時光似流水，在紛忙碌碌之中，已然過去了小半年，直接進入了仲夏之末，
而在重新被疏浚和加固過，變得水徹清明的漕河支流——汶水兩岸，
青伏的麥浪如野，隨風搖曳蕩漾在空氣中，混合著新翻泥土被暴曬散出的獨特氣息，自有一種別樣的感覺和憧憬。
此間正當穀子灌漿與追肥的時節，就連低壟處套種的成行花生或是豆子，也長得鬱鬱蔥蔥，正當是花苞初綻之期。
故而，無論是低伏在田間與水渠之中，或是輾轉於翻車與牛車之間的身影，就像是螞蟻一般往來不絕。
成群結隊的牛車拉來了淤泥、泔水與水草、糞水，堆積發酵而成的濕肥，又一點點的細心潑灑在作物根係的土壤上。
眼見集體屯田的第一批收成，不日在即，來自州府的勸農官們，也像是辛勤的工蜂一般，反複的往來與遠近的田稼之間，一遍遍的監督和巡視著各地的生長狀況。
有的甚至嫌費事，幹脆搬了鋪蓋，不顧蚊蟲叮咬的煩人與蛙鳴的鼓噪，直接搭了蓬窩吃住在田埂上了。
這種盡心勉勵的勤懇用事態度和謹慎，讓那些田下的編戶們，在各種惶恐與小心的亞曆山大之餘，卻也不免生出了某種期盼。
這畢竟是他們經過了這些年的動蕩與流離，好容易安生下來，在當地的水肥陽光雨熱，都並不完全盡如人意的情況下，含辛茹苦細心飼弄到現在，才種出的第一批糧食啊。
在吃夠了樹皮草根野菜，又吃膩了各種令人泛酸的豆薯山芋塊莖和餅幹糧磚糊糊的滋味之後，格外渴望能夠嚐上一口夏收新麥的味道啊，哪怕是那種沒有仔細脫殼，也沒有其他滋味的水煮粗麥飯也好啊。
好些人這麽想著，卻是不免將眼淚和汗水都混做了一處，滴落在腳下的泥土裏，卻是想起了那些已經失去的親人。
無論是苦苦掙紮於亂世，積勞成疾而早逝的父母兄弟姐妹，還是在饑寒中夭折的兒女，就這麽吃上這麽一口新麥飯的心願而已，卻是他們蹉跎而短暫的一生都無法實現和企及的某種奢望。
而在徐州以西的中原大地上，仍舊是處處廢墟與殘垣中，白骨相望道裏的荒蕪與淒涼，與整個孤寂蕭索的春天相比，夏日裏則更多了因為缺少人拔除和清理，而到處瘋狂蔓長起來的遍野荒草。
而那些沒有選擇轉道北歸，而是繼續盤踞和活躍在，廣闊中原大地上的胡馬和藩軍，也在南下的侵襲和相互的對抗之間，逐漸形成了妥協和默契。
他們各自分據了一處處城邑、集鎮、村落與土地之後，在中州大地上驅使這擄獲的人口，開始就地放牧蓄牲，也算是犬牙交錯的初步安定下來。
對於益都城中，已經初見規模的鎮撫府和置製使衙門來說，則是各種表章和數字的流水出入。
除了檢括當地的隱戶匿口，收攏招徠那些來自河南、淮北，乃至淮南地區的流民和逃亡百姓，在我治下已經登籍在冊，並編入賦稅徭役之中的戶口，也堪堪達到了三十四萬有餘。
當然，這隻是相對穩定的基本盤，青、沂、淄、密、海、濰六州治下的規模。
東麵的徐州，兗州一帶，南麵的泗州、宿州一帶，北麵控製的濱州和齊州部分地區，乃至西麵正在開拓和整肅的登萊諸州，都不再此列。
而作為鎮撫官，除了領軍安民之外，我還有考察地方官吏﹑維持治安﹑清點刑獄﹑舉賢薦能等附帶職責，距離當初分鎮一方的野望和期許，也是相去不遠了。
如今，我們對於控製下的地盤，采取的是三分區漸進製：首先是鎮撫府直轄的編管區。
