袁自立對張東濤的處理決定表示支持，他知道，張東濤是來要錢的。陳二娃的事情，不是一個小事情，袁自立相信，文山縣絕不止出現一起這樣的事情，窮則生變，為了賺錢，什麽樣的事情都會有人做，而且，還會堂而皇之做，這些年來，縣委、政府在百姓心目中，肯定是威信掃地的。
“老張，說說吧，你需要多少錢？”
“袁書記，公安局至少需要50萬元，才能夠勉強保持運轉，我知道財政困難，可是，我也是沒有辦法啊，再不解決經費，公安局就要關門了。”
袁自立沉思了好久，如果是在宣施縣，這點小錢，袁自立根本不會猶豫，甚至還會多給一些，可是，文山縣太窮了，財政賬上，不足600萬元錢，這些錢，要維持到11月底到12月初，煙葉收購完畢以後，煙葉稅上來了，財政才有錢用。11月和12月幹部職工的生活費，需要開支400萬元，上級的補助，多半是在98年1月到位的，這樣看來，財政可以動用的資金，不到200萬元。而且，很有可能這200萬元，就是今年文山縣公務開支的總和了。
“好，我和田縣長商量以後，給你答複，先將陳二娃的老婆送到淮揚市精神病院去治療吧，這種情況，越早治療，效果越好，老百姓都看著呢。”
張東濤很快找到了陳二娃，其實不用找，城裏的百姓看陳二娃可憐，給了他一張舊鋼絲床，夜裏，陳二娃招呼老婆睡在鋼絲床上，自己就裹著衣服，睡在板車上，到了白天，陳二娃帶著老婆時不時到公安局門口張望，希望能夠再次見到局長。
不少百姓看見公安局局長找陳二娃，都覺得稀奇，很快，公安局大門上，圍滿了人。
“陳二娃，你老婆的事情，公安局已經調查清楚了，是聯防隊員的錯，我們已經研究決定了，一是按照法律規定，嚴肅處理三名聯防隊員，二是我代表公安局，向你賠禮道歉，聯防隊員是在執行任務的過程中出現錯誤的，公安局有不可推卸的責任，三是公安局負責醫治你的老婆，將她送到淮揚市去醫治，車子已經準備好了，隻要你同意，現在就出發。”
張東濤的話說完後，四周的群眾迅速安靜了，他們沒有想到，會是這樣的處理結果，不少社會青年，還準備趁機起哄，說幾句、罵幾句，發泄發泄心裏的怒氣。
陳二娃先是沒有反應過來，當他徹底明白張東濤的意思之後，拉著老婆，跪在了張東濤麵前，用力給張東濤磕頭，陳二娃覺得自己沒有什麽話能夠表達心裏的意思，隻能是磕頭了，陳二娃的老婆跟著磕頭。
張東濤趕忙扶起了陳二娃和他的老婆，此刻，張東濤心情沉重，他說出了一句震動了整個文山縣城的話語，讓文山縣的百姓看到了希望。
“陳二娃，你要相信，文山縣委、縣政府是為人民做主的，文山縣公安局是保護人民群眾安全的，公安局也許會出現害群之馬，我們公安局黨委絕對不會手軟，發現一起，處理一起，給群眾一個滿意的交代，公安幹警如果不能保護人民群眾的生命安全，反而危害群眾，那他就該脫了警服，那他就應該在大牢去呆著。”
陳二娃已經是淚流滿麵，說不出話來，周圍的群眾聽見了張東濤的話語，自覺鼓掌，不少人大聲叫好，他們聽說文山縣來了好幾個新領導，看來，這些新領導和原來的領導有著很大的不同啊。
當然，百姓需要看見實際的東西，之所以相信張東濤說的話，是因為張東濤有實際行動表示，公安局為陳二娃的老婆治病，就是實實在在的行動。
圍觀的人很快散開，公安局的警車已經在院子裏等候，看著陳二娃和他的的老婆上車了，轎車啟動之後，張東濤回到了辦公室。
很快，張東濤接到了袁自立打來的電話。
“老張啊，你今天說的很好啊，我代表縣委，謝謝你了，形勢嚴峻啊，陳二娃的事情，不是孤立的，出現這種情況，說明文山縣風氣不正，都是錢鬧的，我考慮，想要文山縣經濟發展，沒有好的人文環境和投資環境，一切都是白說，如果有人到文山縣投資，到處都是吃拿卡要的現象，誰還會來啊，所以，我約了周義海，加上你，我們來個微服私訪，看看問題究竟有多嚴重，說好了，不要通知任何幹警啊。”
