“我說一點個人的看法。”
袁自立釋然，開口發表意見的，果然是郭正雄。
“前期的煤改工作，是我具體負責抓的，在這個過程中，我們考慮了開發區的問題，開發區每年上繳省財政的資金，接近10億元，這還是一筆不小的收入的，袁書記的意見，我表示讚同，我有兩點建議，一是開發區的煤改，領導小組可以直接拿在手裏，省直單位可以抽調人員，組成專班，對開發區的煤改負責，這樣做，減輕了市州的負擔，也顯示出省委省政府的決心，不會包庇任何一家的煤礦。”
“第二個建議是開發區的管轄權問題，這個問題，涉及到了管理體製的變動，必須要弄清楚開發區成立的淵源，變動管理體製，不是一時半會的事情，我認為，還是徹底調查清楚之後，再行研究開發區的管理問題，目前的重點工作是煤改。”
郭正雄發言之後，韓毅跟著也發言了，大致的意思，和郭正雄的差不多。
蔣少旭終於發言了。
“開發區的事情，我不是很清楚，涉及到經營煤礦的開發區，華湘省一共是三個，其中有一個開發區屬於副廳級單位，在渭山市，其餘兩個都是正處級的開發區，袁書記的意見，我是讚同的，省政府直接管轄正處級和副廳級的開發區，從體製上說，本來就是不合適的，當初之所以是省政府直接管理，主要是從保護資源，讓開發區能夠正常行使權力方麵考慮的，實際情況不是這樣的，開發區處於了一個空白地帶，要求市州去管理，一無人事權，二無財權，市州如何去管理，就是一句空話，所以，在這次的煤改過程中，一定要理順開發區的管理體製，至於說財政分成，下一步考慮都是沒有問題的，至於說開發區的煤改，領導小組直接拿在手裏，我認為有好處，加大工作力度，做出一個樣板，讓那些煤老板看到省委省政府的決心，我們就是首先從自身做起的。”
蔣少旭的話，基本上就是定論了，開發區本來就是省政府管理的，既然蔣少旭說出來了意見，其他人就不會有什麽新的意見了。
果然，大家不再發表意見，黃宗聖最後做總結了。
“開發區的事情，就按照少旭同誌說出來的意見辦理，煤改工作，領導小組直接抓在手裏，務必要做出成績來。。。”
散會之後，袁自立直接回到辦公室，已經下班好一會了，宋濤依舊在旁邊辦公室等候，這個時候，袁自立必須要盡快布置了，不出所料，開發區背後的利益集團，一定會有所行動的，而這樣的一次調查，很有可能帶有極大的危險性，弄得不好，有些人狗急跳牆，什麽事情都可以做出來。
“宋濤，通知趙東來到我的辦公室來，現在就來，趙東來離開之後，通知李劍到我的辦公室來，我等著他們。”
宋濤離開辦公室之前，問了袁自立下午的生活怎麽辦，袁自立搖搖頭，現在暫時不考慮吃飯的問題，工作先要布置下去。
很快，趙東來進入了袁自立的辦公室，其實，趙東來也在辦公室等著，這段時間，袁自立的態度，趙東來已經明白了，自己馬上就要跟隨袁自立協調工作了，這當然是天大的好事情，所以，趙東來隨時等候在辦公室，袁自立不下班，他不會下班。
剛才接到宋濤的電話，趙東來喜出望外，常委會剛剛結束，袁自立就找到他商量工作，這一定是有很重要的工作任務，說不定就是煤改的事情，趙東來閱讀了大量的煤改方麵的資料，到時候不至於一問三不知。
“老趙，坐吧。”
看見趙東來顯得有些激動，袁自立麵帶微笑。
“袁書記，這麽晚了，您還沒有休息啊。”
“你不是也沒有下班嗎。”
趙東來不好意思的笑了笑，坐下了。
“我知道，近期你看了很多有關煤改方麵的資料，熟悉了一些煤改方麵的工作，你以前是安國市市長，安國市也是全省煤礦最多的地方，所以說，你對這方麵的工作，還是很熟悉的，比起其他幹部，你有這方麵的優勢。”
趙東來沒有說話，他清楚，這次的任務一定不簡單。