由本軍派出的專業勘測隊伍，從青、沂各州境內檢括出來的大片無主之地，然後以類似後世國營農場和國營工場的簡單模式，重新編排和招募人員進行大規模的集體生產和勞作。
其中又按照距離城邑的遠近和交通便利的情況與否，分為用來安置傷殘軍人及軍屬軍眷的榮養農場和榮軍莊；作為地方未脫產預備役部隊，在一些城郊和交通要點日常經營的軍屯區；大量招募流民和無地鄉人，以半軍事化編列管理的連片民屯區。
這三者構成了鎮守府名為核心區的基本盤，以犧牲部分日常娛樂和經濟文化活動為代價，基本可以實現令行禁止，並在需要的時候通過緊急動員，最大限度的壓榨出相應的人力和資源來。
其範圍，以青州境內及附近的若幹個重點縣，外加一些軍事駐紮的要點附近為主。
其次是，在破壞比較嚴重的外州地區，由鎮守府派人進行編戶齊民之後，逐步重建起來一套簡易行政體係的所謂改造區。
青州境內的許多亦有人耕作的土地，在戰亂多年之後，這樣就變成一筆爛賬，因此用承認既成現實的一刀切為代價，進行強製性清丈到戶的登記編冊。
依舊按照國朝的州、縣、鄉、裏各級的基本構架，隻是在具體職能上有所添減和變化而已，因為被破壞的比較嚴重，因此可以盡量甄別和避免沿用本地舊有人員，來完成本軍特色的地方行政建設。
按照歸化，在新行政體係的最下層，以五百戶或是兩千口以上的大村為單位，建立派出人員組成的公所，以實現部分基層管理和監督的功能。
按照初步試點和規劃，其中主要由退役老兵充任，管理日常治安的巡官；由初等官學的實習生輪流當任，負責簡單戶口管理和日常上報的司計；以及縣上派出的，負責賦稅徭役指派的所正，構成的公所三官。
這三官都有正式公俸和口糧，也有一定配額的公費支出，以招募一些臨時幫手。隻要保持定期的流動性，以及上下溝通的多向渠道，也足以滿足日常的監督和製約需要，而不至於變成某個人無法無天，肆意妄為的小天地。
畢竟，所謂精幹清明的行政體係也不是一兩天，就可以建立起來的。
雖然我有得是後世各種行政和官僚體製的樣本，但是要變成實際可操作的內容，那就是另一回事了。更何況以後世的經驗教訓來說，也許最先進未必是最合適的，以當代生產力為代表的經濟基礎，總是與相應的上層建築，相互配套才能良好的運作。
有條件的話，我當然希望能夠建立起，類似後世國朝直接動員到街道鄉村的行政製度，但是這顯然是不太可能的，以這個時代生產力為基礎的物資條件，現有的交通通訊手段，乃至我初見雛形的人才培養體係，根本無法滿足也支持不起如此龐大體製基本需求。
因此，隻能退而求其次，以所謂村下三官，來行事部分有限的基層職能。不過，目前的三官，也隻能配齊小部分而已。
好在前段時間，新到任的布政使李格非，給我帶來了數百名畿內兩學三附的新老生員，作為某種見麵禮和示好，大大緩解了我的燃眉之急。
而本家方麵，也送過來了上百名新舊投獻的幕屬隨員，其中既有很早就安排在畿內培養進修的本藩子弟和國人，亦有後來被本家招納的變相人才儲備；還有的則是來自交情深厚又站在一同立場裏的關係戶，所舉薦過來的門人子弟。
這些人多少有過在地方佐貳的經驗，或是做過相應的吏員，雖然知道其中人多口雜的，不可避免的被摻了沙子、安插了眼線什麽的，但是他們的實務閱曆和見識，也正是我所需要的，關鍵看用什麽獎懲激勵機製來，保持正常的流轉和秩序。
