今天的主要議題就是聽取市人大四屆二次和市政協四屆二次會議的籌備情況匯報。因為今年涉及到了選舉市長這一項內容，所以，人大會議匯報的時間就長些，而且布置的很周密。
會議原則上通過了人大主任和政協主席的匯報，並定於一個月後的今天，也就是一月十七號人大代表報道，十八號正式開會；政協提前一天報道，提前一天開會。
由於年前事情比較繁忙，所以借用了兩個休息日的時間。
緊接著，副市長段金寶匯報了清欠民工工資的情況。目前，全國各地進城務工的農民工被拖欠工資的現象普遍存在，特別是在建築、餐飲、製衣、製鞋等勞動密集型企業中尤為明顯。發生欠薪的時間大多集中在元旦春節前民工回家過年的這段時間。欠薪的發生主要有兩種情況，一種是雇主有意拖欠，有錢不發給民工；還有一種是行業運作特性導致的，表現在建築企業發包、承包、轉包、分包等整個鏈條中，常出現工程款不能及時足額到位的情況，造成資金困難，引發勞資糾紛。欠薪在全國各地中，當屬建築行業最為突出，欠薪建築企業的比例超過50％。最近幾年這種矛盾尤為突出，各地都有民工上訪告狀的現象出現。南方就曾發生要不到工資回不了家的打工仔在信訪辦跳樓的事件，還有的打工仔血刃老板的，這種極端做法的想象不斷出現，引起了各地政府的高度重視。年前就把清欠民工工資一事當做了政府工資的一項內容。
閬諸也不例外。欠薪矛盾最為突出的就是商貿集團，由於他們分包情況複雜，承包商眾多，自從聶文東被雙規後，先後有兩個建築商被請去協助調查沒有再回來，這二三年中，每到年關歲口，民工擁堵市政府、到北京上訪的經常發生。
民工，這個容易被政府工作忽視的群體，今年被閬諸市委市政府高度重視，穩定，是目前壓倒一切的首要任務，聶文東被雙規了，案件還能引發出什麽問題，目前沒人知道，所以，閬諸除去江帆外，幾乎所有的領導幹部都戰戰兢兢，佘文秀大部分時間都不在市裏，據說，他是跑省裏，跑北京。眼下，他當然更不希望民工出現什麽事故了。所以下令，不遺餘力地清理欠薪這件事。
從來都沒有人關心過民工工資這塊工作，所以，閬諸電視台、報紙大造聲勢，許多欠薪企業都榜上有名。他們的做法還引來省、北京和中央媒體的報道，為重塑政府形象加了分。
段金寶說：“從開始到現在，公檢法司和勞人局、廣電局抽調的140多人，分成8個小組，設辦公室集中辦公，共接待全市投訴案件276件，目前已辦理244件，這244件含協議辦理的。4704萬元的欠薪總額已總付了67%。省政府下達的任務指標基本完成，剩下的32件主要就是和商貿集團有關的了，目前，也在積極協調辦理中，有些事我在跟領導單獨匯報，爭取年前對農民工有個說法。這32件所涉及的民工有山東、四川、內蒙、山西、遼寧、河南等八個省區，而且工地冬季停工，大部分已經返鄉，特此我建議，春節後，組織機構不解散，辦公室人員轉到建設局辦公，按省政府兩年解決工程欠薪的指示精神繼續工作。”
政法委書記李汝明說：“自從省政府下令清繳民工工資以來，全市已抓了97人，其中有37人為惡意拖欠民工款的，還有8人為無理取鬧的，以少說多、無中生有，以為是政府要給他們補貼，影響非常不好。”
在座的常務們都露出了譏笑，佘文秀憤憤地說了一說：“做夢去吧！”
“所以，我們才商量這個清欠辦公室最好保留。”李汝明補充了一句。
李汝明說完完後，江帆放下手裏的鉛筆，抬頭掃視了一眼全場，該他發言了。他說道：“由於我來的時間不長，對這塊工作了解還不太細，不太深入，但是也參與處理了兩起這樣的案子。近期由於外地發生民工要不到工錢而引發的一些惡性事件表明，我們的政府工作也麵臨著新的挑戰。中央非常重視這塊工作，各大媒體也在造勢，將這項工作提到了發展穩定大局的高度。我認為這是一個重要的信號，我們必須高度重視。剛才聽了金寶市長的匯報後，我感動很欣慰，可以說，在一個多月的時間內，這項工作取得了這麽大的進展，我認為我們的工作做得很紮實，體現了省委廖書記針對這項工作強調的那樣，帶著感情和追求做好這項工作的精神。”