下午吃飯的時候，袁自立清周義海、張東濤在縣城裏一家小餐館吃飯，文山縣財政沒有錢，淮揚市的領導和市直單位都知道，所以說，文山縣幾乎沒有什麽接待任務，這點，與宣施縣有很大的不同，宣施縣一年到頭，大量市直部門的負責人去檢查工作，袁自立聽說了文山縣的笑話，說是市委領導來檢查工作，到吃飯的時候，看見桌上擺著茅台酒，感覺很奇怪，就問身邊的文山縣領導，是不是想起了什麽事情，想找到市委、市政府要錢啊。由此可見，文山縣在市委、市政府眼裏的印象。
吃飯是袁自立掏錢請客，也用不了多少錢，袁自立到文山縣的時候，所有的煙酒都拖到省城的家裏去了，他想著，在貧困的文山縣，抽中華煙、喝茅台酒影響不好，不過，袁自立還是發現，文山縣的領導抽煙的檔次不低。
“老周，我想著你來主抓文山縣的工業，現在，隻有水泥廠還有些效益，其餘的工業企業，都是半死不活的，我們隻能在水泥廠做文章了，我考慮了水泥廠的狀況，如果不能擴大規模，最終是關停對象，汙染嚴重，效益不高，沒有出路，如果能夠給水泥廠增加兩條400萬噸的旋轉窯生產線，把水泥廠擴建成為一個以生產525水泥為主的、年生產能力達到800萬噸的大型企業，文山縣的財政就活了。”
“袁書記，難度太大了，我也考慮了這個問題，兩條400萬噸的旋轉窯生產線，加上改擴建水泥廠，需要資金接近2個億，到哪裏去找投資啊。”
“我知道，難度是大了些，不過，如今隻有這個辦法了，計委這條路是走不通的，投資太大了，隻能找外商或者是大老板想辦法了。”
“袁書記，難道您想找秦家嗎？”
“嗯，我有這個想法，不發展工業，文山縣沒有出路，我們恐怕要在這裏光榮犧牲了，水泥廠的擴建，如果成功了，文山縣可以走出困境，很多事情，我們就可以著手辦理了，你看看縣城裏麵的道路，哪裏像是路啊，也難怪老百姓要罵娘的。”
“袁書記，您放心，我一定竭盡全力做這件事情。”
“老張，文山縣的環境可能不是那麽好，所以，今天我們實地看看，掌握第一手資料，我們剛剛到文山縣，百姓還不熟悉我們，如果發現有什麽問題，也好心中有數啊。”
“袁書記，您是擔心什麽問題啊？”
“老張，陳二娃和他老婆的事情，不是個案啊，文山縣經濟條件這麽差，連幹部職工的工資都難以保證，你想想，誰不想盡辦法找錢啊，按照道理說，文山縣的服務業這麽多，應該有稅收，可是，財政上沒有反映，這些錢到哪裏去了，所以說，我們要好好了解情況啊。”
“袁書記，您是說。。。”
“老張，袁書記的話，隻可意會不可言傳，嗬嗬，虧你還是政法委書記。”
“我們不能排除一切可能性，工資都難以保證，幹部職工總是要吃飯的，有些時候，做出了一些老百姓切齒痛恨的事情，黑鍋是縣委、縣政府背著，所以，我們要雙管齊下，從兩個方麵著手，否則，我們會舉步維艱的。”
飯館傳來了爭吵聲，袁自立、周義海和張東濤在小包間裏麵吃飯，聽到了爭吵聲。
“我這裏是小飯館，就是一個炒菜的師傅，一個打雜的師傅，兩個服務員，他們都到縣醫院進行過體檢了，為什麽不能算數啊。”
“不行，我們衛生監督局早就下發了通知，要求到局裏進行檢查，這是通知書，你如果再不到局裏去檢查，我們可就要下處罰通知書了。”
袁自立付錢的時候，無意間問及剛才的事情，老板是個中年人，看樣子很老實謹慎，沒有說什麽，他身邊的婆娘可不管那麽多，逮住袁自立訴苦了。
“唉，難啊，開個小飯館，賺幾個血汗錢，都叫政府拿去了，成天就是收錢，錢交了，什麽事情沒有，不交錢，什麽事情都來了。”
“都要交哪些錢啊？”
“多了，也不知道那些當官的，會不會撐死，工商局、稅務局、公安局、衛生局、環保局、建委、教委，我都記不清楚了。繳稅是不用說的，可是，體檢就奇怪了，到醫院檢查乙肝，隻要80塊錢，到了衛生局，硬是要240塊錢，還有什麽衛生費、排汙費、環保費、教育附加費，就是租這麽個小地方，要清查好幾遍租費，據說是建委要收稅，鎮政府也湊熱鬧，要求我們支持經濟發展，支持城鎮建設，每年還要攤派建設費，特別是公安局，收什麽治安費，我是開飯館的，又不是開旅社的，哪裏來的治安問題啊，唉，掙錢怎麽那麽難啊。”