雖然不便直接委以要任，但是以這些人為基礎，合並了名不正言不順的隨軍營校之後，第一所聯合官辦學校，就這麽在益都城裏草創起來了，暫時分作武備、事務、技工三個分屬學堂。
由我兼任學正，而觀察使陸務觀、轉運使曾華為副學正，韓良臣為學監。當然目前也隻有場地和師資，規範化的教材和考績製度，還有待慢慢完善補充起來。真正有所結果，恐怕都要跑等到來年了。
最後是繼續保持現狀，而暫時沿用舊有製度和人事體係的所謂“保留區”。
主要是那些遠離城邑，相對偏僻而貧瘠的村鎮，在行政成本投入的優先度上，暫時不做改變的考慮保留原狀，鄉裏坊正都是當地民眾推舉出來的代表，隻要能夠在傳統的體製下，定期及時的向所轄的城邑，提供基本徭役和稅賦就好。
雖然這一係列的宏偉藍圖，除了那些已經被曆代開發出來的現成田土和少量需要修複，才能夠繼續使用的工坊外，其他大多數還停留在紙麵上，但至少有一個基本的方向和規劃，可以按部就幫的布置和實施下去。
破壞和殺戮總是比建設更加容易的，地方的重建和恢複生產，同樣需要相對漫長的持續投入和周期，才可能初見成效。其中還要擔憂戰爭，災荒等外部因素的幹擾，而前功盡棄。
好在，青州沿海大片荒蕪和空置的地帶，是由於曆年持續的海陸侵襲所造成的曆史問題，而在我的占領下，現在就沒有這個問題了，同樣近海地區的漁獲和鹽業生產，也可以由此重新發展起來，這也可以算得上是一個比較利好的消息
隻要重兵守住西部丘陵、湖泊間的幾個要點，就可以比較安心的向半島地區內拓展，至少無論是北朝軍馬，或是那些塞外藩軍和胡馬兒，都沒有足夠的海軍力量，從海上來威脅東北向的後方平原地帶。
此外，多半要感謝戰爭的摧殘和滌蕩，現在六州治下是外來遷入的人口居多，本地人無論是在比例或是成分處於明顯的弱勢。
再加上，作為地方政治生態的重要環節，本地的豪強土族，也在曆次戰亂中被摧殘覆滅的七七八八，剩下的殘餘，也被我的軍隊剿滅一空。因此，地方上根本沒有足夠分量的存在，可以令他們抱團起來來對抗我們的統製手段。
另一方麵，各州治下可說是有的是無主之地，任由我們在白紙上重新作畫而已，而不至於因為本地人的生存資源受到外來移民的擠壓，演變成新一輪的傳統土客矛盾。
因此，新的規劃推行起來所收到的阻力，也要比預期小得多。至少在外來移民的壓力下，為了不********和弱勢消亡，殘存的本地人反而不得不要做出，更加靠攏我方政權的姿態來。比如在勞役營裏以地域為特色的各種積極表現和工作競爭。
作為政權社會體係的配套舉措，則是次等部隊的規模削減和常規化建設，除了抽取精幹補充禦營右軍，前軍，行營護軍三大主戰資序外，
九隻輔軍大隊剩餘的人馬，將相繼改為青州守捉下轄的防戍營，防戍營團的任務主要是，鞏固延邊據點防備侵襲，建設城壘堡寨燧哨而提供預警，兼帶鎮壓掃除轄區內舊有的土頑勢力，剿滅就近的土匪流寇和土團武裝、豪強私兵。
戰時則配合主戰營的軍序，對敵方部隊遂行一定戰鬥任務，並在需要的時候抽調兵員為主戰營輸血，在條件成熟時升級，甚至加入或組建新的主戰營團之類的建製單位。大概繼續維持十個營，八千多人的規模，隻是日常待遇和軍餉為主戰營團的七成左右。