說道這裏，江帆看著李汝明說道：“值得表揚的是我們公檢法司口的同誌，不難想象，民工要錢，包工頭逃查，在市裏，親朋好友一大堆，執行起來肯定有難處，所以這項工作在這麽短的時間內取得這麽大的成績，甚至在全省都是動作比較快、成效比較顯著的，是和同誌們的努力分不開的。從這項工作中，讓我更加堅信，閬諸的工作是有希望的，我們有能力有信心做好一切工作的，我置身在這樣一個團隊中，是非常令人自豪的。”
“我同意金寶市長的意見，繼續保留清欠辦公室，年後繼續工作，另外我有個想法，年後，將那些未辦完的案子轉到各單位，責任到人，解決此項工作的勁頭絲毫不能減弱。省政府要求清欠要在兩年內完成，我看我們不見得兩年，我們也可以提前，爭取半年或者一年解決，不能無效往後拖，越拖問題積壓的越多。對此，我有兩個建議，第一，清欠辦公室可以利用冬季這段時間到外地去取取經，學習一下外地清欠經驗，看看別處有沒有更好的做法，建立長效機製；第二，在清欠行動上，我們取得了階段性的勝利，甚至走在全省的前頭，明年能否從解決製度建設方麵想想點子和辦法，工作更主動一些，比如，能否把民工工資改成月薪？能否在工程上壓他20%的保證金在銀行，當然，如果這麽做必須要有一整套的行政幹預手段。我暫時想了這麽兩點。”
江帆說完後，市委書記佘文秀緊接著說：“我同意金寶市長的建議，也同意江市長的意見。這個辦公室不但不能解散，年後還要充實力量和裝備，最好當做一個機構保存下來，專門處理拖欠民工工資的事，至於編製問題江市長你們再研究一下，另外看看這個機構放在哪兒合適，是建設局還是勞人局，還是由政府直管，這個問題你們拿個意見，下來再議。再有，根據江市長剛才說的兩點建議，我也有個想法，我們也來個首長問責製，不能什麽事都一把手親自牽頭抓，掛名可以，具體工作也跟著去抓就抓不過來的，對下要有責任人。所以我提議，這件事汝明同誌為第一責任人，誌剛、金寶配合。另外，宣傳部蔡楓部長他們想的那個點子很好，就是在電視台公布拖欠民工工資的單位和法人名字，這個措施很好，有一種過街老鼠人人喊打的聲勢，這個繼續保留，年三十也給他在電視上打出來，讓那些欠錢的人吃不踏實年夜飯。”
市委副書記殷家實匯報了年後元宵節期間廟會的籌備情況和經濟研討會的籌備情況。每年，閬諸市都會在元宵節有一次大型的廟會，也就是經濟貿易洽談會，其實也是個招商會。已經連續搞了好幾年了。借助這個活動邀請京津和省裏的部分學者來為閬諸市的經濟發展把脈，提建議，另外，每年還會舉辦一些簽約儀式。
他匯報完後，江帆看了看大家，可能對於這樣一個流於形式不注重內容的節日活動，人們已經審美疲勞了，沒的可說了，見眾人都不說話，他就說道：“對於在傳統節日期間舉辦這樣一個大型的廟會活動，我認為很好，真正起到了豐富群眾文化生活的作用，起到了文化搭台，經濟唱戲的作用。對於這項活動我也有兩點建議，供同誌們參考。第一，研討會是不是少請學者，多請一些能包裝、能投資、能發掘我們文化旅遊資源並且有投資意向的大型旅遊公司和企業來參加？第二，今年的招商會能不能以懇談為主，簽約次之，本著求實高效的工作作風，開幕式盡量簡化，節目可以少演，烘托一下氣氛就行了；第三，一定要多投放資金，重視各地記者的聯誼會，我認為這個聯誼會的作用是絕不容忽視的。”