“經營煤礦的三個開發區，情況你可能知道一些，特別是龍源開發區，這次，三個開發區的煤改工作，領導小組直接負責，所以我考慮，你直接負責開發區的煤改工作。”
趙東來很聰明，知道事情沒有這麽簡單，如果僅僅是煤改工作，完全不需要他親自擔任負責人，一定還有其他方麵的事情。
“你可能想到了，我安排的任務，沒有這麽簡單，你的想法是對的，你們到開發區，最為主要的任務，除了煤改，還有弄清楚開發區所有的情況，其中的核心是開發區牽涉到了哪些方麵的背景，還有，開發區那些巨大的利潤，落到了什麽地方。。。”
趙東來拿著安國市李兆新調查的材料，神色凝重的走出了袁自立的辦公室，這次的任務，不是小事情，說起來簡單，做起來是很難的。
很快，李劍到了袁自立的辦公室，半個小時之後，李劍離開了袁自立的辦公室，直接撥通了趙東來的電話，趙東來正在茶樓裏麵等著李劍。
袁自立撥通了馬建華的電話，告訴馬建華，抽調秦華和秦勇，暫時到煤改領導小組工作，但不要引發大家的注意，晚上趕到省城。
省委常委會研究的事情不是很多，關於煤改的事情，早就在議程裏麵，根據袁自立的建議，煤改事項是放在最後的。
開始討論煤改的議程之後，杜發強代表煤改領導小組，通報了煤改領導小組會議的情況，通報了全省現階段煤改工作的情況，這些意見，都有材料反映的，在座的省委常委大都是知道的，所以，整個過程波瀾不驚。
輪到袁自立說話了，黃宗聖和蔣少旭都清楚，全省的煤改工作，袁自立是非常重視的，將煤改工作討論納入省委常委會議程，也是袁自立提出來的，既然省委常委會研究討論，就肯定不是簡單的通報情況。
“剛才杜發強同誌匯報了煤改領導小組的工作情況，以及全省現階段煤改工作的進展情況，總體說，目前還在第一階段，調查階段，有一些進展快的地方，已經開始關停不合格的小煤窯，主要采取的方式都是進行爆破，這是初步的嚐試，煤改領導小組也是完全同意的，今天，我主要談到開發區的問題，前一階段的工作，我們遺漏了開發區的工作，所以，今天在常委會上麵專門提出來，請會議研究同意我們的措施。”
“華湘省目前有三個開發區，我這裏說的是涉及到煤礦生產的開發區，因為開發區屬於省政府直接管理，雖然程序上委托市州管理，但管轄的主導權還是在省政府，所以，煤改領導小組決定還是提請省委常委會研究決定。”
“我們對龍源開發區進行了專門的調查，發現了一些問題，這裏綜合匯報，以闡明煤改領導小組的意見。”
“最為主要的一個方麵，我們對開發區煤改工作的疏忽，在下麵引起了不好的反響，大家都知道，煤改工作是牽涉到煤礦老板的利益的，這方麵，國營煤礦我不多說了，關鍵是諸多的私人煤礦老板，他們的意見很大，為什麽開發區的煤改工作遲遲沒有進行，難道說有了級別，的煤礦，省政府直接管理的開發區就可以例外嗎，這樣的疏忽，對我們省委省政府造成的影響還是不小的，我們沒有包庇開發區的意思。”
“其次是開發區存在的一些安全隱患問題，這裏我們對龍源開發區進行了調查，我簡單說一下安全生產方麵存在的隱患，龍源開發區地處大山中間，一共有1200多座煤窯，其中有200多座煤窯處於盆地的中間，其餘的1000餘座煤窯分布在四周，處在中間的200多座煤窯，自然也就處於地下水的低窪處，四周煤井開采之後，抽出來的水，或者是地下水，全部向下麵集中，讓中間的煤井時刻處於危險之中，同誌們，這是一個重大的安全隱患，當然，解決的辦法也是有的，那就是加大安全方麵的投入，關停一些煤井。”