“所有開飯館的都是這樣嗎？”
“屁，有背景、有勢力的當然沒有這麽麻煩了，什麽都不用交。”
“你少說兩句。”
“我說說怎麽了，你這個窩囊廢，要是有關係，用得著交這麽多錢嗎，哼，去年公安局、衛生局吃飯的錢，都還沒有結賬，有本事，你去結賬啊。”
袁自立身後的張東濤臉色發紅，他準備上前，被袁自立拉住了。
“袁書記，看來是有問題啊，這麽多的部門收費，做生意的，肯定是吃不消的。”
“老周、老張，應該不止這些部門，我就不相信，文山縣沒有地方勢力，宣施縣經濟條件好，況且有好幾股勢力，這裏會沒有嗎，隻是這些小老板不敢說罷了，你們想想，剛才說到的這些部門，都是代表縣委、縣政府的，百姓總是以為錢到政府去了，實際情況呢，根本不是這樣，有權的職能部門，可以收費，沒有權的部門，怎麽辦，會服氣嗎，工資發不齊，他們堂而皇之找理由收錢，工資就是發齊了，他們一樣會亂收費的。”
“袁書記，您認為該怎麽辦？”
“老周，你是什麽意見？”
“袁書記，我覺得，一定要整頓，這股風氣很不好，長此以往，不是辦法。”
“嗯，一定要整頓，還要下大力氣整頓，文山縣已經形成惡性循環了，政府沒有錢，部門想辦法在下麵收錢，補貼幹部職工，單位領導也有錢用了，這樣下去，環境會越來越差，不過，現在不能一刀切啊，政府沒有錢，無論怎麽禁止，下麵還是要想辦法的，難啊，如果給足了辦公經費，才能夠基本解決問題啊。”
“袁書記，不要著急，一定會有辦法的。”
三人都沒有說話，在縣城裏麵閑逛，此刻正是吃飯時間，一些小餐館的生意也不是怎麽好，難得看見坐滿的，袁自立時不時看見一些穿著花襯衣、留著長頭發的小青年，在餐館裏麵出入，餐館老板都是陪著笑容，這些小青年旁若無人，喝的臉上通紅，離開小飯館之後，揚長而去。
“老張，說說吧，你需要多少錢？”
“袁書記，公安局至少需要50萬元，才能夠勉強保持運轉，我知道財政困難，可是，我也是沒有辦法啊，再不解決經費，公安局就要關門了。”
袁自立沉思了好久，如果是在宣施縣，這點小錢，袁自立根本不會猶豫，甚至還會多給一些，可是，文山縣太窮了，財政賬上，不足600萬元錢，這些錢，要維持到11月底到12月初，煙葉收購完畢以後，煙葉稅上來了，財政才有錢用。11月和12月幹部職工的生活費，需要開支400萬元，上級的補助，多半是在98年1月到位的，這樣看來，財政可以動用的資金，不到200萬元。而且，很有可能這200萬元，就是今年文山縣公務開支的總和了。
“好，我和田縣長商量以後，給你答複，先將陳二娃的老婆送到淮揚市精神病院去治療吧，這種情況，越早治療，效果越好，老百姓都看著呢。”
張東濤很快找到了陳二娃，其實不用找，城裏的百姓看陳二娃可憐，給了他一張舊鋼絲床，夜裏，陳二娃招呼老婆睡在鋼絲床上，自己就裹著衣服，睡在板車上，到了白天，陳二娃帶著老婆時不時到公安局門口張望，希望能夠再次見到局長。
不少百姓看見公安局局長找陳二娃，都覺得稀奇，很快，公安局大門上，圍滿了人。
“陳二娃，你老婆的事情，公安局已經調查清楚了，是聯防隊員的錯，我們已經研究決定了，一是按照法律規定，嚴肅處理三名聯防隊員，二是我代表公安局，向你賠禮道歉，聯防隊員是在執行任務的過程中出現錯誤的，公安局有不可推卸的責任，三是公安局負責醫治你的老婆，將她送到淮揚市去醫治，車子已經準備好了，隻要你同意，現在就出發。”
張東濤的話說完後，四周的群眾迅速安靜了，他們沒有想到，會是這樣的處理結果，不少社會青年，還準備趁機起哄，說幾句、罵幾句，發泄發泄心裏的怒氣。