佘文秀說：“江市長的提議很好，尤其是那個記者聯誼會，範圍可以再進一步擴大，家實和蔡楓你們再好好研究一下，千萬不要忽視這些個筆杆子的作用，我記得有句話說的好像是一根筆杆子，相當於一百萬輛戰車的作用。我覺得江市長這個提議相當好，目前我們閬諸太需要重塑形象了。”
江帆注意到，佘文秀說這話的時候，副書記殷家實臉上流露出嘲諷的意味。常委們他差不多都有接觸，唯有跟這個殷家實，他接觸的不多，此人給人的感覺是那麽的深不可測，不動聲色，凡事很少說話，不輪到自己頭上幾乎不怎麽開口說話。江帆目前尚不清楚他究竟是怎樣一個人？在聶文東和佘文秀之間，他到底扮演了一個什麽樣的角色？
佘文秀繼續說道：“對經濟研討會我也有個建議，就是不要請那麽多人來，要有重點的請，人來了，就要講話，不講話的別讓他來，省經濟學院那幫人少請，每年來那麽多，都是騰包子屜來的，沒什麽大用。”
經濟學院是聶文東畢業的院校，也是他曾經工作的地方，他在那裏曾執教兩年。
大家一聽他說“騰包子屜的”，有人就低聲笑了。
騰包子屜，顧名思義，就是來吃包子的人，也就是閑吃飯的人。
佘文秀繼續說道：“今年，凡是來參加研討會的人，給他布置作業，讓他把發言準備成文稿，下來專門出一個期刊，專門刊登他們這些發言，我們今後要存檔。另外還是剛才強調的那一點，就是加強外宣力度。蔡部長你安排一下這個事。我們搞這個活動，不但要讓老百姓知道，讓老百姓高興，還要讓老百姓知道我們為什麽要這麽搞，不光是歌舞升平，我們也是煞費苦心了的。為什麽我非常讚同江市長的提議，要重視記者聯誼會的作用，現在有許多事，光幹不行，還要宣傳出去，報道出去，讓我們的人民知道，讓我們的上級領導知道……”
會議最後，江帆傳達了他昨天去省裏開會的會議精神，通報了全省包括閬諸在內的四個地級市成為擴權市的情況，和省委要求各地春節前既要做好兩會工作，還要做好文明生態師範村創建動員工作。
又一次和諧、波瀾不驚的常委會結束了。
會議原則上通過了人大主任和政協主席的匯報，並定於一個月後的今天，也就是一月十七號人大代表報道，十八號正式開會；政協提前一天報道，提前一天開會。
由於年前事情比較繁忙，所以借用了兩個休息日的時間。
緊接著，副市長段金寶匯報了清欠民工工資的情況。目前，全國各地進城務工的農民工被拖欠工資的現象普遍存在，特別是在建築、餐飲、製衣、製鞋等勞動密集型企業中尤為明顯。發生欠薪的時間大多集中在元旦春節前民工回家過年的這段時間。欠薪的發生主要有兩種情況，一種是雇主有意拖欠，有錢不發給民工；還有一種是行業運作特性導致的，表現在建築企業發包、承包、轉包、分包等整個鏈條中，常出現工程款不能及時足額到位的情況，造成資金困難，引發勞資糾紛。欠薪在全國各地中，當屬建築行業最為突出，欠薪建築企業的比例超過50％。最近幾年這種矛盾尤為突出，各地都有民工上訪告狀的現象出現。南方就曾發生要不到工資回不了家的打工仔在信訪辦跳樓的事件，還有的打工仔血刃老板的，這種極端做法的想象不斷出現，引起了各地政府的高度重視。年前就把清欠民工工資一事當做了政府工資的一項內容。
閬諸也不例外。欠薪矛盾最為突出的就是商貿集團，由於他們分包情況複雜，承包商眾多，自從聶文東被雙規後，先後有兩個建築商被請去協助調查沒有再回來，這二三年中，每到年關歲口，民工擁堵市政府、到北京上訪的經常發生。
民工，這個容易被政府工作忽視的群體，今年被閬諸市委市政府高度重視，穩定，是目前壓倒一切的首要任務，聶文東被雙規了，案件還能引發出什麽問題，目前沒人知道，所以，閬諸除去江帆外，幾乎所有的領導幹部都戰戰兢兢，佘文秀大部分時間都不在市裏，據說，他是跑省裏，跑北京。眼下，他當然更不希望民工出現什麽事故了。所以下令，不遺餘力地清理欠薪這件事。