預定將三十四隻散兵團，全部打散重編，其中孔武有力者，將被集中編成十幾個地方守備團，依舊沿襲團、隊、火、什的編製，以裝備冷兵器為主，軍官和士官分別選用，主戰營和輔軍大隊裏的歸遣老兵，用作後方的城邑市鎮治防，以及權作戰時占領地方的維持和鎮壓之用。
同時也是兵役組織的基礎單位，以及生產建設的基本保衛力量，所有編管內民戶、軍眷裏，選拔精壯組成的預備役，都要到守備團裏執役半年。在此期間，隻有口分糧和衣料雜用的配給，隻有進入戰地狀態，才能拿主戰營團的半餉。
而散兵團裁剪下來的青壯人員，則轉為偏向勞役為主的常設輔助役，按照我別出心裁的命名，就叫建設生產兵團，簡稱建生兵，目前暫設一個軍，預定編製一萬六千人，左中右三廂十八個營。
主要承當地方的基礎設施的修繕維護和營造工作，以及戰時的工程建設所需，然後在農閑時節再從少量征伐徭役，作為簡單粗重活計的臨時補充，這樣可以最大限度避免擾民和影響正常生產。
平時就掛在淮東轉運副使的巡院兵名下，由置製司定期派出專人進行，不脫產的訓練和編管。這樣，又有新名目和理由，向江寧方麵要上一部分編製和待遇。
於是，以建生軍為輔助，從守備團、防戍營到三大正軍資序，一個相對簡明的三級軍役動員體係，就這麽初步建起來，粗見雛形了。
如此規模和標準下來，每個月的軍餉支出加上訓練、維持費用，大概要花掉三十七八萬緡，這裏麵依照江寧行在給我們的正式配額，大致可以滿足七成左右，剩下就要靠我自己私囊裏補貼了。
而人吃馬嚼的糧草數量尚不在其中。再加上我額外向後方購買和定製的各色材料。設備和物資，這段時間也一口氣花出去了一百多萬緡。
因此在我的帳麵上，依舊是節節攀升的鮮紅赤字與負增長。代表收入的項目上，總共加起來還不到支出的一個零頭呢。哪怕我通過戰事所獲的底子再厚，卻也經不住如此的坐吃山空。
因此，我有些迫不及待的要恢複對北方的貿易線路了，雖說因為北伐的影響，整個北方已經凋敝不堪了，但是作為東海三藩和安東都護府的各路諸侯，依舊是經濟基礎良好，不錯的貿易對象。
為此，我已經召回了正在江都的糧台籌辦鄭艇鄭艇，自從我軍在江淮轉運使名下，擁有專屬一路的糧台之後，他們現在留在那裏已經沒有太大的意義了。
那裏一度發生的事情，對我來說並不是秘密，不過本來就是半路投附的他，在困境中的猶豫和動搖，最終還是沒有變成實質的背叛，比起本家的另一些人的表現，卻還沒有到不可原諒的程度。
因此我還是願意再給他一個機會的。
他的新職務是夷洲督辦大使，以桃山港為駐地拿著我軍的旗號，替我從夷洲當地各藩和州府，獲得糧食果蔬礦產的穩定供應渠道，同時繼續坐鎮監守這個北線貿易的重要中轉地。
而原本的桃山主事鹿耽尼，則被我調了回到益都來，作為青州商椎局的負責人，如果沒有意外的話，受過宗藩院相應的貨殖學教育的他，將通過組建類似後世的各級農村供銷係統，來逐步實現對境內主要商業活動和流通渠道的把持和壟斷。
此外，組織前往北地的商團名單之中，除了新加入的柯山夢等人外，還多了肥孔這個生麵孔，這也是他作為一個外域商人，千裏迢迢不遲勞苦隨我輸軍前沿的補償和回報。
雖然他的動機和立場，不乏可疑之處。但既然對我還有用，那就且觀其言行成效了。
