從西域歸來的商隊沒有回鹹陽，而是直接走雁門三郡東進，抵達河內郡饑民雲集的朝歌一帶。
一千多輛身軀龐大的駱駝車延綿百裏，車輛之上的旌旗遮天蔽日，蔚為壯觀。
第一輛車緩緩入城，左右兩旁有精銳之士護衛，為的就是防止流寇賊盜下手搶劫。百餘名銳秦秦兵來回穿梭於商隊隊列，隨時督促車輛前行，同時又加強安全保衛。緊接著，內政大臣新少府巫奇出現在馬車隊伍之首，他抬頭看了看炫目的陽光，深深吸了一口帶著泥土氣息的清風。
他的目光又落在道路兩旁的成批饑民身上，領隊的劉慶看見了巫奇這幅模樣，笑了笑，離開馬車走下地來，當雙腳落地的瞬間，他竟有一種虛飄的感覺，近十天的車上枯坐，他終於又回到河內郡故土了。
迎接官員連忙帶領眾人上前施禮，“參見禦史大人。”
“各位辛苦了。”
劉慶望著官員們一張張曬得黝黑的臉龐，望著他們一雙雙充滿了興奮的眼睛，他心懷感激，拱手向眾人施一禮，朗聲道：“這次安撫災民，保住了數十萬災民的性命，我能理解這其中的艱辛，各位都付出了巨大的辛勞，你們都是有功之臣，你們的功績君上會銘記，屆時自有論功行賞。但現在還有很長的路要走，還希望各位再接再厲，努力把這次安置災民做得完美。”
劉慶的講話激起眾人的一片鼓掌聲，他在眾人的簇擁下，翻身上馬，向難民營而去……劉大人，這次朝政會議進行得如何？”趁眾人不注意。為首官員，河內郡太守忍不住上前低聲問道。
劉慶附耳對他低聲說了幾句，太守眼睛一亮，興奮得直搓手，“這可太好了，新政一改革推行，國力自能夠日益強盛，糧食和其他民生問題就完全解決了。”
“不僅是糧食問題，還有大量的各種軍資，光兵甲就有五六十萬套。還有很多中遠期的工程建設，比如加固銳秦邊界各處城防，完善各地水利設施和農田基本建設。另外隨著新政的推行，國力強盛後，‘銳秦’統一天下便指日可待。君上當真可成再世始皇帝之偉業！”
杜如晦微微一怔。“我們‘銳秦’兵強馬壯，何不一鼓作氣，掃滅叛軍賊子？”
“因為天下現在四分五裂，舊秦四十六個郡，隻有二十七個郡還在‘銳秦’版圖之上。君上以為，光憑將士勇猛作戰是沒有任何意義。連日戰爭恐有耗空民財國力之危。還需要等到國力恢複，再出兵硬打幾仗。”
“那君上準備什麽時候動手？”
“不急。”
劉慶搖了搖頭，“現在先不急著出兵和叛軍賊子尋求決戰。我軍應該守住現有邊防，好生休整，同時加緊戰備。讓叛軍賊子為天下之利內耗，過早對叛軍賊子的利益下手，就會使他們一致對外，反而促進了這些小廝們內部團結。”
這時，巫奇催馬上前，他看了為首官員一眼，對劉慶道：“大人，有件事卑職想和太守談一談。”
劉慶會意。拱手催馬而去，巫奇微微一笑道：“是建功心切嗎？”
太守被說中了心事，他點了點頭，“現在複辟的燕齊之國時政凋敝，民力殘敗。為生日艱的民眾大多逃出，且諸侯聯軍勾心鬥角，爾虞我詐，內鬥不斷。他們士氣低迷，軍心浮動，卑職隻須帶三萬軍隊，保證一個月之內，便可擊潰燕王軍和齊王軍，奪取北方失地。”
巫奇笑了笑，“君上手上還有十萬最精銳的士兵。甚至不需要一個月，十天之內便可蕩平燕王和齊王之流，然而他卻按兵不動。你當真以為，他是孩子氣的行事作風？”
太守臉一紅，半晌道：“卑職的建議錯了嗎？”