從來都沒有人關心過民工工資這塊工作，所以，閬諸電視台、報紙大造聲勢，許多欠薪企業都榜上有名。他們的做法還引來省、北京和中央媒體的報道，為重塑政府形象加了分。
段金寶說：“從開始到現在，公檢法司和勞人局、廣電局抽調的140多人，分成8個小組，設辦公室集中辦公，共接待全市投訴案件276件，目前已辦理244件，這244件含協議辦理的。4704萬元的欠薪總額已總付了67%。省政府下達的任務指標基本完成，剩下的32件主要就是和商貿集團有關的了，目前，也在積極協調辦理中，有些事我在跟領導單獨匯報，爭取年前對農民工有個說法。這32件所涉及的民工有山東、四川、內蒙、山西、遼寧、河南等八個省區，而且工地冬季停工，大部分已經返鄉，特此我建議，春節後，組織機構不解散，辦公室人員轉到建設局辦公，按省政府兩年解決工程欠薪的指示精神繼續工作。”
政法委書記李汝明說：“自從省政府下令清繳民工工資以來，全市已抓了97人，其中有37人為惡意拖欠民工款的，還有8人為無理取鬧的，以少說多、無中生有，以為是政府要給他們補貼，影響非常不好。”
在座的常務們都露出了譏笑，佘文秀憤憤地說了一說：“做夢去吧！”
“所以，我們才商量這個清欠辦公室最好保留。”李汝明補充了一句。
李汝明說完完後，江帆放下手裏的鉛筆，抬頭掃視了一眼全場，該他發言了。他說道：“由於我來的時間不長，對這塊工作了解還不太細，不太深入，但是也參與處理了兩起這樣的案子。近期由於外地發生民工要不到工錢而引發的一些惡性事件表明，我們的政府工作也麵臨著新的挑戰。中央非常重視這塊工作，各大媒體也在造勢，將這項工作提到了發展穩定大局的高度。我認為這是一個重要的信號，我們必須高度重視。剛才聽了金寶市長的匯報後，我感動很欣慰，可以說，在一個多月的時間內，這項工作取得了這麽大的進展，我認為我們的工作做得很紮實，體現了省委廖書記針對這項工作強調的那樣，帶著感情和追求做好這項工作的精神。”
說道這裏，江帆看著李汝明說道：“值得表揚的是我們公檢法司口的同誌，不難想象，民工要錢，包工頭逃查，在市裏，親朋好友一大堆，執行起來肯定有難處，所以這項工作在這麽短的時間內取得這麽大的成績，甚至在全省都是動作比較快、成效比較顯著的，是和同誌們的努力分不開的。從這項工作中，讓我更加堅信，閬諸的工作是有希望的，我們有能力有信心做好一切工作的，我置身在這樣一個團隊中，是非常令人自豪的。”
“我同意金寶市長的意見，繼續保留清欠辦公室，年後繼續工作，另外我有個想法，年後，將那些未辦完的案子轉到各單位，責任到人，解決此項工作的勁頭絲毫不能減弱。省政府要求清欠要在兩年內完成，我看我們不見得兩年，我們也可以提前，爭取半年或者一年解決，不能無效往後拖，越拖問題積壓的越多。對此，我有兩個建議，第一，清欠辦公室可以利用冬季這段時間到外地去取取經，學習一下外地清欠經驗，看看別處有沒有更好的做法，建立長效機製；第二，在清欠行動上，我們取得了階段性的勝利，甚至走在全省的前頭，明年能否從解決製度建設方麵想想點子和辦法，工作更主動一些，比如，能否把民工工資改成月薪？能否在工程上壓他20%的保證金在銀行，當然，如果這麽做必須要有一整套的行政幹預手段。我暫時想了這麽兩點。”