“調查組在開發區進行了全麵的調查，因為煤炭分布的區別，一些淺層的煤井幾乎沒有什麽安全措施，我們都知道，淺層的煤井是很容易誘發安全問題的，大家往往重視了那些深層的煤井，對淺層的煤井幾乎沒有注意過，不管是國營煤礦還是私營煤礦，一方麵享受著淺層煤井帶來的豐厚的利潤，一方麵忽略淺層煤井的安全隱患，這是要不得的，龍源開發區的淺層煤井比較多，這些煤井，一定要加強管理。”
“再說龍源開發區的煤井類型，一共分為五類，第五類是人背煤的，同誌們，我們整治煤礦安全這麽多年，無數次的強調了安全問題，這樣的煤井的存在，使我們工作中間巨大的疏忽，這樣的煤井，必須要關掉，第四類人力貓腰推鐵鬥車的煤井，基本上也要關掉，龍源開發區1200多煤井中間，這兩類的煤礦，居然占到300餘口，我都時時刻刻感覺到自己坐在了火山口上麵。”
“說到煤礦的管理，開發區的情況，大家都是知道的，開發區屬於省政府直接管理，委托市州代行管理權，但人事、財權等等，都在省政府，所以，市州沒有管理的動力，本著多一事不如少一事的原則，很少去管理開發區，這樣的情況，也是可以理解的，下一步，我們就要考慮開發區的體製問題。”
說到這裏，袁自立稍微停頓了一下。
“我有三個建議，第一，開發區的煤改，省領導小組委托市州政府負責進行，省委省政府下發文件，授權市州政府管理，文件上麵明確，開發區必須服從市州的管理，如果不聽從管理的負責人，市州可以考慮撤換的問題。”
“第二，開發區的體製，在這次的煤改之後，適當予以變動，關於是否有必要存在開發區的問題，暫時不討論，但煤改之後，開發區的管轄權，納入市州政府，省政府今後不再直接管轄開發區。”
“第三，也就是最為重要的，開發區產生的經濟效益，以前都是直接進入了省財政的，改變體製以後，經濟效益的問題，可以適當特殊化，也就是省市的財政分成，這個問題，最後由財政上提出具體的意見。”
袁自立模糊了一個最大的問題，就是開發區的清查問題，在這次的常委會上麵，袁自立暫時不會提出這個問題，太敏感了，袁自立估計，常委會通過這幾項決議以後，就會引發不小的風波，剛開始還是不要做的太過分了，以免引起激烈的反彈。
會議室裏麵很安靜，暫時沒有人發言，大家都在思考袁自立提出來的幾點建議，至於說開發區的調查材料，袁自立暫時沒有拿出來，那裏麵表現出來的問題，比袁自立說的要嚴重，現在拿出來，蔣少旭等人的麵子上不好看。
“自立同誌已經提出了具體的建議，大家議一議吧。”
黃宗聖的臉上，沒有什麽特別的表情，袁自立暫時送了一口氣，看來，開發區和黃宗聖之間，應該沒有直接的瓜葛。
“我說一點個人的看法。”
袁自立釋然，開口發表意見的，果然是郭正雄。
“前期的煤改工作，是我具體負責抓的，在這個過程中，我們考慮了開發區的問題，開發區每年上繳省財政的資金，接近10億元，這還是一筆不小的收入的，袁書記的意見，我表示讚同，我有兩點建議，一是開發區的煤改，領導小組可以直接拿在手裏，省直單位可以抽調人員，組成專班，對開發區的煤改負責，這樣做，減輕了市州的負擔，也顯示出省委省政府的決心，不會包庇任何一家的煤礦。”
“第二個建議是開發區的管轄權問題，這個問題，涉及到了管理體製的變動，必須要弄清楚開發區成立的淵源，變動管理體製，不是一時半會的事情，我認為，還是徹底調查清楚之後，再行研究開發區的管理問題，目前的重點工作是煤改。”
郭正雄發言之後，韓毅跟著也發言了，大致的意思，和郭正雄的差不多。
蔣少旭終於發言了。