而在重新被疏浚和加固過，變得水徹清明的漕河支流——汶水兩岸，
青伏的麥浪如野，隨風搖曳蕩漾在空氣中，混合著新翻泥土被暴曬散出的獨特氣息，自有一種別樣的感覺和憧憬。
此間正當穀子灌漿與追肥的時節，就連低壟處套種的成行花生或是豆子，也長得鬱鬱蔥蔥，正當是花苞初綻之期。
故而，無論是低伏在田間與水渠之中，或是輾轉於翻車與牛車之間的身影，就像是螞蟻一般往來不絕。
成群結隊的牛車拉來了淤泥、泔水與水草、糞水，堆積發酵而成的濕肥，又一點點的細心潑灑在作物根係的土壤上。
眼見集體屯田的第一批收成，不日在即，來自州府的勸農官們，也像是辛勤的工蜂一般，反複的往來與遠近的田稼之間，一遍遍的監督和巡視著各地的生長狀況。
有的甚至嫌費事，幹脆搬了鋪蓋，不顧蚊蟲叮咬的煩人與蛙鳴的鼓噪，直接搭了蓬窩吃住在田埂上了。
這種盡心勉勵的勤懇用事態度和謹慎，讓那些田下的編戶們，在各種惶恐與小心的亞曆山大之餘，卻也不免生出了某種期盼。
這畢竟是他們經過了這些年的動蕩與流離，好容易安生下來，在當地的水肥陽光雨熱，都並不完全盡如人意的情況下，含辛茹苦細心飼弄到現在，才種出的第一批糧食啊。
在吃夠了樹皮草根野菜，又吃膩了各種令人泛酸的豆薯山芋塊莖和餅幹糧磚糊糊的滋味之後，格外渴望能夠嚐上一口夏收新麥的味道啊，哪怕是那種沒有仔細脫殼，也沒有其他滋味的水煮粗麥飯也好啊。
好些人這麽想著，卻是不免將眼淚和汗水都混做了一處，滴落在腳下的泥土裏，卻是想起了那些已經失去的親人。
無論是苦苦掙紮於亂世，積勞成疾而早逝的父母兄弟姐妹，還是在饑寒中夭折的兒女，就這麽吃上這麽一口新麥飯的心願而已，卻是他們蹉跎而短暫的一生都無法實現和企及的某種奢望。
而在徐州以西的中原大地上，仍舊是處處廢墟與殘垣中，白骨相望道裏的荒蕪與淒涼，與整個孤寂蕭索的春天相比，夏日裏則更多了因為缺少人拔除和清理，而到處瘋狂蔓長起來的遍野荒草。
而那些沒有選擇轉道北歸，而是繼續盤踞和活躍在，廣闊中原大地上的胡馬和藩軍，也在南下的侵襲和相互的對抗之間，逐漸形成了妥協和默契。
他們各自分據了一處處城邑、集鎮、村落與土地之後，在中州大地上驅使這擄獲的人口，開始就地放牧蓄牲，也算是犬牙交錯的初步安定下來。
對於益都城中，已經初見規模的鎮撫府和置製使衙門來說，則是各種表章和數字的流水出入。
除了檢括當地的隱戶匿口，收攏招徠那些來自河南、淮北，乃至淮南地區的流民和逃亡百姓，在我治下已經登籍在冊，並編入賦稅徭役之中的戶口，也堪堪達到了三十四萬有餘。
當然，這隻是相對穩定的基本盤，青、沂、淄、密、海、濰六州治下的規模。
東麵的徐州，兗州一帶，南麵的泗州、宿州一帶，北麵控製的濱州和齊州部分地區，乃至西麵正在開拓和整肅的登萊諸州，都不再此列。
而作為鎮撫官，除了領軍安民之外，我還有考察地方官吏﹑維持治安﹑清點刑獄﹑舉賢薦能等附帶職責，距離當初分鎮一方的野望和期許，也是相去不遠了。
如今，我們對於控製下的地盤，采取的是三分區漸進製：首先是鎮撫府直轄的編管區。