江帆說完後，市委書記佘文秀緊接著說：“我同意金寶市長的建議，也同意江市長的意見。這個辦公室不但不能解散，年後還要充實力量和裝備，最好當做一個機構保存下來，專門處理拖欠民工工資的事，至於編製問題江市長你們再研究一下，另外看看這個機構放在哪兒合適，是建設局還是勞人局，還是由政府直管，這個問題你們拿個意見，下來再議。再有，根據江市長剛才說的兩點建議，我也有個想法，我們也來個首長問責製，不能什麽事都一把手親自牽頭抓，掛名可以，具體工作也跟著去抓就抓不過來的，對下要有責任人。所以我提議，這件事汝明同誌為第一責任人，誌剛、金寶配合。另外，宣傳部蔡楓部長他們想的那個點子很好，就是在電視台公布拖欠民工工資的單位和法人名字，這個措施很好，有一種過街老鼠人人喊打的聲勢，這個繼續保留，年三十也給他在電視上打出來，讓那些欠錢的人吃不踏實年夜飯。”
市委副書記殷家實匯報了年後元宵節期間廟會的籌備情況和經濟研討會的籌備情況。每年，閬諸市都會在元宵節有一次大型的廟會，也就是經濟貿易洽談會，其實也是個招商會。已經連續搞了好幾年了。借助這個活動邀請京津和省裏的部分學者來為閬諸市的經濟發展把脈，提建議，另外，每年還會舉辦一些簽約儀式。
他匯報完後，江帆看了看大家，可能對於這樣一個流於形式不注重內容的節日活動，人們已經審美疲勞了，沒的可說了，見眾人都不說話，他就說道：“對於在傳統節日期間舉辦這樣一個大型的廟會活動，我認為很好，真正起到了豐富群眾文化生活的作用，起到了文化搭台，經濟唱戲的作用。對於這項活動我也有兩點建議，供同誌們參考。第一，研討會是不是少請學者，多請一些能包裝、能投資、能發掘我們文化旅遊資源並且有投資意向的大型旅遊公司和企業來參加？第二，今年的招商會能不能以懇談為主，簽約次之，本著求實高效的工作作風，開幕式盡量簡化，節目可以少演，烘托一下氣氛就行了；第三，一定要多投放資金，重視各地記者的聯誼會，我認為這個聯誼會的作用是絕不容忽視的。”
佘文秀說：“江市長的提議很好，尤其是那個記者聯誼會，範圍可以再進一步擴大，家實和蔡楓你們再好好研究一下，千萬不要忽視這些個筆杆子的作用，我記得有句話說的好像是一根筆杆子，相當於一百萬輛戰車的作用。我覺得江市長這個提議相當好，目前我們閬諸太需要重塑形象了。”
江帆注意到，佘文秀說這話的時候，副書記殷家實臉上流露出嘲諷的意味。常委們他差不多都有接觸，唯有跟這個殷家實，他接觸的不多，此人給人的感覺是那麽的深不可測，不動聲色，凡事很少說話，不輪到自己頭上幾乎不怎麽開口說話。江帆目前尚不清楚他究竟是怎樣一個人？在聶文東和佘文秀之間，他到底扮演了一個什麽樣的角色？
佘文秀繼續說道：“對經濟研討會我也有個建議，就是不要請那麽多人來，要有重點的請，人來了，就要講話，不講話的別讓他來，省經濟學院那幫人少請，每年來那麽多，都是騰包子屜來的，沒什麽大用。”
經濟學院是聶文東畢業的院校，也是他曾經工作的地方，他在那裏曾執教兩年。
大家一聽他說“騰包子屜的”，有人就低聲笑了。
騰包子屜，顧名思義，就是來吃包子的人，也就是閑吃飯的人。
佘文秀繼續說道：“今年，凡是來參加研討會的人，給他布置作業，讓他把發言準備成文稿，下來專門出一個期刊，專門刊登他們這些發言，我們今後要存檔。另外還是剛才強調的那一點，就是加強外宣力度。蔡部長你安排一下這個事。我們搞這個活動，不但要讓老百姓知道，讓老百姓高興，還要讓老百姓知道我們為什麽要這麽搞，不光是歌舞升平，我們也是煞費苦心了的。為什麽我非常讚同江市長的提議，要重視記者聯誼會的作用，現在有許多事，光幹不行，還要宣傳出去，報道出去，讓我們的人民知道，讓我們的上級領導知道……”
會議最後，江帆傳達了他昨天去省裏開會的會議精神，通報了全省包括閬諸在內的四個地級市成為擴權市的情況，和省委要求各地春節前既要做好兩會工作，還要做好文明生態師範村創建動員工作。
又一次和諧、波瀾不驚的常委會結束了。