收回了戲言，巫奇一臉鄭重道：“你急於收複失地的心情我能理解，說老實話，諸侯聯軍人多勢眾，但因為燒殺搶掠罪惡連連，早失民心。想必他們很快就會成為無水之魚，遲早是君上盤中之餐，至於大秦內部叛黨，那更是君上建造偉業的囊中之物。但我們考慮問題要長遠一點，如果先行拿下失地，銳秦就將直接和更多龐軍賊子接壤，從而會大量分散我軍主戰部隊的兵力，牽製住君上的一統天下戰略，我聽說已授予侯爵的淮陰侯韓信將軍正在襄陽積極訓練水軍。現在南方各大勢力除了陳勝王和楚國外，其餘都隻是占據了寸許之地，不足為慮。，這正是我希望看到的，在這種情況下，我們南下的步伐就需要放慢一點，既讓各諸侯聯軍的戰意消磨掉，同時也借助他們間的內耗爭鬥，從而折損他們的有生力量，為我銳秦日後的總攻埋下伏筆。”
太守點了點頭，有些慚愧地低下頭，“卑職目光短淺，心急如焚，險些壞了君上的大計。”
巫奇嗬嗬一笑，“其實這隻是不在其位，不謀其職罷了，君上常對我言，你若坐一國統帥的位子，你一樣會考慮很多，現在整個河內民眾幾乎都被我挖來，我還會再派人去各地宣傳，讓留在各地忍饑挨餓飽受戰亂之苦的人知道，銳秦有飯吃，爭取把天下五成人口都引到銳秦來，沒有了人民，各諸侯聯軍的軍糧怎麽辦？屆時君上大軍一出，叛軍賊子必然不戰自潰！”
“可是這麽多人也是很大的負擔啊！”秦瓊望著朝歌城城南遠處龐大的難民營地，長長歎了口氣道。
巫奇哈哈笑了起來，“那就要看你怎麽看待了，我倒覺得他們是一筆不可多得的財富，什麽時候能集中起那麽多民夫……眾人進了難民營，因為車隊的到來，大營內變得格外熱鬧，銳秦禦史大人劉慶到來的消息傳遍了大營，數以十萬計的民眾都湧出營帳，夾道歡迎銳秦高級官員到來。
數百名秦兵異常緊張，在兩邊將劉慶團團維護住，劉慶笑著向眾人拱手致敬，引起災民們更加熱烈的回應，不知是誰大喊一聲，“銳秦萬歲！”
緊接著數千人跟著叫喊，漸漸地，山呼海嘯般的呼喊聲響徹天空，“趙一君上萬歲！銳秦萬歲！”
剛開始，巫奇等中年官員對民眾的呼喊有些不自然，但眾人望著一張張誠摯的麵孔，一雙雙充滿感激的眼睛，漸漸地，眾人也被感染了，甚至連年輕的隨軍長公主贏玉漱也忍不住振臂高喊：“銳秦統帥趙一萬歲！”
劉慶隻是默默感受著這一切……眾人來到大營中間的一頂大帳內，這裏是官員們的辦公場所，大帳內分門別類地堆滿了一疊疊幾尺厚災民登記名錄，都是按照各縣放置，碼放得整整齊齊。
劉慶隨手拾起一本冊子，是河內郡郡治朝歌城難民的登記簿，上麵每一個人有姓名，有年齡，有住址，還他們臨時的號牌編碼。
劉慶心中明白，要登記幾十萬人，這需要多大的工作量，但有了這些名冊，對河內的治理將大有益處，至少這數十萬饑民可以為河內恢複生機做出貢獻。
放下冊子，在木榻上坐了下來，對眾人笑道：“我知道大家都很有很多話要說，說說主要的，看看我能不能替大家解決。”
太守看了劉慶一眼，劉慶點了點頭，太守上前施禮道：“啟稟大人，卑職有事情稟報。”
劉慶見太守變得又瘦又黑，目光也變得沉穩，不再有從前那種掩飾不住傲慢，看得出，他確實在轉變了，變得能吃苦，也務實，不愧是名門子弟，隻要開始變得成熟，就會立刻顯示出他出眾的才能。
劉慶微微一笑，“太守請說。”