由本軍派出的專業勘測隊伍，從青、沂各州境內檢括出來的大片無主之地，然後以類似後世國營農場和國營工場的簡單模式，重新編排和招募人員進行大規模的集體生產和勞作。
其中又按照距離城邑的遠近和交通便利的情況與否，分為用來安置傷殘軍人及軍屬軍眷的榮養農場和榮軍莊；作為地方未脫產預備役部隊，在一些城郊和交通要點日常經營的軍屯區；大量招募流民和無地鄉人，以半軍事化編列管理的連片民屯區。
這三者構成了鎮守府名為核心區的基本盤，以犧牲部分日常娛樂和經濟文化活動為代價，基本可以實現令行禁止，並在需要的時候通過緊急動員，最大限度的壓榨出相應的人力和資源來。
其範圍，以青州境內及附近的若幹個重點縣，外加一些軍事駐紮的要點附近為主。
其次是，在破壞比較嚴重的外州地區，由鎮守府派人進行編戶齊民之後，逐步重建起來一套簡易行政體係的所謂改造區。
青州境內的許多亦有人耕作的土地，在戰亂多年之後，這樣就變成一筆爛賬，因此用承認既成現實的一刀切為代價，進行強製性清丈到戶的登記編冊。
依舊按照國朝的州、縣、鄉、裏各級的基本構架，隻是在具體職能上有所添減和變化而已，因為被破壞的比較嚴重，因此可以盡量甄別和避免沿用本地舊有人員，來完成本軍特色的地方行政建設。
按照歸化，在新行政體係的最下層，以五百戶或是兩千口以上的大村為單位，建立派出人員組成的公所，以實現部分基層管理和監督的功能。
按照初步試點和規劃，其中主要由退役老兵充任，管理日常治安的巡官；由初等官學的實習生輪流當任，負責簡單戶口管理和日常上報的司計；以及縣上派出的，負責賦稅徭役指派的所正，構成的公所三官。
這三官都有正式公俸和口糧，也有一定配額的公費支出，以招募一些臨時幫手。隻要保持定期的流動性，以及上下溝通的多向渠道，也足以滿足日常的監督和製約需要，而不至於變成某個人無法無天，肆意妄為的小天地。
畢竟，所謂精幹清明的行政體係也不是一兩天，就可以建立起來的。
雖然我有得是後世各種行政和官僚體製的樣本，但是要變成實際可操作的內容，那就是另一回事了。更何況以後世的經驗教訓來說，也許最先進未必是最合適的，以當代生產力為代表的經濟基礎，總是與相應的上層建築，相互配套才能良好的運作。
有條件的話，我當然希望能夠建立起，類似後世國朝直接動員到街道鄉村的行政製度，但是這顯然是不太可能的，以這個時代生產力為基礎的物資條件，現有的交通通訊手段，乃至我初見雛形的人才培養體係，根本無法滿足也支持不起如此龐大體製基本需求。
因此，隻能退而求其次，以所謂村下三官，來行事部分有限的基層職能。不過，目前的三官，也隻能配齊小部分而已。
好在前段時間，新到任的布政使李格非，給我帶來了數百名畿內兩學三附的新老生員，作為某種見麵禮和示好，大大緩解了我的燃眉之急。
而本家方麵，也送過來了上百名新舊投獻的幕屬隨員，其中既有很早就安排在畿內培養進修的本藩子弟和國人，亦有後來被本家招納的變相人才儲備；還有的則是來自交情深厚又站在一同立場裏的關係戶，所舉薦過來的門人子弟。
這些人多少有過在地方佐貳的經驗，或是做過相應的吏員，雖然知道其中人多口雜的，不可避免的被摻了沙子、安插了眼線什麽的，但是他們的實務閱曆和見識，也正是我所需要的，關鍵看用什麽獎懲激勵機製來，保持正常的流轉和秩序。