陳二娃先是沒有反應過來，當他徹底明白張東濤的意思之後，拉著老婆，跪在了張東濤麵前，用力給張東濤磕頭，陳二娃覺得自己沒有什麽話能夠表達心裏的意思，隻能是磕頭了，陳二娃的老婆跟著磕頭。
張東濤趕忙扶起了陳二娃和他的老婆，此刻，張東濤心情沉重，他說出了一句震動了整個文山縣城的話語，讓文山縣的百姓看到了希望。
“陳二娃，你要相信，文山縣委、縣政府是為人民做主的，文山縣公安局是保護人民群眾安全的，公安局也許會出現害群之馬，我們公安局黨委絕對不會手軟，發現一起，處理一起，給群眾一個滿意的交代，公安幹警如果不能保護人民群眾的生命安全，反而危害群眾，那他就該脫了警服，那他就應該在大牢去呆著。”
陳二娃已經是淚流滿麵，說不出話來，周圍的群眾聽見了張東濤的話語，自覺鼓掌，不少人大聲叫好，他們聽說文山縣來了好幾個新領導，看來，這些新領導和原來的領導有著很大的不同啊。
當然，百姓需要看見實際的東西，之所以相信張東濤說的話，是因為張東濤有實際行動表示，公安局為陳二娃的老婆治病，就是實實在在的行動。
圍觀的人很快散開，公安局的警車已經在院子裏等候，看著陳二娃和他的的老婆上車了，轎車啟動之後，張東濤回到了辦公室。
很快，張東濤接到了袁自立打來的電話。
“老張啊，你今天說的很好啊，我代表縣委，謝謝你了，形勢嚴峻啊，陳二娃的事情，不是孤立的，出現這種情況，說明文山縣風氣不正，都是錢鬧的，我考慮，想要文山縣經濟發展，沒有好的人文環境和投資環境，一切都是白說，如果有人到文山縣投資，到處都是吃拿卡要的現象，誰還會來啊，所以，我約了周義海，加上你，我們來個微服私訪，看看問題究竟有多嚴重，說好了，不要通知任何幹警啊。”
下午吃飯的時候，袁自立清周義海、張東濤在縣城裏一家小餐館吃飯，文山縣財政沒有錢，淮揚市的領導和市直單位都知道，所以說，文山縣幾乎沒有什麽接待任務，這點，與宣施縣有很大的不同，宣施縣一年到頭，大量市直部門的負責人去檢查工作，袁自立聽說了文山縣的笑話，說是市委領導來檢查工作，到吃飯的時候，看見桌上擺著茅台酒，感覺很奇怪，就問身邊的文山縣領導，是不是想起了什麽事情，想找到市委、市政府要錢啊。由此可見，文山縣在市委、市政府眼裏的印象。
吃飯是袁自立掏錢請客，也用不了多少錢，袁自立到文山縣的時候，所有的煙酒都拖到省城的家裏去了，他想著，在貧困的文山縣，抽中華煙、喝茅台酒影響不好，不過，袁自立還是發現，文山縣的領導抽煙的檔次不低。
“老周，我想著你來主抓文山縣的工業，現在，隻有水泥廠還有些效益，其餘的工業企業，都是半死不活的，我們隻能在水泥廠做文章了，我考慮了水泥廠的狀況，如果不能擴大規模，最終是關停對象，汙染嚴重，效益不高，沒有出路，如果能夠給水泥廠增加兩條400萬噸的旋轉窯生產線，把水泥廠擴建成為一個以生產525水泥為主的、年生產能力達到800萬噸的大型企業，文山縣的財政就活了。”
“袁書記，難度太大了，我也考慮了這個問題，兩條400萬噸的旋轉窯生產線，加上改擴建水泥廠，需要資金接近2個億，到哪裏去找投資啊。”
“我知道，難度是大了些，不過，如今隻有這個辦法了，計委這條路是走不通的，投資太大了，隻能找外商或者是大老板想辦法了。”
“袁書記，難道您想找秦家嗎？”
“嗯，我有這個想法，不發展工業，文山縣沒有出路，我們恐怕要在這裏光榮犧牲了，水泥廠的擴建，如果成功了，文山縣可以走出困境，很多事情，我們就可以著手辦理了，你看看縣城裏麵的道路，哪裏像是路啊，也難怪老百姓要罵娘的。”
“袁書記，您放心，我一定竭盡全力做這件事情。”
“老張，文山縣的環境可能不是那麽好，所以，今天我們實地看看，掌握第一手資料，我們剛剛到文山縣，百姓還不熟悉我們，如果發現有什麽問題，也好心中有數啊。”