“開發區的事情，我不是很清楚，涉及到經營煤礦的開發區，華湘省一共是三個，其中有一個開發區屬於副廳級單位，在渭山市，其餘兩個都是正處級的開發區，袁書記的意見，我是讚同的，省政府直接管轄正處級和副廳級的開發區，從體製上說，本來就是不合適的，當初之所以是省政府直接管理，主要是從保護資源，讓開發區能夠正常行使權力方麵考慮的，實際情況不是這樣的，開發區處於了一個空白地帶，要求市州去管理，一無人事權，二無財權，市州如何去管理，就是一句空話，所以，在這次的煤改過程中，一定要理順開發區的管理體製，至於說財政分成，下一步考慮都是沒有問題的，至於說開發區的煤改，領導小組直接拿在手裏，我認為有好處，加大工作力度，做出一個樣板，讓那些煤老板看到省委省政府的決心，我們就是首先從自身做起的。”
蔣少旭的話，基本上就是定論了，開發區本來就是省政府管理的，既然蔣少旭說出來了意見，其他人就不會有什麽新的意見了。
果然，大家不再發表意見，黃宗聖最後做總結了。
“開發區的事情，就按照少旭同誌說出來的意見辦理，煤改工作，領導小組直接抓在手裏，務必要做出成績來。。。”
散會之後，袁自立直接回到辦公室，已經下班好一會了，宋濤依舊在旁邊辦公室等候，這個時候，袁自立必須要盡快布置了，不出所料，開發區背後的利益集團，一定會有所行動的，而這樣的一次調查，很有可能帶有極大的危險性，弄得不好，有些人狗急跳牆，什麽事情都可以做出來。
“宋濤，通知趙東來到我的辦公室來，現在就來，趙東來離開之後，通知李劍到我的辦公室來，我等著他們。”
宋濤離開辦公室之前，問了袁自立下午的生活怎麽辦，袁自立搖搖頭，現在暫時不考慮吃飯的問題，工作先要布置下去。
很快，趙東來進入了袁自立的辦公室，其實，趙東來也在辦公室等著，這段時間，袁自立的態度，趙東來已經明白了，自己馬上就要跟隨袁自立協調工作了，這當然是天大的好事情，所以，趙東來隨時等候在辦公室，袁自立不下班，他不會下班。
剛才接到宋濤的電話，趙東來喜出望外，常委會剛剛結束，袁自立就找到他商量工作，這一定是有很重要的工作任務，說不定就是煤改的事情，趙東來閱讀了大量的煤改方麵的資料，到時候不至於一問三不知。
“老趙，坐吧。”
看見趙東來顯得有些激動，袁自立麵帶微笑。
“袁書記，這麽晚了，您還沒有休息啊。”
“你不是也沒有下班嗎。”
趙東來不好意思的笑了笑，坐下了。
“我知道，近期你看了很多有關煤改方麵的資料，熟悉了一些煤改方麵的工作，你以前是安國市市長，安國市也是全省煤礦最多的地方，所以說，你對這方麵的工作，還是很熟悉的，比起其他幹部，你有這方麵的優勢。”
趙東來沒有說話，他清楚，這次的任務一定不簡單。
“經營煤礦的三個開發區，情況你可能知道一些，特別是龍源開發區，這次，三個開發區的煤改工作，領導小組直接負責，所以我考慮，你直接負責開發區的煤改工作。”
趙東來很聰明，知道事情沒有這麽簡單，如果僅僅是煤改工作，完全不需要他親自擔任負責人，一定還有其他方麵的事情。
“你可能想到了，我安排的任務，沒有這麽簡單，你的想法是對的，你們到開發區，最為主要的任務，除了煤改，還有弄清楚開發區所有的情況，其中的核心是開發區牽涉到了哪些方麵的背景，還有，開發區那些巨大的利潤，落到了什麽地方。。。”
趙東來拿著安國市李兆新調查的材料，神色凝重的走出了袁自立的辦公室，這次的任務，不是小事情，說起來簡單，做起來是很難的。
很快，李劍到了袁自立的辦公室，半個小時之後，李劍離開了袁自立的辦公室，直接撥通了趙東來的電話，趙東來正在茶樓裏麵等著李劍。
袁自立撥通了馬建華的電話，告訴馬建華，抽調秦華和秦勇，暫時到煤改領導小組工作，但不要引發大家的注意，晚上趕到省城。