雖然不便直接委以要任，但是以這些人為基礎，合並了名不正言不順的隨軍營校之後，第一所聯合官辦學校，就這麽在益都城裏草創起來了，暫時分作武備、事務、技工三個分屬學堂。
由我兼任學正，而觀察使陸務觀、轉運使曾華為副學正，韓良臣為學監。當然目前也隻有場地和師資，規範化的教材和考績製度，還有待慢慢完善補充起來。真正有所結果，恐怕都要跑等到來年了。
最後是繼續保持現狀，而暫時沿用舊有製度和人事體係的所謂“保留區”。
主要是那些遠離城邑，相對偏僻而貧瘠的村鎮，在行政成本投入的優先度上，暫時不做改變的考慮保留原狀，鄉裏坊正都是當地民眾推舉出來的代表，隻要能夠在傳統的體製下，定期及時的向所轄的城邑，提供基本徭役和稅賦就好。
雖然這一係列的宏偉藍圖，除了那些已經被曆代開發出來的現成田土和少量需要修複，才能夠繼續使用的工坊外，其他大多數還停留在紙麵上，但至少有一個基本的方向和規劃，可以按部就幫的布置和實施下去。
破壞和殺戮總是比建設更加容易的，地方的重建和恢複生產，同樣需要相對漫長的持續投入和周期，才可能初見成效。其中還要擔憂戰爭，災荒等外部因素的幹擾，而前功盡棄。
好在，青州沿海大片荒蕪和空置的地帶，是由於曆年持續的海陸侵襲所造成的曆史問題，而在我的占領下，現在就沒有這個問題了，同樣近海地區的漁獲和鹽業生產，也可以由此重新發展起來，這也可以算得上是一個比較利好的消息
隻要重兵守住西部丘陵、湖泊間的幾個要點，就可以比較安心的向半島地區內拓展，至少無論是北朝軍馬，或是那些塞外藩軍和胡馬兒，都沒有足夠的海軍力量，從海上來威脅東北向的後方平原地帶。
此外，多半要感謝戰爭的摧殘和滌蕩，現在六州治下是外來遷入的人口居多，本地人無論是在比例或是成分處於明顯的弱勢。
再加上，作為地方政治生態的重要環節，本地的豪強土族，也在曆次戰亂中被摧殘覆滅的七七八八，剩下的殘餘，也被我的軍隊剿滅一空。因此，地方上根本沒有足夠分量的存在，可以令他們抱團起來來對抗我們的統製手段。
另一方麵，各州治下可說是有的是無主之地，任由我們在白紙上重新作畫而已，而不至於因為本地人的生存資源受到外來移民的擠壓，演變成新一輪的傳統土客矛盾。
因此，新的規劃推行起來所收到的阻力，也要比預期小得多。至少在外來移民的壓力下，為了不********和弱勢消亡，殘存的本地人反而不得不要做出，更加靠攏我方政權的姿態來。比如在勞役營裏以地域為特色的各種積極表現和工作競爭。
作為政權社會體係的配套舉措，則是次等部隊的規模削減和常規化建設，除了抽取精幹補充禦營右軍，前軍，行營護軍三大主戰資序外，
九隻輔軍大隊剩餘的人馬，將相繼改為青州守捉下轄的防戍營，防戍營團的任務主要是，鞏固延邊據點防備侵襲，建設城壘堡寨燧哨而提供預警，兼帶鎮壓掃除轄區內舊有的土頑勢力，剿滅就近的土匪流寇和土團武裝、豪強私兵。
戰時則配合主戰營的軍序，對敵方部隊遂行一定戰鬥任務，並在需要的時候抽調兵員為主戰營輸血，在條件成熟時升級，甚至加入或組建新的主戰營團之類的建製單位。大概繼續維持十個營，八千多人的規模，隻是日常待遇和軍餉為主戰營團的七成左右。