“袁書記，您是擔心什麽問題啊？”
“老張，陳二娃和他老婆的事情，不是個案啊，文山縣經濟條件這麽差，連幹部職工的工資都難以保證，你想想，誰不想盡辦法找錢啊，按照道理說，文山縣的服務業這麽多，應該有稅收，可是，財政上沒有反映，這些錢到哪裏去了，所以說，我們要好好了解情況啊。”
“袁書記，您是說。。。”
“老張，袁書記的話，隻可意會不可言傳，嗬嗬，虧你還是政法委書記。”
“我們不能排除一切可能性，工資都難以保證，幹部職工總是要吃飯的，有些時候，做出了一些老百姓切齒痛恨的事情，黑鍋是縣委、縣政府背著，所以，我們要雙管齊下，從兩個方麵著手，否則，我們會舉步維艱的。”
飯館傳來了爭吵聲，袁自立、周義海和張東濤在小包間裏麵吃飯，聽到了爭吵聲。
“我這裏是小飯館，就是一個炒菜的師傅，一個打雜的師傅，兩個服務員，他們都到縣醫院進行過體檢了，為什麽不能算數啊。”
“不行，我們衛生監督局早就下發了通知，要求到局裏進行檢查，這是通知書，你如果再不到局裏去檢查，我們可就要下處罰通知書了。”
袁自立付錢的時候，無意間問及剛才的事情，老板是個中年人，看樣子很老實謹慎，沒有說什麽，他身邊的婆娘可不管那麽多，逮住袁自立訴苦了。
“唉，難啊，開個小飯館，賺幾個血汗錢，都叫政府拿去了，成天就是收錢，錢交了，什麽事情沒有，不交錢，什麽事情都來了。”
“都要交哪些錢啊？”
“多了，也不知道那些當官的，會不會撐死，工商局、稅務局、公安局、衛生局、環保局、建委、教委，我都記不清楚了。繳稅是不用說的，可是，體檢就奇怪了，到醫院檢查乙肝，隻要80塊錢，到了衛生局，硬是要240塊錢，還有什麽衛生費、排汙費、環保費、教育附加費，就是租這麽個小地方，要清查好幾遍租費，據說是建委要收稅，鎮政府也湊熱鬧，要求我們支持經濟發展，支持城鎮建設，每年還要攤派建設費，特別是公安局，收什麽治安費，我是開飯館的，又不是開旅社的，哪裏來的治安問題啊，唉，掙錢怎麽那麽難啊。”
“所有開飯館的都是這樣嗎？”
“屁，有背景、有勢力的當然沒有這麽麻煩了，什麽都不用交。”
“你少說兩句。”
“我說說怎麽了，你這個窩囊廢，要是有關係，用得著交這麽多錢嗎，哼，去年公安局、衛生局吃飯的錢，都還沒有結賬，有本事，你去結賬啊。”
袁自立身後的張東濤臉色發紅，他準備上前，被袁自立拉住了。
“袁書記，看來是有問題啊，這麽多的部門收費，做生意的，肯定是吃不消的。”
“老周、老張，應該不止這些部門，我就不相信，文山縣沒有地方勢力，宣施縣經濟條件好，況且有好幾股勢力，這裏會沒有嗎，隻是這些小老板不敢說罷了，你們想想，剛才說到的這些部門，都是代表縣委、縣政府的，百姓總是以為錢到政府去了，實際情況呢，根本不是這樣，有權的職能部門，可以收費，沒有權的部門，怎麽辦，會服氣嗎，工資發不齊，他們堂而皇之找理由收錢，工資就是發齊了，他們一樣會亂收費的。”
“袁書記，您認為該怎麽辦？”
“老周，你是什麽意見？”
“袁書記，我覺得，一定要整頓，這股風氣很不好，長此以往，不是辦法。”
“嗯，一定要整頓，還要下大力氣整頓，文山縣已經形成惡性循環了，政府沒有錢，部門想辦法在下麵收錢，補貼幹部職工，單位領導也有錢用了，這樣下去，環境會越來越差，不過，現在不能一刀切啊，政府沒有錢，無論怎麽禁止，下麵還是要想辦法的，難啊，如果給足了辦公經費，才能夠基本解決問題啊。”
“袁書記，不要著急，一定會有辦法的。”
三人都沒有說話，在縣城裏麵閑逛，此刻正是吃飯時間，一些小餐館的生意也不是怎麽好，難得看見坐滿的，袁自立時不時看見一些穿著花襯衣、留著長頭發的小青年，在餐館裏麵出入，餐館老板都是陪著笑容，這些小青年旁若無人，喝的臉上通紅，離開小飯館之後，揚長而去。