太守是朝歌城難民營的主官，他當然最有發言權，他躬身道：“啟稟大人，現在幾十萬饑民最大的問題就是居住擁擠，一座大帳篷住百餘人，男女混居在一起，生活非常不方便，出現了很多問題甚至犯罪，家族之間爭奪糧食的暴力，疾病傳播，惡人的敲詐勒索，**民女，這些問題都層出不窮，我們都希望能把災民疏散到各個郡縣去。”
劉慶默默點頭，他又看了一眼坐在一旁的巫奇，巫奇連忙躬身道：“下官也同意此種做法。”
劉慶這才緩緩道：“首先大家要明白了一點，為什麽我軍不直接攻打各路諸侯聯軍，為什麽不直接接管六國舊地後就地賑災，這樣不就省得饑民逃難了嗎？也不用動員這麽多官員士子來幫忙，我銳秦為什麽不這樣做？”
大帳裏一片寂靜，劉慶負手在大帳來回踱步，他的語氣並不嚴厲，隻是在將一件事闡述清楚。
“關鍵是君上要求我要集中民力，集中民力做一些事情，河內郡和上黨郡都是戰亂最為嚴重之地，兩年來的兵荒馬亂，已經將各種灌溉河渠毀壞殆盡，沒有農田水利，怎麽可能糧食高產，怎麽可能做到年年豐收，uu看書 uashu.om必須要修葺被荒廢的農田水利，但僅靠河內當地民夫還不夠，所以我就需要北方各地的數十萬民力來協助，如果不是因為受戰亂災害，他們不得不寄人籬下，他們怎麽也而不肯來到我們秦地，現在我給他們糧食，救了他們妻兒的性命，那麽他們就應該回報，所以接下來，就是他們勞作幹活的日子。”
說得這，又對眾人道：“始皇帝駕崩之時，若不是舊秦秦律嚴苛無人性，天下之民絕不會以命反抗。我等在此地賑濟災民，還有一個目的，那就是體恤萬民，弘揚君上之德。同時還加強銳秦寬嚴相濟的新律法的宣傳教育，以達成振作國民羸弱精神意誌之目的。”
這是巫奇站起身對眾人道：“大人說得沒錯，我們必須要饑民集中起來，首先要疏通河內郡各地河渠，它們不僅是農田水利，更是大水災來臨時的蓄洪、泄洪之渠，先完成河內郡的水利，然後再疏通中原水渠，總之，北方失地的饑民我要充分利用起來。”
“可是我們官員還要指導商貿交易，如果商品經濟發達誤了農事怎麽辦？”有人擔憂地問道。
劉慶笑了起來，“君上教誨極是，我們鼓勵商貿，是為了激活經濟整體態勢，工農商學，皆國之本計，豈能有所偏廢。”
“劉大人所說不無道理，君上英明，銳秦新政改革，我等蒼生黎民必將大受裨益！”
眾人紛紛讚同道，營帳內每一個人的臉上都洋溢著希望的笑容。
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說得這，又對眾人道：“始皇帝駕崩之時，若不是舊秦秦律嚴苛無人性，天下之民絕不會以命反抗。我等在此地賑濟災民，還有一個目的，那就是體恤萬民，弘揚君上之德。同時還加強銳秦寬嚴相濟的新律法的宣傳教育，以達成振作國民羸弱精神意誌之目的。”
這是巫奇站起身對眾人道：“大人說得沒錯，我們必須要饑民集中起來，首先要疏通河內郡各地河渠，它們不僅是農田水利，更是大水災來臨時的蓄洪、泄洪之渠，先完成河內郡的水利，然後再疏通中原水渠，總之，北方失地的饑民我要充分利用起來。”
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