預定將三十四隻散兵團，全部打散重編，其中孔武有力者，將被集中編成十幾個地方守備團，依舊沿襲團、隊、火、什的編製，以裝備冷兵器為主，軍官和士官分別選用，主戰營和輔軍大隊裏的歸遣老兵，用作後方的城邑市鎮治防，以及權作戰時占領地方的維持和鎮壓之用。
同時也是兵役組織的基礎單位，以及生產建設的基本保衛力量，所有編管內民戶、軍眷裏，選拔精壯組成的預備役，都要到守備團裏執役半年。在此期間，隻有口分糧和衣料雜用的配給，隻有進入戰地狀態，才能拿主戰營團的半餉。
而散兵團裁剪下來的青壯人員，則轉為偏向勞役為主的常設輔助役，按照我別出心裁的命名，就叫建設生產兵團，簡稱建生兵，目前暫設一個軍，預定編製一萬六千人，左中右三廂十八個營。
主要承當地方的基礎設施的修繕維護和營造工作，以及戰時的工程建設所需，然後在農閑時節再從少量征伐徭役，作為簡單粗重活計的臨時補充，這樣可以最大限度避免擾民和影響正常生產。
平時就掛在淮東轉運副使的巡院兵名下，由置製司定期派出專人進行，不脫產的訓練和編管。這樣，又有新名目和理由，向江寧方麵要上一部分編製和待遇。
於是，以建生軍為輔助，從守備團、防戍營到三大正軍資序，一個相對簡明的三級軍役動員體係，就這麽初步建起來，粗見雛形了。
如此規模和標準下來，每個月的軍餉支出加上訓練、維持費用，大概要花掉三十七八萬緡，這裏麵依照江寧行在給我們的正式配額，大致可以滿足七成左右，剩下就要靠我自己私囊裏補貼了。
而人吃馬嚼的糧草數量尚不在其中。再加上我額外向後方購買和定製的各色材料。設備和物資，這段時間也一口氣花出去了一百多萬緡。
因此在我的帳麵上，依舊是節節攀升的鮮紅赤字與負增長。代表收入的項目上，總共加起來還不到支出的一個零頭呢。哪怕我通過戰事所獲的底子再厚，卻也經不住如此的坐吃山空。
因此，我有些迫不及待的要恢複對北方的貿易線路了，雖說因為北伐的影響，整個北方已經凋敝不堪了，但是作為東海三藩和安東都護府的各路諸侯，依舊是經濟基礎良好，不錯的貿易對象。
為此，我已經召回了正在江都的糧台籌辦鄭艇鄭艇，自從我軍在江淮轉運使名下，擁有專屬一路的糧台之後，他們現在留在那裏已經沒有太大的意義了。
那裏一度發生的事情，對我來說並不是秘密，不過本來就是半路投附的他，在困境中的猶豫和動搖，最終還是沒有變成實質的背叛，比起本家的另一些人的表現，卻還沒有到不可原諒的程度。
因此我還是願意再給他一個機會的。
他的新職務是夷洲督辦大使，以桃山港為駐地拿著我軍的旗號，替我從夷洲當地各藩和州府，獲得糧食果蔬礦產的穩定供應渠道，同時繼續坐鎮監守這個北線貿易的重要中轉地。
而原本的桃山主事鹿耽尼，則被我調了回到益都來，作為青州商椎局的負責人，如果沒有意外的話，受過宗藩院相應的貨殖學教育的他，將通過組建類似後世的各級農村供銷係統，來逐步實現對境內主要商業活動和流通渠道的把持和壟斷。
此外，組織前往北地的商團名單之中，除了新加入的柯山夢等人外，還多了肥孔這個生麵孔，這也是他作為一個外域商人，千裏迢迢不遲勞苦隨我輸軍前沿的補償和回報。
雖然他的動機和立場，不乏可疑之處。但既然對我還有用，那就且觀其言行成效了。